REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Barbir, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Crkvenac-Franković u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe WorkPro connect d.o.o. za usluge i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi PV, zastupani po branitelju Marku Kraljević, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz čl. 112. st. 1. toč. 1. i 2., kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 114/2022), čl. 120. kažnjivo po čl. 150. Zakona o zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" 80/13, 137/13. i 98/19.), čl. 88. st. 1. kažnjivo po čl. 247. st. 2. t. 1. i st. 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" 133/2020, 114/2022 i 151/2022), i čl. 52. st. 4. kažnjivo po čl. 228. st. 1. t. 13. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, klasa: 116-02/25-01/1438, urbroj: 443-02-01-25-06 od 6.5.2025. nakon održane glavne rasprave u nazočnosti okrivljenika i bez nazočnosti tužitelja, a na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018, 114/2022), javno je objavio dana 29. svibnja 2026. i
p r e s u d i o j e
I) I okrivljena pravna osoba WorkPro connect d.o.o. za usluge, OIB 03136070073, MBS [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba, prekršajno kažnjavana, i
II Okrivljena odgovorna osoba: RV, OIB [osobni identifikacijski broj], sin P i R, dj. Ž, rođen **.**.2000.g. u [adresa], državljanin RH, SSS, po zanimanju ekonomist, zaposlen u I okr. pravnoj osobi, neto primanje u iznosu od oko 1.000,00 eura, neoženjen, nema djece, prekršajno kažnjavan, sa prebivalištem u [adresa],
k r i v i s u
1. što dana 17.02.2025. kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu, nisu dostavili podatke o početku osiguranja radnika treće zemlje i to CHITRA BAHADUR GURUNG, GURUNG KUMAR, ŽV, i AV nadležnom tijelu HZMO prije početka njihovog rada, a koji rad je počeo 17. veljače 2025.,
čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona,
2. što dana 26.02.2025. kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana zaposlenja gore navedenih radnika, koji su započeli s radom 17. veljače 2025.,
čime su počinili prekršaj iz čl. 120. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjiv po čl. 150. istog Zakona,
3. što su dana 17. veljače.2025. kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi koristili se radom državljana treće zemlje PVN, GURUNG KUMAR, DUBDORJE ŽV, i KASHAR BISHWAKARMA za koje nisu prije početka rada ishodili dozvole za boravak i rad,
čime su počinili prekršaj iz čl. 88. stavak 1. Zakona o strancima kažnjivo po čl. 150. istog Zakona,
4. što dana 05.02.2025. i 11.02.2026. kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu nisu u poslovnim ispravama naveli broj pod kojim je upisana u evidenciju ministarstva, protivno čl. 52.st.4. Zakona o radu.
Uvidom u ugovor o ustupanju radnika koji je agencija WORKPRO CONNECT d.o.o., sklopila dana 05.02.2025. kao i ugovore o radu za privremeno obavljanje poslova sklopljene između agencije i radnika CHITRA SV, KV, ŽV, i AV dana 11.02.2025., utvrđeno je da u istima nije naveden broj pod kojim je ona upisana u evidenciju ministarstva (426/21, pribavljen po službenoj dužnosti).
čime su počinili prekršaj iz čl. 52.st.4. Zakona o radu kažnjivo po čl. 228. st. 1. t.13. i st. 2. istog Zakona.
pa se temeljem citiranog propisa, utvrđuje:
I. okrivljenoj pravnoj osobi
- za prekršajno djelo pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 660,00 EUR (šestošezdeset) eura,
- za prekršajno djelo pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od od 9.290,00 EUR
(devettisućadvjestodevedeset) eura,
- za prekršajno djelo pod toč. 3. novčana kazna u iznosu od od 5.000,00 EUR
(pettisuća) eura,
- za prekršajno djelo pod toč. 4. novčana kazna u iznosu od od 4.110,00 EUR
(četiritisućestodeset) eura,
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi
- za prekršajno djelo pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 130,00 EUR (strotrideset) eura.
- za prekršajno djelo pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od 1.060,00 EUR (tisućušezdeset) eura.
- za prekršajno djelo pod toč. 3. novčana kazna u iznosu od od 2.000,00 EUR
(dvijetisuće) eura,
- za prekršajno djelo pod toč. 4. novčana kazna u iznosu od od 530,00 EUR
(petstotrideset) eura,
Temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona I okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 19.060,00 (devetnaesttisućašezdeset) eura i II okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 3.720,00 (tritisućesedamstodvadeset) eura.
II) Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčanih kazni uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene.
Novčane kazne ili dvotrećinske novčane kazne okrivljenici su obvezni platiti odabirući odgovarajuće od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
III) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u vezi članka 138. stavka 3. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 50,00 (pedeseteura) eura SVAKI prema priloženoj uplatnici, u roku 3 mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek podnijela je optužni prijedlog klasa: 116-02/25-01/1438, urbroj: 443-02-01-25-06 dana 6.5.2025., radi prekršajnih djela činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude te je provedena glavna rasprava.
2. II. okrivljenik je kao osnivač i vlasnik iznoseći obranu i u ime I okrivljene pravne osobe iskazao da se ne smatraju krivima i ne priznaju prekršaje za koje ih se tereti. Navedena tri radnika državljanina treće zemlje su upozorili da ne počnu s radom dok ne dobiju sve potrebne papire. Zna da su zatečeni u Cerni i da su bili smješteni u Vukovaru. Zna samo da ga je Državni inspektorat ili policija, iako ne zna točno tko, obavijestio da su navedena tri radnika zatečena kako obavljaju poslove u mjestu Cerna. Njegova tvrtka je zaključila ugovor o ustupanju odnosno o suradnji sa tvrtkom “Izgradnja Vukovar“ te su oni putem policijske postaje podnijeli zahtjev za izdavanje dozvola za boravak i rad za tri navedena radnika, ali ne zna detalje, budući se time bavi drugi zaposlenik u njegovoj tvrtki.
3. U tijeku postupka zamolbeno je pred Općinskim sudom u Vukovaru saslušan u svojstvu svjedoka NV koji je iskazao da je tijekom 2024. godine stupio u kontakt sa bratom PV, dok je PV samo jednom vidio u prostorijama svoje firme u Vukovaru. “Izgradnja Vukovar“ d.o.o. nalazi se u vlasništvu njegovog oca ĐV, a on u istoj pomaže ocu. Sjeća se da su radi potreba posla odlučili angažirati strane radnike i to preko agencije za posredovanje pa su tako došli i do tvrtke WorkPro connect d.o.o. za usluge, koju je misli, vodio brat PV jer je on sa tom osobom komunicirao. Za početak tvrtka Izgradnja Vukovar angažirala je 6 A, a kako je bilo potrebe za dodatnim radnicima naknadno su preko navedene tvrtke angažirali 4 S. Tvrtka njegovog oca Izgradnja Vukovar sa agencijom WorkPro connect za usluge sklopila je ugovore o ustupanju radnika između ta dva društva te je obveza tvrtke njegovog oca bila mjesečno plaćanje računa kojeg je ispostavila agencija za ustupljene radnike. Koliko se sjeća mjesečni račun je sadržavao i iznos potreban za plaće radnika, iako to nije bilo navedeno u tome računu, već su bile navedene stavke agencijske provizije i troškovi ustupanja. Prema ugovoru obaveza tvrtke Izgradnja Vukovar je bila samo plaćanje tog računa, a prijava radnika na mirovinsko i zdravstveno osiguranje je bila obveza agencije. Osim toga tvrtka Izgradnja Vukovar je o svom trošku radnicima osigurala smještaj, prijevoz i prehranu za vrijeme dok su bili radili za tu tvrtku. Nakon što je obaviješten da su radnici iz Nepala od strane policije, PGP Županja prijavljeni kao radnici koji rade bez prijave, on je otišao do gradilišta u Cerni, gdje su radnici radili te 2025. godine, a potom i u PGP Županja, platio kazne za radnike, a nedugo nakon toga događaja tvrtka Izgradnja Vukovar raskinula je poslovni odnos sa navedenom agencijom te je ista preuzela na sebe te radnike kao i druge koji su kasnije angažirani i od tada strane radnike samostalno zapošljava bez posrednika.
4. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao optužni prijedlog Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, dopis MUP-a PGP Županja od 27.2.2025. i 11.3.2025., ugovor o ustupanju radnika od 5. veljače 2025., ugovore o radu za privremeno obavljanje poslova sklopljeni s navedenim državljanima treće zemlje od 11, veljače 2025., komunikaciju elektroničkom poštom s korisnikom Izgradnja Vukovar d.o.o. u razdoblju od 21. do 27.3.2025., pisano očitovanje punomoćnika poslodavca od dana 21.3.2025. s punomoći, Izvadak iz Sudskog registra za I okrivljenu pravnu osobu i Potvrdu Ministarstva pravosuđa iz koje je razvidno da su I okrivljena pravna osoba i II okrivljenik pet puta prekršajno kažnjavani po Zakonu o strancima.
5. Nakon ovako provedenog postupka analizirajući sve provedene dokaze kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnosti sud smatra utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenih ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja koja im se stavljaju na teret, jer je navedene radnike za rad angažirala I okrivljena pravna osoba , radi ustupanja korisniku IZGRADNJA VUKOVAR d.o.o., a što je utvrđeno uvidom u ugovor o ustupanju radnika sklopljen između ta dva društva (agencije i korisnika) kao i uvidom u ugovore o radu sklopljene između poslodavca-agencije i imenovanih radnika. S obzirom na to da su radnici za I okrivljenu pravnu osobu obavljali poslove koji s obzirom na narav i vrstu rada imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, I okrivljena pravna osoba je bila dužna dostaviti podatke o početku osiguranja tih radnika nadležnom tijelu HZMO, najkasnije prije počeka njegovog rada, dakle najkasnije 17.02.2025. kao i tijelu obaveznog zdravstvenog osiguran do 26. veljače 2025. a to nije učinio. Nadalje, s obzirom na to da državljani treće zemlje mogu u Republici Hrvatskoj raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad, kod onog poslodavca te na onim poslovima za koje im je izdana dozvola za boravak i rad, I okr. pravna osoba bila je dužna prije početka rada imenovanih državljana treće zemlje CHITRA BAHADUR GURUNG, KV, ŽV, i AV dana 17.02.2025., za njih ishoditi dozvole zą boravak i rad, a to nije učinio. Nadalje je uvidom u ugovor o ustupanju radnika kojeg je je I okr. pravna osoba sklopila dana 05.02.2025. kao i ugovore o radu za privremeno obavljanje poslova sklopljene između I okr. i radnika CHITRA SV GURUNG, KV, ŽV, i AV dana 11.02.2025., utvrđeno da u istima nije naveden broj pod kojim je ona upisana u evidenciju ministarstva
6. Obranu okrivljenika sud nije prihvatio jer okolnosti koje je okrivljenik u obrani naveo ne umanjuju njihovu odgovornost za počinjene prekršaje niti isključuje njihovu krivnju, budući su dana 10.ožujka u Cerni zatečeni pri obavljanju građevinskih radnika tri državljanina Nepala koji su obavljali poslove za tvrtku“ Izgradnja Vukovar“ a da nisu imali izdanu dozvolu za boravak i rad te je navedene radnike ustupila okrivljena pravna osoba koja se kao agencija bavi posredovanjem pri zapošljavanju te su sa I okr. zaključili Ugovor o suradnji dana 5. veljače 2025. Okrivljeni su bili dužni nadležnom tijelu HZMO i HZZO podnijeti prijavu o početku osiguranja, ishoditi dozvole za boravak i rad te u poslovnim ispravama navesti broj pod kojima je upisana u evidenciju ministarstva. Valja navesti da je u Ugovorima o radu od 11.veljače 2025. koji su sklopljeni sa tim državljanima treće zemlje navedeno da njihov stvarni početak rada ovisi od dana izdavanja dozvole za boravak i rad za navedene radnike te da je okrivljena pravna osoba dana 21.veljače 2025. podnijela Policijskoj postaji Vukovar zahtjeve za izdavanje dozvole za boravak i rad za iste radnike a koji se još vode u postupku.
7. Sud je našao nakon ovako provedenog postupka da su se u ponašanju okrivljenih ostvarila sva obilježja prekršajnih djela iz naprijed citiranih propisa. Slijedom svega navedenoga, budući da iz svih činjenica i dokaza nesporno proizlazi prekršajna odgovornost okrivljenih, sud ih je proglasio krivim i kaznio.
8. Kod odmjeravanja kazne, uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne te je kao otegotnu okolnost sud utvrdio njihovu dosadašnju prekršajnu kažnjavanost za istovrsno djelo prekršaja, dok olakotne nije utvrdio, te im je izrečena novčana kazna u minimalnom iznosu, za svako djelo prekršaja te se može osnovano smatrati da će se i ovako izrečenom minimalnom kaznom postići svrha kažnjavanja te da će se okrivljenici ubuduće kloniti činjenja ovakvih i svih drugih prekršaja.
9 . Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su I. i II. okrivljeni proglašeni krivima, to su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.
Zagreb, 29. svibnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Crkvenac-Franković
Ivana Barbir
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana, od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna vlastoručno potpisana primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljenik WorkPro Connect d.o.o., [adresa] Zagreb
2. II. okrivljenik RV, [adresa]
3. Branitelj, Odvjetnički ured Marko Kraljević, Prilaz Gjure Deželića 70, [adresa] Zagreb
4. Tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Šubićeva 29, [adresa] Zagreb
5. spis
