Poslovni broj: Usi-5/2026-17

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Spllitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku predlagatelja izvršenja OV iz [adresa]., OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv izvršenika Katoličkog bogoslovnog fakulteta, Sveučilišta u Splitu, Split, Zrinsko-frankopanska 19., OIB: 149548625, radi izvršenja presude, dana 2. lipnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I.Čelniku Katoličkog bogoslovnog fakulteta, Sveučilišta u Splitu, UV, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa]., izriče se novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvije stotine) eura zbog neizvršenja dijela točke I. izreke presude ovoga suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025., koji se odnosi na uvid i razgledavanje spisa predmeta formiranog po prijavi/zahtjevu za utvrđivanjem povrede Etičkog kodeksa.

II.Imenovani je dužan uplatiti navedeni iznos u korist prihoda državnog proračuna Republike Hrvatske (račun : [broj bankovnog računa]) u roku od 60 dana od dostave ovog rješenja i o tome dostaviti dokaz u roku od 15 dana od uplate. Novčana kazna izrečena čelniku javnopravnog tijela ne smije biti isplaćena iz sredstava Katoličkog bogoslovnog fakulteta, Sveučilišta u Splitu.

III.Ako obveznik izvršenja u roku od 60 dana od dostave ovog rješenja ne izvrši dio točke I. izreke presude ovoga suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025., koji se odnosi na uvid i razgledavanje spisa predmeta formiranog po prijavi/zahtjevu za utvrđivanjem povrede Etičkog kodeksa i o tome ovome sudu dostavi dokaz, sud će čelniku Katoličkog bogoslovnog fakulteta, Sveučilišta u Splitu, izricati daljnje veće novčane kazne unutar propisanog raspona, sve dok obveznik izvršenja ne izvrši dio točke I. izreke presude ovoga suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025., koji se odnosi na uvid i razgledavanje spisa predmeta formiranog po prijavi/zahtjevu za utvrđivanjem povrede Etičkog kodeksa.

IV.Ako imenovani u roku iz točke II. ovog rješenja ne dostavi dokaz o uplati novčane kazne iz točke I. rješenja, sud će rješenje o novčanoj kazni s potvrdom ovršnosti dostaviti Financijskoj agenciji radi provedbe ovrhe na novčanim sredstvima.

V.Ako Financijska agencija u roku od godine dana od dana primitka rješenja iz stavka 1. ovog članka ne provede ovrhu na novčanim sredstvima čelnika tijela u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje provedba ovrhe na novčanim sredstvima u cjelokupnom iznosu izrečene novčane kazne, dostavit će rješenje iz stavka 1. ovog članka nadležnoj ispostavi Područnog ureda Porezne uprave prema prebivalištu kažnjene osobe radi prisilne naplate izrečene novčane kazne prema propisima o prisilnoj naplati poreza.

Obrazloženje

1. Presudom ovoga suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. je točkom I. izreke djelomično usvojen tužbeni zahtjev tužitelja OV (ovdje predlagatelja izvršenja) te je poništeno rješenje tuženika Sveučilišta u Splitu, Katolički bogoslovni fakultet, Split, Zrinjsko-frankopanska 19. (ovdje izvršenika), Klasa: 003- 08/22-03/0002, Urbroj: 2181-203-02-13-22-0039 od 4. prosinca 2022. u dijelu pod točkom II. izreke kojim su odbačeni zahtjevi podnositelja, tužitelja OV od 28. travnja, 2. lipnja i 19. listopada 2022. za uvidom i razgledavanjem spisa predmeta koji je formiran po prijavi/zahtjevu za utvrđivanjem povrede Etičkog kodeksa te je u tom dijelu predmet vraćen na ponovni postupak. Točkom II. izreke je djelomično odbijen tužbeni zahtjev tužitelja OV za poništenjem rješenja tuženika Sveučilišta u Splitu, Katolički bogoslovni fakultet, Split, Zrinjsko-frankopanska 19., Klasa: 003-08/22- 03/0002, Urbroj: 2181-203-02-13-22-0039 od 4. prosinca 2022. u dijelu pod točkom I. izreke kojim je obustavljen postupak pred Etičkim povjerenstvom Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu kojega je svojom prijavom/zahtjevom za davanjem mišljenja 26. studenog 2019. pokrenuo ĐV zbog nepostojanja pravnih pretpostavki za njegovo vođenje kao neosnovan.

2.Predlagatelj izvršenja je ovom sudu dana 28. srpnja 2025. podnio zahtjev za izvršenje presude ovog suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. u citiranom dijelu pod točkom I. izreke navedene presude. U svom zahtjevu predlagatelj izvršenja u bitnome navodi da je navedenu presudu zaprimio dana 28. travnja 2025., da je tuženik odnosno izvršenik istu zaprimio dana 22. travnja 2025., da je rok za žalbu od 15 dana istekao 13. svibnja 2025., da je tuženik bio dužan postupiti po presudi i najkasnije do 14. srpnja 2025. omogućiti mu uvid, razgledavanje i umnažanje dokumentacije kako je u svojim zahtjevima i tražio te kako je navedeno i u točki I. predmetne presude a što da tuženik nije učinio do slanja ovog zahtjeva. Predlaže da sud postupi u skladu s odredbama članka 152. stavak 2, članku 154. stavku 1. i 2. te članku 155. Zakona o upravnim sporovima.

3.Izvršenik je, kao nadležno tijelo za izvršenje, pozvan sukladno članku 152. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 – dalje: ZUS) da dostavi odgovor na zahtjev za izvršenje. Isti u svom odgovoru zaprimljenom kod ovoga suda dana 02. listopada 2025. navodi da je Visoki upravni sud Republike Hrvatske poništio rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj 6 UsI-2893/2022-5 od 2. listopada 2023 te rješenje Katoličkog bogoslovnog fakulteta u Splitu (dalje KBF), Etičkog povjerenstva, Klasa 003-08/22-03/0002, Urbroj: 2181-20302-13-22-0040 od 4. studenog 2022. u povodu zahtjeva kojeg je pred Etičkim povjerenstvom tog Fakulteta pokrenuo prof dr. sc. ZV. Navedeni postupak da je usko povezan s postupkom koji se pred istim tijelom KBF pokrenuo prof dr. sc. ĐV, a koji da je predmet ovog upravnog postupka te da je Etičko povjerenstvo dana 16. srpnja 2025. od tužitelja OV zatražilo očitovanje na navode iz zahtjeva JV a kao prilog istom tužitelju da je dostavljena dokumentacija koja je bila predmet osporavanja Visokog upravnog suda. Tužitelj da je na navedeni zahtjev za očitovanjem zatražio dodatnu dokumentaciju koja da u vrijeme pokretanja postupak pred Etičkim povjerenstvom nije ni postojala, i koja da s istim predmetima nema dodirnih točaka. O svemu navedenom pred Etičkim povjerenstvom da je u tijeku postupak KBF-a. Predlaže da se uvaži okolnost prema kojem su postupci koje su pokrenuli podnositelj zahtjeva za davanjem mišljenja o povredi načela Etičkog kodeksa KBF-a ĐV i JV, usko povezani, odgodi rok za potpuno izvršenje rješenja Upravnog suda u Splitu do okončanja postupka pred Etičkim povjerenstvom KBF-a po rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž-367/2024-2 od 4. prosinca 2024. Uz odgovor je dostavio molbu za očitovanjem upućenu predlagatelju izvršenja od 16. srpnja 2025. te odgovor predlagatelja izvršenja od 18. srpnja 2025.

4.Predlagatelj izvršenja dostavio je ovom sudu dana 06. listopada 2025. podnesak kojim se očituje na odgovor izvršenika a u kojem ne spori da je Etičko povjerenstvo dana 16. srpnja 2025. od njega zatražilo očitovanje na navode iz zahtjeva prof. dr. sc. JV. No, ističe da je neistinita tvrdnja da mu je kao prilog zatraženom očitovanju dostavljena dokumentacija koja je bila predmet osporavanja Visokog upravnog suda. Nadalje u bitnome navodi da mu tuženik do slanja ovog podneska nije omogućio uvid u očitovanja koja je zatražio još 24. veljače 2020; da je neistinita tvrdnja u očitovanju dekana tuženika da su postupci koji su 26. studenog 2019. pokrenuti protiv podnositelja prof. dr. sc. ĐV i prof. dr. sc. JV usko povezani jer da su to dva odvojena postupka o kojima su donesena i dva odvojena rješenja protiv kojih da su pokrenuta dva odvojena upravna spora pred Upravnim sudom u Splitu te da je neistinita tvrdnja da dodatna dokumentacija koju je zatražio nema dodirnih točaka. Nadalje se poziva na ustavnosudsku odluku broj: U-III- 4727/2021 od 31. ožujka 2022. kao i na rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-367/2024-2 od 4. prosinca 2024. Ističe da se protivi prijedlogu tuženika za odgodom roka za izvršenje predmetne presude navodeći da razlozi koji su izneseni u očitovanju dekana tuženika nisu opravdani. Ustrajao je u prijedlogu da sud donese rješenje temeljem članka 154. stavak 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima. Uz ovaj podnesak je dostavio prijavu ĐV Etičkom povjerenstvu za uznemiravanje od 26. studenog 2019., zahtjev za uvid i preslik dokumentacije, od 24. veljače 2020., rješenje KBF-a Klasa: 032-01/21-04/0001, Urbroj: 2181-203-01-21-0010 od 02. veljače 2021., Odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-III-4727/2021 od 31. ožujka 2022., zamolbu za uvid i preslik dokumentacije od 28. travnja 2022., rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Uslli-1/2025-5 od 2. travnja 2025., pismeno izv. prof. dr. sc. JV Etičkom povjerenstvu KBF-a od 26. studenog 2019., očitovanje KBF- a na dokaze podnesene na raspravi dana 13. prosinca 2024. u predmetu poslovni broj: UsI-2894/2022 te očitovanje KBF-a na dopis od 26. rujna 2019..

5.Rješenjem ovoga suda, poslovni broj: Usi-16/2025-6 od 1. prosinca 2025. naloženo je izvršeniku da u dodatnom roku od 60 dana od dostave pravomoćnog rješenja izvrši presudu Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. u dijelu pod točkom I. izreke te presude.

6.Predlagatelj izvršenja je na navedeno rješenje izjavio žalbu povodom koje je rješenjem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-315/2026-2 od 17. ožujka 2026. navedeno rješenje ovoga suda poništeno i predmet vraćen ovome sudu na ponovni postupak, uz obrazloženje, u bitnome …“upravo iz obrazloženja sudskih odluka (kojima je opetovano utvrđeno da se radi o eklatantnom nezakonitom onemogućavanju žalitelja u ostvarivanju njegovog prava na uvid u dokumentaciju spisa predmeta), ovaj Sud nalazi da na strani izvršenika ne postoje opravdani razlozi koji bi, u okolnostima konkretnog slučaja, ukazivali na opravdane razloge zbog kojih ne bi mogao izvršiti presudu Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. godine. Ovo tim više jer je, nakon podnošenja odgovora na zahtjev za izvršenje i prije donošenja osporenog rješenja, obustavljen postupak izvršenja ovosudskog rješenja posl.br.: Usž-367/2024-2 (na kojem rješenju prvostupanjski upravni sud temelji svoju odluku), obzirom da je izvršenik udovoljio zahtjevu žalitelja za dostavom dokumentacije u postupku po prijavi prof.dr.sc. JV. Kraj takvog stanja stvari, ovaj Sud ne nalazi relevantnim, odnosno opravdanim razloge izvršenika kojim se izvršenje ovdje predmetne presude prvostupanjskog upravnog suda, po prijavi drugog prijavitelja, prof. dr.sc. ĐV, u činjenično usporedivoj upravnoj stvari (uvid u zatraženu dokumentaciju), uvjetuje okončanjem postupka po odluci ovog Suda, poslovni broj: Usž-367/2024-2, a koja odluka je u međuvremenu i izvršena. Stoga je valjalo usvojiti žalbu i predmet vratiti prvostupanjskom upravnom sudu koji će u ponovljenom postupku, sukladno odredbi članka 154. ZUS-a, donijeti novu odluku o zahtjevu za izvršenje presude uvažavajući pravna shvaćanja i primjedbe Suda izražene ovosudnim rješenjem.“

7. Navedeno rješenje Visokog upravnog suda u Splitu predlagatelj izvršenja zaprimio je dana 17. travnja 2026. dok je izvršenik istu zaprimio dana 14. travnja 2026.

8.Dana 24. ožujka 2026. kod ovoga suda je zaprimljen podnesak predlagatelja izvršenja u kojem isti u bitnome navodi da predmetna pravomoćna presuda ovoga suda u dijelu točke I. izreke nije izvršena do slanja tog podneska te da su stoga ispunjene pretpostavke za postupanje suda sukladno članku 154. ZUS -a. Za neizvršenje predmetne presude ovoga suda predlagatelj izvršenja smatra odgovornim izv. prof. dr. sc. EV, koji da je dao ostavku na članstvo i na predsjedništvo Etičkog povjerenstva te se potom prijavio na natječaj za dekana izvršenika i predložio nove članove Etičkog povjerenstva, te prof. dr. sc. UV koji da je dužnost čelnika izvršenika preuzeo dana 29. rujna 2025. te da je preuzimanjem dužnosti preuzeo i obvezu osigurati zakonito postupanje tuženika, uključujući izvršenje predmetne pravomoćne presude, no, predmetna pravomoćna presuda da nije izvršena ni do dana podnošenja ovog podneska.

9.Navedeni podnesak predlagatelja izvršenja je uredno dostavljen izvršeniku dana 29. travnja 2026., no, isti se na taj podnesak nije očitovao.

10.Zahtjev za izvršenje je osnovan.

11.Odredbom čl. 154. stavkom 1. ZUS-a propisano je, da ako tuženik odnosno tijelo nadležno za izvršenje bez opravdanih razloga ne donese novu odluku u roku koji je određen presudom ili ako u roku od 15 dana ne dostavi sudu odgovor na zahtjev za izvršenje, sud će čelniku nadležnog javnopravnog tijela rješenjem izreći novčanu kaznu u iznosu do 30% prosječne godišnje brutoplaće ostvarene u Republici Hrvatskoj u prethodnoj godini. Stavkom 2. istoga članka propisano je, da će sud izricati daljnje novčane kazne unutar utvrđenog raspona sve dok tuženik odnosno tijelo nadležno za izvršenje ne donese novu odluku u izvršenju presude. Stavkom 3. istog članka propisano je, da se novčana kazna uplaćuje u korist prihoda državnog proračuna. Ako čelnik tijela u roku koji je sud odredio rješenjem ne dostavi dokaz o uplati novčane kazne, sud će rješenje o novčanoj kazni s potvrdom ovršnosti dostaviti Financijskoj agenciji radi provedbe ovrhe na novčanim sredstvima u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje provedba ovrhe na novčanim sredstvima. Stavkom 4. istoga članka propisano je, da ako Financijska agencija u roku od godine dana od dana primitka rješenja iz stavka 1. ovoga članka ne provede ovrhu na novčanim sredstvima čelnika tijela u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje provedba ovrhe na novčanim sredstvima u cjelokupnom iznosu izrečene novčane kazne, dostavit će rješenje iz stavka 1. ovoga članka nadležnoj ispostavi Područnog ureda Porezne uprave prema prebivalištu kažnjene osobe radi prisilne naplate izrečene novčane kazne prema propisima o prisilnoj naplati poreza. Stavkom 5. istoga članka propisano je, da ako kažnjena osoba nema prebivalište na području [adresa], Financijska agencija dostavit će rješenje iz stavka 1. ovoga članka ispostavi Područnog ureda Porezne uprave prema sjedištu suda koji je donio rješenje iz stavka 1. ovoga članka. Stavkom 6. istoga članka propisano je, da ako je rješenje o izricanju novčane kazne poništeno ili preinačeno, čelnik tijela kojem je naplaćena izrečena novčana kazna može u roku od tri mjeseca od dana primitka tog rješenja u istom postupku zatražiti od suda da naloži Republici Hrvatskoj isplatu neosnovano naplaćenog iznosa novčane kazne. Ako taj zahtjev bude podnesen nakon isteka toga roka, sud će ga odbaciti. Stavkom 7. istoga članka propisano je, da se zahtjev za isplatu na temelju rješenja kojim se nalaže Republici Hrvatskoj isplata neosnovano naplaćenog iznosa novčane kazne podnosi ministarstvu nadležnom za poslove pravosuđa.

12.Izvršenik u svom odgovoru na zahtjev za izvršenje u bitnome traži da se uvaže okolnosti prema kojima su postupci, pokrenuti protiv predlagatelja izvršenja po prijavi prof. dr. sc. ĐV i po prijavi prof. de. Sc. JV radi davanja mišljenja o povredi načela Etičkog kodeksa KBF-a, usko povezani, te stoga traži odgodu izvršenja presude do okončanja postupka pred Etičkim povjerenstvom po rješenju Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-367/2024-2 od 4. prosinca 2024.

13.Uvidom u navedeno rješenje, koje prileži spisu, utvrđeno je da je tim rješenjem poništeno rješenje KBF-a u Splitu, Etičkog povjerenstva, Klasa: 003-08/22- 03/0002, Urbroj: 2181-203-02-13-22-004 od 4. studenog 2022. (kojim je odbačen zahtjev tužitelja OV (ovdje predlagatelja izvršenja) za uvid i presliku dokumentacije u postupku koji se protiv njega vodi pred istim tijelom po prijavi prof. dr. sc. JV). U obrazloženju tog rješenja Visoki upravni sud Republike Hrvatske je izrazio shvaćanje da je KBF dužan postupiti po odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-III 4727/2021 od **.**.2022. i OV (ovdje predlagatelju izvršenja), u tom predmetu omogućiti uvid u traženu dokumentaciju.

14.Nadalje spisu prileži i odluka Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: UsIIi-1/2025-5 od 2. travnja 2025. kojom je KBF-u naloženo da u daljnjem roku od 60 dana od dana objave odluke ovoga suda, poslovni broj Us I- 2894/2922, izvrši rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-367/2024-2 od 4. prosinca 2024.

15.Uvidom u Odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: U-III- 4727/2021 od 31. ožujka 2022., na koju se poziva predlagatelj izvršenja, razvidno je da je je istom ukinuta presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj: UsII- 154/21-6 od 30. lipnja 2021., rješenje Povjerenika za informiranje Republike Hrvatske, Klasa: UP/II-008/07/21-01/190, Urbroj: 2181-203-01-21-0010 od 2. veljače 2021 i predmet je upućen Etičkom povjerenstvu Katoličkog bogoslovnog fakulteta Sveučilišta u Splitu. Iz obrazloženja te Odluke proizlazi da je u postupcima pokrenutim po prijavama dvojice prijavitelja (O JV) OV (ovdje predlagatelju izvršenja) trebao biti omogućen uvid u zatraženu dokumentaciju. Takav zaključak proizlazi iz gore navedenog rješenja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Usž- 367/2024-2, u postupku pokrenutom po prijavi prof. dr. sc. JV. Navedeno proizlazi i iz obrazloženja presude koja je ovdje predmetom izvršenja, po prijavi prof. dr. ĐV.

16.Polazeći od sadržaja spisa, a posebno gore navedenih sudskih odluka, prema kojima je predlagatelju izvršenja u postupcima dvojice prijavitelja (ĐV/ JV) trebao biti omogućen uvid u traženu dokumentaciju, da je predlagatelju izvršenja dostavljena popratna dokumentacija u predmetu po prijavi prof. dr. sc. JV radi čega je postupak tog izvršenja obustavljen, te uvažavajući pravna shvaćanja i primjedbe Visokog upravnog suda Republike Hrvatske izražene u rješenju, poslovni broj: Usž-315/2026-2 od 17. ožujka 2026., proizlazi da na strani izvršenika ne postoje opravdani razlozi koji zbog kojih ne bi mogao izvršiti presudu ovoga suda, poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. a to posebno kod činjenice da je nakon podnošenja odgovora na zahtjev za izvršenje izvršenik udovoljio zahtjevu predlagatelja izvršenja za dostavom dokumentacije u postupku po prijavi prof.dr.sc. JV. Stoga predlagatelju izvršenja treba biti omogućen i uvid u traženu dokumentaciju po prijavi prof dr. ĐV odnosno da se izvrši presuda ovoga suda poslovni broj: Us I-2894/2022-27 od 22. travnja 2025. u dijelu pod točkom I. izreke te presude, koji se odnosi na uvid i razgledavanje spisa predmeta formiranog po prijavi/zahtjevu za utvrđivanjem povrede Etičkog kodeksa, a što izvršenik očito nije učinio do donošenja ovog rješenja.

17.Slijedom svega navedenog je odlučeno kao u izreci rješenja.

U Splitu, 2. lipnja 2026.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ovog rješenja.

DNA:

-predlagatelju izvršenja,

-izvršeniku,

-u spis.