Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-3133/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ŠFHD, državljanina Iraka, rođenog **.**.1996., 1. lipnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 04/26-01/2694, URBROJ: 511-19-28-26-3 od 26. svibnja 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj sud zaprimio je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. policijske postaje Zagreb, KLASA: NK- UP/I-216-04/26-01/2694, URBROJ: 511-19-28-26-3 od 26. svibnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: Zakon o strancima).

2. Predmetnim je rješenjem strancu ŠFHD, državljaninu Iraka, određen smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova na vrijeme od 1 (jedan) mjesec od dana donošenja rješenja.

3. U provedenom postupku utvrđeno je kako je u odnosu na stranca ŠFHD izdano rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II. policijske postaje Zagreb, KLASA: NK - UP/I-216-04/26-01/2694, URBROJ: 511-19-28-26-1 od 26. svibnja 2026. kojim ga se protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), utvrđen je nezakonit boravak u Republici Hrvatskoj, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 2 (dvije) godine, kao i prisilno udaljenje u zemlju podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je navedeni stranac 19. rujna 2016. zakonito ušao u Republiku Hrvatsku iz Iraka, odobren mu je azil 2017. godine, a polovicom 2020. godine otišao je u Saveznu Republiku Njemačku otkuda je 5. listopada 2021. readmisijski vraćen u Republiku Hrvatsku. Navedenom strancu prestao je azil i pravo na boravak u Republici Hrvatskoj rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Sektora za međunarodnu zaštitu, Službe za međunarodnu zaštitu, KLASA: UP/I -216-03/25-08/5, URBROJ: 511-01-212-26-3 od 25. svibnja 2026. Uz navedeno, stranac je počinio i kaznena djela iz članka 161. stavka 1. (Mamljenje djece za zadovoljenje spolnih potreba) i članka 191. stavka 2. (Omogućavanje trošenja droge) Kaznenog zakona za koja je proglašen krivim pravomoćnom presudom Općinskog kaznenog suda u Zagrebu, posl. br.: Kzd-280/2025-59 od 18. svibnja 2026. Navedenom strancu određen je prisilni smještaj sukladno članku 214. stavku 2. alinejama 2., 3. i 5. Zakona o strancima.

5. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

6. Člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. Zakona o strancima, a stavkom 2. istog članka zakona propisane su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, odnosno da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. Prema tome, a s obzirom na naprijed navedene okolnosti, sud smatra opravdanim zaključak javnopravnog tijela kako na strani ŠFHD postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u smislu članka 214. stavaka 1. i 2. Zakona o strancima.

8. Ujedno, ocjena je suda kako se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) u konkretnom slučaju ne može ostvariti blažom mjerom u smislu članka 213. stavka 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata ili putnih karata, polog određenih financijskih sredstava, zabrana napuštanja određene adrese smještaja, javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) od primijenjene mjere smještaja u centar, budući da stranac ne želi otići iz Republike Hrvatske, nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema financijskih sredstava niti druge imovine, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti boravak i kretanje na području Republike Hrvatske, počinjenje kaznenih djela, odnosno nepoštivanje propisa Republike Hrvatske i odluka njenih nadležnih tijela, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera, što je pravilno i utvrđeno predmetnim rješenjem o smještaju od 26. svibnja 2026.

9. Radi navedenog, sud je potvrdio predmetno rješenje o ograničavanju slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ježevo, pri čemu okolnost što je prisilni smještaj određen od dana donošenja rješenja ne utječe na njegovu zakonitost s obzirom da je stranac ŠFHD prema dostavnici koja se nalazi u spisu predmetno rješenje zaprimio istoga dana kada je rješenje i doneseno (26. svibnja 2026.).

10. Slijedom navedenog valjalo je, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima u vezi s člankom 12. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 1. lipnja 2026.

Sutkinja:

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. ŠFH Faisal – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,

II. policijska postaja Zagreb, Ilica 245, [adresa] Zagreb

3. U spis