REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: Povrv-3453/2023-24

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski građanski sud u Zagrebu, po sutkinji Sanji Lovrić, u pravnoj stvari tužitelja Komunalno društvo GRAD d.o.o., Supetar, Žedno - Drage 7, OIB: 79182010236, zastupanog po odvjetnicima u Odvjetničkom društvu Macura i Restović j.t.d., Šibenik, protiv tuženika GD, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Dolores Svitlanović, odvjetnici u Zagrebu, radi isplate, nakon zaključene glavne rasprave održane 2. travnja 2026., u prisutnosti punomoćnika tužitelja, dana 29. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi Vršitelja dužnosti javnog bilježnika Martine Šugar iz Zagreba posl. br. Ovrv-50170/2023 UPP/OS-Ovrv-722/2023 od 27. listopada 2023. u dijelu kojim je naloženo tuženiku da tužitelju isplati iznos od 91,08 eur sa zateznim kamatama do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023. pa do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, tekućim:

- na iznos od 8,28 eur od 16.7.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.8.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.9.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.10.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.11.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.12.2022. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.1.2023. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.2.2023. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.3.2023. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.4.2023. pa do isplate,

- na iznos od 8,28 eur od 16.5.2023. pa do isplate,

sve u roku od 15 dana.

II. Ukida se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi Vršitelja dužnosti javnog bilježnika Martine Šugar iz Zagreba posl. br. Ovrv-50170/2023 UPP/OS-Ovrv- 722/2023 od 27. listopada 2023. u dijelu kojim je naloženo tuženiku da tužitelju isplati iznos od 41,40 eur sa zateznim kamatama te se utvrđuje da je u tom dijelu tužbeni zahtjev povučen.

III. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi prouzrokovan parnični trošak u iznosu od 163,27 sa zateznim kamatama tekućim od 29. svibnja 2026. pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana.

IV. Odbija se preostali dio zahtjeva tužitelja za naknadu parničnog troška u iznosu od 125,00 eur sa zateznim kamatama.

Obrazloženje

1. Dana 13.7.2023. tužitelj Komunalno društvo GRAD d.o.o., Supetar, (ovrhovoditelj u toj fazi postupka) podnio je Javnom bilježniku Nenadu Dolinaru iz Zagreba prijedlog za ovrhu protiv tuženika GD iz [adresa] (ovršenika u toj fazi postupka), radi isplate iznosa od 132,48 eur sa zateznim kamatama, ovrhom općenito na imovini ovršenika.

2. Povodom podnijetog prijedloga za ovrhu Vršitelj dužnosti javnog bilježnika Martina Šugar iz Zagreba donijela je rješenje o ovrsi posl. br. Ovrv-50170/2023 UPP/OS-Ovrv-722/2023 od 27.10.2023. kojim je odredila predloženu ovrhu, a ovrhovoditelju odredila trošak u iznosu od 25,00 eur.

3. Protiv naprijed označenog rješenja o ovrsi tuženik je podnio prigovor u kojem, u bitnom, navodi da je većina novčanih tražbina ovrhovoditelja zastarjela i poziva se na jednogodišnji rok zastare iz čl. 232. st. 1. Zakona o obveznim odnosima, da su tražbine ovrhovoditelja nepostojeće i neosnovane jer se iste odnose na naknadu za odvoz otpada (smeća) glede nekretnine na Braču, iako se ta nekretnina nije koristila u utuženom razdoblju pa tako niti usluga (navodnog) odvoza smeća, sve sukladno načelu „onečiščivač plaća“ i da tužitelj nije pružio usluge odvoza smeća za koje ovim postupkom potražuje plaćanje naknade.

4. Tuženik je predložio sudu da rješenje o ovrsi ukine i obveže ovrhovoditelja platiti ovršeniku trošak ovog postupka.

5. Podneskom od 8.12.2023. tužitelj je tužbeni zahtjev postavio na način da je predložio sudu da presudom održi na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi Vršitelja dužnosti javnog bilježnika Martine Šugar posl. br. Ovrv-50170/2023 od 27.10.2023. u dijelu kojim se nalaže tuženiku da tužitelju namiri novčanu tražbinu u iznosu od 91,08 eur sa zakonskim zateznim kamatama kao što je navedeno u tom podnesku, kao i troškove ovršnog postupka u iznosu od 25,00 eur sa zateznim kamatama od donošenja rješenja o ovrsi pa do isplate, te da tužitelju naknadi troškove ovog postupka sa zateznim kamatama tekućim od donošenja presude pa do isplate, te navodi da u preostalom dijelu za iznos od 41,40 eur tužitelj povlači tužbu.

6. Ovosudnim rješenjem posl. br. Povrv-3453/23-6 od 20.2.2024. stavljeno je izvan snage naprijed označeno rješenje o ovrsi, ukinute su provedene radnje i određeno je da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

7. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Otvorene stavke za period od 1.1.2022. do 30.6.2023. (str. 17 spisa), Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Supetra od 31.1.2018. (str. 49-65 spisa), Opće uvjete ugovora o korištenju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada (str. 65-69 spisa), Izvještaj o izvršenju proračuna Grada Supetra za siječanj - lipanj 2019. (str. 84-144 spisa), Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Supetra od 7.11.2019. (str. 145-151 spisa), Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Supetra od 7.6.2018. (str. 200 i 201 spisa), Cjenik komunalnih usluga prikupljanja, odvoza i odlaganja miješanog komunalnog otpada na području Grada Supetra od 30.10. 2017. (str. 204-206 spisa), Izvadak iz zemljišne knjige od 17.11.2023. (str. 207 i 208 spisa), naloge za nacionalna plaćanja (str. 209- 220 spisa), Potvrdu o preuzimanju spremnika za fizičke osobe od 4.8.2020. (str. 221 spisa), Izjavu o načinu korištenja javne usluge od 4.8.2020. (str. 222 spisa), te uvid u ovosudni spis posl. broj Povrv-2492/20.

8. Uvidom u Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Supetra od 31.1.2018. (str. 49-65 spisa, dalje: Odluka), utvrđeno je da je u čl. 4. Odluke navedeno da je Grad Supetar obavljanje javne usluge povjerio trgovačkom društvu Komunalno društvo GRAD d.o.o. te da davatelj javne usluge osigurava odvojenu primopredaju miješanog komunalnog otpada, biorazgradivog komunalnog otpada, reciklabilnog komunalnog otpada, glomaznog otpada i problematičnog otpada. U čl. 7. Odluke je, pored ostalog, navedeno da je davatelj javne usluge dužan prikupljati i odvoziti komunalni otpad na području Grada u skladu sa Zakonom o održivom gospodarenju otpadom, Uredbom o gospodarenju komunalnim otpadom i tom Odlukom, osigurati korisniku usluge spremnik za primopredaju komunalnog otpada, preuzeti sadržaj spremnika za otpad od korisnika usluge i dr. U čl. 8. Odluke je, pored ostalog, navedeno da je korisnik usluge dužan koristiti javnu uslugu i predati miješani komunalni otpad i biorazgradivi komunalni otpad davatelju javne usluge na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge te plaćati davatelju javne usluge cijenu za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje u skladu s važećim cjenikom javne usluge. U čl. 38. Odluke je navedeno da korisnici usluge imaju mogućnost podnošenja pisanih prigovora poštom, telefaksom ili elektroničkom poštom te u sjedištu davatelja javne usluge koji je dužan na takve prigovore odgovoriti u roku 15 dana od dana zaprimanja prigovora te da je rok za pisani prigovor na ispostavljeni račun 8 dana od primitka računa, a u protivnom se smatra da je ispostavljeni račun nesporan, a priloženi obračun pravilan.

9. Uvidom u Opće uvjete ugovora o korištenju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada (str. 65-69 spisa, dalje: Opći uvjeti), utvrđeno je da se Opći uvjeti primjenjuju na sve korisnike usluga koji zaključe ugovor s davateljem javne usluge. U čl. 4. Općih uvjeta je navedeno da korisnici usluge javnu uslugu ugovaraju zaključenjem ugovora sukladno Odluci o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada. Nadalje je u istom članku navedeno da se ugovor smatra sklopljenim kad korisnik usluge dostavi davatelju javne usluge Izjavu, odnosno prilikom prvog korištenja javne usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju kad korisnik usluge ne dostavi davatelju javne usluge Izjavu, zaključenjem ugovora korisnik usluge pristaje na primjenu Općih uvjeta, a ugovori se s korisnicima usluge zaključuju na neodređeno vrijeme. U čl. 5 Općih uvjeta je navedeno da se cijena javne usluge utvrđuje cjenikom javne usluge, a u čl. 6. Općih uvjeta je navedeno da je cijenu javne usluge korisnik dužan plaćati na temelju računa koji mu davatelj javne usluge ispostavlja jednom mjesečno, kad nastaje obveza plaćanja te da se korisnik obvezuje podmiriti račun u roku od 20 dana od dana nastanka obveze plaćanja. U čl. 9. Općih uvjeta je navedeno da korisnik usluge može otkazati ugovor samo u slučaju promjene vlasništva nekretnine te u slučaju utvrđenja da se nekretnina trajno ne koristi.

10. Temeljem ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno te na temelju rezultata cjelokupnog postupka u skladu s odredbom čl. 8. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine, br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 i 146/25, dalje: ZPP), sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev tužitelja, postavljen kao u podnesku od 8.12.2023., osnovan.

11. Predmet spora je zahtjev tužitelja za isplatu iznosa od 91,08 eur sa zakonskim zateznim kamatama, na ime neplaćene usluge prikupljanja komunalnog otpada za obračunsko mjesto na adresi tuženika, za razdoblje od 30.6.2022. do 30.4.2023.

12. Između stranaka je sporno:

- osnova i visina potraživanja,

- je li tužitelju pružena usluga odvoza otpada,

- te je li nastupila zastara potraživanja.

13. Temeljem čl. 66. i čl. 69. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine, br. 84/21, dalje: ZGO), Grad Supetar donio je Odluku o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada od 31.1.2018. (dalje: Odluka) te je obavljanje javne usluge povjerio tužitelju – Komunalnom društvu GRAD d.o.o.

14. Sukladno čl. 70. st. 1. ZGO, korisnik javne usluge je vlasnik nekretnine, odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine.

15. Tuženik je, kako proizlazi iz Izvatka iz zemljišne knjige od 17.11.2023., suvlasnik predmetne nekretnine, a time i korisnik javne usluge u smislu navedene zakonske odredbe.

16. Ugovor o korištenju javne usluge smatra se sklopljenim, sukladno čl. 78. st. 1. ZGO, dostavom Izjave o načinu korištenja javne usluge ili zaprimanjem spremnika na korištenje.

17. U konkretnom slučaju tuženik je dana 4.8.2020. preuzeo spremnik za fizičke osobe (volumen 120 L) i potpisao Izjavu o načinu korištenja javne usluge, označivši u rubrici „Očitovanje o korištenju nekretnine" stalno korištenje. Time je između stranaka nedvojbeno zaključen ugovor o korištenju javne usluge, a tuženik je pristao na primjenu Općih uvjeta. Sukladno čl. 70. st. 4. toč. 5. ZGO, korisnik usluge dužan je platiti davatelju usluge iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje.

18. Sud ocjenjuje neosnovanim prigovor tuženika da mu tužitelj nije pružio uslugu odvoza otpada.

19. Na zajedničkom sastanku Vrhovnog suda Republike Hrvatske s predsjednicima građanskih odjela županijskih sudova od 4.12.2017. zauzeto je pravno shvaćanje prema kojemu, u situaciji kada tuženik prigovori i dokaže da javnu uslugu skupljanja i zbrinjavanja komunalnog otpada nije koristio, treba uvažiti prigovor i odbiti tužbeni zahtjev. Međutim, u skladu s tim shvaćanjem, teret dokazivanja nekorištenja usluge snosi tuženik, a ne tužitelj.

20. Ovo pravno shvaćanje potvrđeno je i odlukom VSRH poslovni broj Rev- 101/23 od 14.2.2023., prema kojoj za cijenu minimalne javne usluge odgovara vlasnik nekretnine neovisno o tome koristi li nekretninu ili ne.

21. U konkretnom slučaju, tuženik nije predložio niti podnio niti jedan dokaz kojim bi potkrijepilo tvrdnju da mu usluga odvoza komunalnog otpada nije bila pružena u utuženom razdoblju. Tuženik pritom nije koristio mogućnost odjave korištenja komunalne usluge niti je davatelju usluge dostavio zahtjev kojim bi nekretninu stavio u status trajnog nekorištenja, sukladno čl. 9. Općih uvjeta, koji predviđa mogućnost otkaza ugovora isključivo u slučaju promjene vlasništva nekretnine ili trajnog nekorištenja nekretnine. Nadalje, tuženik nije podnio prigovor na ispostavljene račune u roku od 8 dana, kako je propisano čl. 38. Odluke, uslijed čega se ispostavljeni računi smatraju nespornim, a priloženi obračun pravilnim.

22. Tužitelj je Otvorenim stavkama za period od 1.1.2022. do 30.6.2023. (str. 17 spisa) dokazao da na ime tuženika za navedeno obračunsko mjesto potražuje ukupni iznos od 132,48 eur, dok je tužbeni zahtjev, nakon istaknutog prigovora zastare, postavio u iznosu od 91,08 eur.

23. Što se tiče prigovora zastare treba reći da tražbine naknade za usluge održavanja čistoće obavljene za potrebe kućanstva zastarijevaju za jednu godinu sukladno čl. 232. st. 1. toč. 1. Zakon o obveznim odnosima (Narodne novine, br. 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22 i 155/23, dalje: ZOO) Zastara počinje teći prvog dana nakon što je vjerovnik stekao pravo zahtijevati ispunjenje obveze (čl. 215. ZOO), a prekida se podnošenjem tužbe ili prijedloga za ovrhu pred nadležnim tijelom (čl. 241. ZOO), nakon čega zastara počinje teći iznova (čl. 245. ZOO).

24. Kako je tužba (ranije prijedlog za ovrhu) podnijeta 13.7.2023., a datum dospijeća najstarijeg utuženog potraživanja je 15.7.2022. (tužbeni zahtjev kao u podnesku od 8.12.2023.), nije protekao rok od jedne godine i nije nastupila zastara.

25. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i gore izložene pravne razloge, sud je ocijenio da je tužbeni zahtjev, postavljen kao u podnesku od 8.12.2023., osnovan u cijelosti. Tuženik je kao vlasnik nekretnine i korisnik javne usluge bio dužan koristiti javnu uslugu i plaćati cijenu iste sukladno čl. 70. st. 4. toč. 5. ZGO te čl. 6. Općih uvjeta, a nije dokazao da mu usluga nije pružena niti je pravovremeno i na propisani način zatražio prestanak korištenja javne usluge.

26. Stoga je sud temeljem čl. 70. st. 4. toč. 5. ZGO i čl. 65. st. 1. ZOO, uz primjenu čl. 451. st. 3. ZPP, održao na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi vršitelja dužnosti Javnog bilježnika Martine Šugar posl. br. Ovrv-50170/2023 UPP/OS-Ovrv-722/2023 od 27.10.2023., u dijelu u kojem je naloženo tuženiku da tužitelju isplati iznos od 91,08 eur sa zateznim kamatama tekućim na pojedine novčane iznose kao što je navedeno pod I. izreke ove presude, dok je sud ukinuo platni nalog sadržan u naprijed označenom rješenju o ovrsi u iznosu od 41,40 eur sa zateznim kamatama te se utvrđuje da je u tom dijelu tužbeni zahtjev povučen.

27. O tijeku i stopi zakonskih kamata odlučeno je na temelju odredbe čl. 29. st. 1. i 2. ZOO.

28. Stoga je sud odlučio kao u izreci ove presude pod I. i II.

29. Odluka o troškovima postupka utemeljena je na odredbi čl. 154. st. 1. ZPP, uz primjenu Pravilnik o nagradama i naknadi troškova javnih bilježnika u ovršnom postupku (Narodne novine, br. 9/21, 18/22 i 154/22, dalje: Pravilnik).

30. Trošak tužitelja u ukupnom iznosu od 163,27 eur, odnosi se na:

- trošak javnobilježničke naknade u iznosu od 20,00 eur (čl. 5. Pravilnika),

- trošak jednokratne naknade u iznosu od 100,00 eur (Tbr. 7. toč. 9. Tarife)

- PDV od 25% u iznosu od 30,00 eur,

- sudsku pristojbu za presudu u iznosu od 13,27 eur.

31. Sud je odbio preostali dio zahtjeva tužitelja za naknadu parničnog troška u iznosu od 125,00 eur (zahtijevan trošak u iznosu od 288,27 eur – dosuđen trošak u iznosu od 163,27 eura = 125,00 eur).

32. Ujedno se ističe da se platni nalog iz rješenja o ovrsi ne održava na snazi u odnosu na trošak postupka koji se odnosi na donošenje rješenja o ovrsi, već se o tom trošku odlučuje zajedno sa ostalim nastalim troškovima.

33. Odluka o kamatama na troškove parničnog postupka sukladna je čl. 151. st. 3. ZPP.

34. Stoga je sud odlučio kao u izreci ove presude pod III. i IV.

U Zagrebu 29. svibnja 2026.

Sutkinja

Sanja Lovrić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo podnijeti žalbu Županijskom sudu, u roku od 15 dana, računajući od dana primitka ovjerenog prijepisa iste. Žalba se podnosi pisano, u četiri istovjetna primjerka, putem ovoga suda.

Presuda u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 1., toč. 2., toč. 4., toč. 5., toč. 6., toč. 9., toč. 10. i toč. 11. ZPP-a i zbog pogrešne primjene materijalnog prava.

Ako stranka nije pristupila na ročište na kojem se presuda objavljuje, a uredno je obaviještena o ročištu, smatrat će se da joj je dostava presude obavljena onoga dana kada je održano ročište na kojem se presuda objavljuje. Ovjereni prijepis presude stranka može preuzeti u sudskoj zgradi (čl. 335. st. 9. ZPP).

Dostaviti:

1. pun. tužitelja, uz rješenje za plaćanje sudske pristojbe na presudu

2. pun. tuženika