Zakon.hr

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U POŽEGI

Sv. Florijana 2, POŽEGA

Poslovni broj: Pr-17/2024-28

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

R J E Š E N J E

Općinski sud u Požegi po sutkinji ovoga suda Meliti Novak kao sucu pojedincu u parničnom predmetu tužitelja BF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], SF iz Velike Hrvatskih branitelja, 39, OIB: [osobni identifikacijski broj] i EF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], svi zastupani po punomoćnici ČF, dipl.pravnici iz Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika RH Zagreb, protiv tuženika Javna vatrogasna postrojba Požeško-slavonske županije, Pleternica, Ivana Šveara 38, OIB:35917895432, zastupane po punomoćniku Miji Kladariću, odvjetniku iz Slavonskog Broda, radi isplate, 26.svibnja 2026. nakon održane i dovršene glave javne rasprave u nazočnosti punomoćnice tužitelja i zamjenika punomoćnika tuženika, Ivana Dundovića, odvjetnika u Požegi, 29.svibnja 2026.

p r e s u d i o j e

I Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju BF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023. isplati bruto iznos razlike plaće od 4.405,49 €, zajedno sa zakonskom zateznom kamatom tekućom:

na iznos od 2,82 € od 16.06.2019. do isplate

na iznos od 3,05 € od 16.07.2019. do isplate

na iznos od 2,75 € od 16.08.2019. do isplate

na iznos od 2,83 € od 16.09.2019. do isplate

na iznos od 18,82 € od 16.10.2019. do isplate

na iznos od 19,44 € od 16.11.2019. do isplate

na iznos od 19,76 € od 16.12.2019. do isplate

na iznos od 20,22 € od 16.01.2020. do isplate

na iznos od 37,65 € od 16.02.2020. do isplate

na iznos od 35,27 € od 15.03.2020. do isplate

na iznos od 35,13 € od 16.04.2020. do isplate

na iznos od 36,48 € od 16.06.2020. do isplate

na iznos od 37,82 € od 16.07.2020. do isplate

na iznos od 51,72 € od 16.08.2020. do isplate

na iznos od 52,06 € od 16.10.2020. do isplate

na iznos od 68,49 € od 16.11.2020. do isplate

na iznos od 26,51 € od 16.12.2020. do isplate

na iznos od 38,27 € od 16.01.2021. do isplate

na iznos od 72,49 € od 16.03.2021. do isplate

na iznos od 71,71 € od 16.04.2021. do isplate

na iznos od 75,35 € od 16.05.2021. do isplate

na iznos od 75,77 € od 16.06.2021. do isplate

na iznos od 76,71 € od 16.07.2021. do isplate

na iznos od 71,95 € od 16.08.2021. do isplate

na iznos od 82,60 € od 16.09.2021. do isplate

na iznos od 70,36 € od 16.10.2021. do isplate

na iznos od 73,39 € od 16.11.2021. do isplate

na iznos od 841,32 € od 16.12.2021. do isplate

na iznos od 66,29 € od 16.01.2022. do isplate

na iznos od 65,84 € od 16.03.2022. do isplate

na iznos od 70,19 € od 16.04.2022. do isplate

na iznos od 77,49 € od 16.05.2022. do isplate

na iznos od 77,21 € od 16.06.2022. do isplate

na iznos od 40,07 € od 16.07.2022. do isplate

na iznos od 37,93 € od 16.08.2022. do isplate

na iznos od 36,92 € od 16.09.2022. do isplate

na iznos od 37,04 € od 16.10.2022. do isplate

na iznos od 133,07 € od 16.11.2022. do isplate

na iznos od 125,85 € od 16.12.2022. do isplate

na iznos od 136,16 € od 16.01.2023. do isplate

na iznos od 18,84 € od 16.02.2023. do isplate

na iznos od 17,07 € od 16.03.2023. do isplate

na iznos od 130,36 € od 16.04.2023. do isplate

na iznos od 165,21 € od 16.05.2023. do isplate

na iznos od 160,35 € od 16.06.2023. do isplate

na iznos od 168,43 € od 16.07.2023. do isplate

na iznos od 155,75 € od 16.08.2023. do isplate

na iznos od 90,84 € od 16.09.2023. do isplate

na iznos od 154,75 € od 16.10.2023. do isplate

na iznos od 203,22 € od 16.11.2023. do isplate

na iznos od 213,03 € od 16.12.2023. do isplate

po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, uvećanoj za tri postotna poena do 31. prosinca 2022. godine., a od 1. siječnja 2023. godine u visini stope koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. pa do isplate po godišnjoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope, odnosno kamatne stope koju je europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja te godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak, sve u roku od 15 dana,

II Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju BF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., isplati bruto iznos razlike plaće od 1.800,59 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom tekućom:

na iznos od 273,35 € od 16.06.2023. do isplate

na iznos od 287,13 € od 16.07.2023. do isplate

na iznos od 265,52 € od 16.08.2023. do isplate

na iznos od 154,86 € od 16.09.2023. do isplate

na iznos od 263,81 € od 16.10.2023. do isplate

na iznos od 271,54 € od 16.11.2023. do isplate

na iznos od 284,37 € od 16.12.2023. do isplate

III Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju SF, Velika, Hrvatskih branitelja 39, OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023., isplati bruto iznos razlike plaće od 3.795,60 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom:

na iznos od 3,28 € od 15.05.2019. do isplate

na iznos od 3,12 € od 15.06.2019. do isplate

na iznos od 3,44 € od 15.07.2019. do isplate

na iznos od 3,10 € od 15.08.2019. do isplate

na iznos od 3,23 € od 15.09.2019. do isplate

na iznos od 22,60 € od 15.10.2019. do isplate

na iznos od 21,94 € od 15.11.2019. do isplate

na iznos od 22,46 € od 15.12.2019. do isplate

na iznos od 23,40 € od 15.01.2020. do isplate

na iznos od 43,52 € od 15.02.2020. do isplate

na iznos od 41,49 € od 15.03.2020. do isplate

na iznos od 40,53 € od 15.04.2020. do isplate

na iznos od 43,77 € od 15.05.2020. do isplate

na iznos od 43,77 € od 15.06.2020. do isplate

na iznos od 43,77 € od 15.07.2020. do isplate

na iznos od 59,61 € od 15.08.2020. do isplate

na iznos od 62,64 € od 15.09.2020. do isplate

na iznos od 61,01 € od 15.10.2020. do isplate

na iznos od 94,65 € od 15.11.2020. do isplate

na iznos od 44,25 € od 15.12.2020. do isplate

na iznos od 43,73 € od 15.01.2021. do isplate

na iznos od 78,84 € od 15.03.2021. do isplate

na iznos od 78,69 € od 15.04.2021. do isplate

na iznos od 83,98 € od 15.05.2021. do isplate

na iznos od 79,83 € od 15.06.2021. do isplate

na iznos od 78,76 € od 15.07.2021. do isplate

na iznos od 80,13 € od 15.08.2021. do isplate

na iznos od 91,68 € od 15.09.2021. do isplate

na iznos od 81,41 € od 15.10.2021. do isplate

na iznos od 83,05 € od 15.11.2021. do isplate

na iznos od 86,55 € od 15.12.2021. do isplate

na iznos od 75,01 € od 15.01.2022. do isplate

na iznos od 82,03 € od 15.03.2022. do isplate

na iznos od 79,43 € od 15.04.2022. do isplate

na iznos od 87,49 € od 15.05.2022. do isplate

na iznos od 30,93 € od 15.06.2022. do isplate

na iznos od 156,57 € od 15.12.2022. do isplate

na iznos od 21,81 € od 15.01.2023. do isplate

na iznos od 288,73 € od 15.05.2023. do isplate

na iznos od 136,40 € od 15.06.2023. do isplate

na iznos od 246,57 € od 15.07.2023. do isplate

na iznos od 211,88 € od 15.08.2023. do isplate

na iznos od 198,05 € od 15.09.2023. do isplate

na iznos od 147,56 € od 15.10.2023. do isplate

na iznos od 233,14 € od 15.11.2023. do isplate

na iznos od 247,80 € od 15.12.2023. do isplate

IV Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju SF, Velika, Hrvatskih branitelja 39, OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., isplati bruto iznos razlike plaće od 2.177,95 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom:

na iznos od 282,32 € od 16.06.2023. do isplate

na iznos od 319,63 € od 16.07.2023. do isplate

na iznos od 302,80 € od 16.08.2023. do isplate

na iznos od 337,62 € od 16.09.2023. do isplate

na iznos od 293,27 € od 16.10.2023. do isplate

na iznos od 311,52 € od 16.11.2023. do isplate

na iznos od 330,79 € od 16.12.2023. do isplate,

V Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju EF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023., isplati bruto iznos razlike plaće od 4.820,92 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom tekućom:

na iznos od 3,56 € od 15.05.2019. do isplate,

na iznos od 3,41 € od 15.06.2019. do isplate,

na iznos od 3,55 € od 15.07.2019. do isplate,

na iznos od 3,39 € od 15.08.2019. do isplate,

na iznos od 3,69 € od 15.09.2019. do isplate,

na iznos od 24,22 € od 15.10.2019. do isplate,

na iznos od 21,70 € od 15.11.2019. do isplate,

na iznos od 24,52 € od 15.12.2019. do isplate,

na iznos od 24,63 € od 15.01.2020. do isplate,

na iznos od 43,26 € od 15.02.2020. do isplate,

na iznos od 45,61 € od 15.03.2020. do isplate,

na iznos od 44,42 € od 15.04.2020. do isplate,

na iznos od 41,12 € od 15.05.2020. do isplate,

na iznos od 47,16 € od 15.06.2020. do isplate,

na iznos od 68,87 € od 15.07.2020. do isplate,

na iznos od 63,80 € od 15.08.2020. do isplate,

na iznos od 60,86 € od 15.09.2020. do isplate,

na iznos od 64,53 € od 15.10.2020. do isplate,

na iznos od 85,71 € od 15.11.2020. do isplate,

na iznos od 84,46 € od 15.12.2020. do isplate,

na iznos od 90,85 € od 15.01.2021. do isplate,

na iznos od 87,00 € od 15.03.2021. do isplate,

na iznos od 86,10 € od 15.04.2021. do isplate,

na iznos od 86,58 € od 15.05.2021. do isplate,

na iznos od 94,73 € od 15.06.2021. do isplate,

na iznos od 92,75 € od 15.07.2021. do isplate,

na iznos od 86,71 € od 15.08.2021. do isplate,

na iznos od 80,69 € od 15.09.2021. do isplate,

na iznos od 85,71 € od 15.10.2021. do isplate,

na iznos od 80,61 € od 15.11.2021. do isplate,

na iznos od 92,75 € od 15.12.2021. do isplate,

na iznos od 77,34 € od 15.01.2022. do isplate,

na iznos od 87,00 € od 15.03.2022. do isplate,

na iznos od 86,10 € od 15.04.2022. do isplate,

na iznos od 93,27 € od 15.05.2022. do isplate,

na iznos od 92,13 € od 15.06.2022. do isplate,

na iznos od 44,52 € od 15.07.2022. do isplate,

na iznos od 45,38 € od 15.08.2022. do isplate,

na iznos od 41,60 € od 15.09.2022. do isplate,

na iznos od 34,81 € od 15.10.2022. do isplate,

na iznos od 150,25 € od 15.11.2022. do isplate,

na iznos od 156,73 € od 15.12.2022. do isplate,

na iznos od 147,26 € od 15.01.2023. do isplate,

na iznos od 145,90 € od 15.02.2023. do isplate,

na iznos od 158,17 € od 15.02.2023. do isplate,

na iznos od 156,53 € od 15.04.2023. do isplate,

na iznos od 183,12 € od 15.05.2023. do isplate,

na iznos od 186,01 € od 15.06.2023. do isplate,

na iznos od 198,46 € od 15.07.2023. do isplate,

na iznos od 170,30 € od 15.08.2023. do isplate,

na iznos od 179,91 € od 15.09.2023. do isplate,

na iznos od 184,95 € od 15.10.2023. do isplate,

na iznos od 222,77 € od 15.11.2023. do isplate,

na iznos od 251,45 € od 15.12.2023. do isplate,

VI Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužitelju EF, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., isplati bruto iznos razlike plaće od 2.201,04 €, zajedno s zakonskom zateznom kamatom tekućom:

na iznos od 317,10 € od 16.06.2023. do isplate,

na iznos od 338,32 € od 16.07.2023. do isplate,

na iznos od 290,32 € od 16.08.2023. do isplate,

na iznos od 306,70 € od 16.09.2023. do isplate,

na iznos od 315,28 € od 16.10.2023. do isplate,

na iznos od 297,66 € od 16.11.2023. do isplate,

na iznos od 335,66 € od 16.12.2023. do isplate,

r i j e š i o j e

I Dopušta se preinaka tužbenog zahtjeva od 22.travnja 2026.

II Nalaže se tuženoj Javnoj vatrogasnoj postrojbi Požeško-slavonske županije, OIB: 35917895432, da tužiteljima naknadi parnični trošak u iznosu od ukupno 409,60 EUR, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1.Tužitelji BF, SF i EF podnijeli su tužbu protiv tuženika Javna vatrogasna postrojba Požeško-slavonske županije (dalje JVP), radi isplate. U tužbi navode da su zaposleni u JVP te da se sukladno čl. 128. i čl. 108. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike ("Narodne novine" broj, 104/13, 150/13,153/13,71/16, 112/17, 12/18, 2/19, 119/19,66/20), odredbe istog u pogledu plaća i materijalnih prava primjenjuju i na profesionalne vatrogasce dok se sredstva za te namjene osiguravaju u državnom proračunu.

1.1. Protivno Kolektivnom ugovoru, Upravno vijeće donijelo je 19. lipnja 2018. godine Odluku o izmjeni i dopuni Odluke o određivanju osnovice za obračun plaće djelatnika Javne vatrogasne postrojbe Požeško – slavonske županije u iznosu od 5.565,00 kuna, koja je stupila na snagu u lipnju 2018. godine i primjenjivala se do lipnja 2022. kad je iznosila 5.800,00 kuna, a od siječnja 2023. godine iznosi 769,79 €.

1.2. Vlada RH je Kolektivnim ugovorom za državne službenike i namještenike preuzela obvezu da će se materijalna prava iz tog ugovora primjenjivati na sve profesionalne vatrogasce u RH sve dok se sredstva za te namjene osiguravaju u državnom proračunu. Ta sredstva su se osiguravala posredno iz Državnog proračuna na način da ako osnivač nije ostvario dostatna sredstva za financiranje JVP (iz dodatnog udjela u porezu na dohodak), razliku sredstava ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koja su planirana i osigurana u državnom proračunu za određenu proračunsku godinu. Struktura sredstava za decentralizirano financiranje rashoda JVP koja su planirana i osigurana odlukom Vlade najviše 90% sredstava koristi se za rashode za zaposlene (plaće, ostali rashodi za zaposlene i doprinosi na plaće) i najmanje 10% sredstava koristi se za materijalne i financijske rashode (naknade troškova zaposlenima, rashodi za materijal i energiju, rashodi za usluge i sl.). Temeljem godišnje odluke o minimalnim financijskim standardima kojom Vlada utvrđuje ukupan iznos sredstava za financiranje rashoda JVP, JVP su dužne u svojim financijskim planovima za svaku proračunsku godinu, a njihovi osnivači i suosnivači (gradovi i općine) u svojim proračunima planirati sredstva. Time je Vlada RH htjela zagarantirati minimum materijalnih prava za profesionalne vatrogasce, jer tadašnji Zakon o vatrogastvu nije regulirao materijalna prava vatrogasaca, koji su do 2000. godine bili državni službenici jer su djelovali kroz Ministarstvo unutarnjih poslova. Vlada RH je takvu obvezu preuzimala sve do Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike iz 2022. godine, nakon donošenja Zakona o vatrogastvu iz 2019. godine ("Narodne novine" broj,125/2019, 114/2022) kojim su regulirane i plaće profesionalnih vatrogasaca. Plaća se utvrđuje kolektivnim ugovorom profesionalnih vatrogasaca i jedinica lokalne samouprave. Osnovica se utvrđuje također kolektivnim ugovorom, no ako se ona ne utvrdi i nadalje se primjenjuje osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika. Iz te odredbe je razvidno da Vlada RH i dalje garantira profesionalnim vatrogascima osnovicu za državne službenike, obzirom da je vatrogastvu djelatnost od posebnog interesa za RH. Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i nadalje imaju mogućnost sklopiti kolektivni ugovor s JVP i ugovoriti za zaposlenike povoljnija prava, što neke JVP i učinile i sklopile kolektivne ugovore za svoje zaposlenike.

1.3. Prema odredbama Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike osnovica za obračun plaće iznosila je od 1. siječnja 2019. do 31. kolovoza 2019. godine iznosila je 5.584,19 kn (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1. rujna 2019. godine iznosila je 5.695,87 kn (počevši s plaćom za rujan, a koja se isplaćuje u listopadu), od 1. siječnja 2020. do 31. svibnja 2020. godine 5.809,79 kn (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1. lipnja 2020. do 30. rujna 2020. godine 5.925,99 kn (počevši s plaćom za lipanj, a koja se isplaćuje u srpnju), od 1. listopada 2020. godine 6.044,51 kn (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom), od 1. listopada 2022. godine do 31. prosinca 2022. godine 6.663,47 kuna bruto (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom, od 1. siječnja 2023. godine do 31. ožujka 2023. godine 884,39 eura bruto (počevši s plaćom za siječanj, a koja se isplaćuje u veljači), od 1. travnja 2023. godine pa nadalje 902,08 eura bruto (počevši s plaćom za travanj, a koja se isplaćuje u svibnju), od 1. listopada 2023. godine pa nadalje 947,18 eura bruto (počevši s plaćom za listopad, a koja se isplaćuje u studenom).

1.4.Tužitelji ističu da je od 01.01.2020. godine, stupanjem na snagu Zakona o vatrogastvu ("Narodne novine" broj 125/2019) propisano da se osnovica za izračun plaće profesionalnih vatrogasaca utvrđuje kolektivnim ugovorom sklopljenim s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave (članak 76.st. 4.), a ukoliko se kolektivnim ugovorom ne utvrdi osnovica primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika. Obzirom na odredbe čl. 58a Zakona o vatrogastvu te Odluku Vlade RH o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi ("Narodne novine" broj 13/2017), te Zakon o vatrogastvu ("Narodne novine" broj 125/2019) jasno je da se sredstva za te namjene i danas osiguravaju u državnom proračunu RH, slijedom čega je neupitna obveza primjene odredbi Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike. Također, Zakon o radu člankom 90. st. 1. određuje da je poslodavac kojeg obvezuje kolektivni ugovor dužan isplatiti zaposleniku plaću utvrđenu kolektivnim ugovorom. Slijedom navedenog, te činjenice da se prema Odluci Vlade RH o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi sredstva osiguravaju u državnom proračunu, tuženik je postupio nezakonito samovoljno odredivši iznos osnovice za obračun plaće, te ju utvrdio suprotno važećoj Odluci Vlade RH

1.5. Člankom 31. Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova ("Narodne novine" broj 46/2023) propisano je da do donošenja Uredbe Vlade o visini dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada, vatrogascima pripada dodatak za posebne uvjete rada najmanje u visini koliko iznosi postojeći dodatak za državne službenike. Člankom 11. Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi ("Narodne novine" broj 63/2021), određeno je da dodatak za radna mjesta II. i III. vrste iznosi 25 %. Obzirom da je Pravilnik stupio na snagu 1. svibnja 2023., tužena je tužiteljima trebala uvećati koeficijent složenosti poslova radnog mjesta za 25% na ime rada na poslovima s posebnim uvjetima rada s plaćom za svibanj 2023. no tužena je isplatila taj dodatak tek s plaćom za prosinac 2023. godine. Isto tumačenje o primjeni navedenog Pravilnika dala je i Hrvatska vatrogasna zajednica.

1.6. Zbog svega navedenoga tužitelji potražuju i isplatu razlike plaće nastale obračunom plaće bez uvećanja koeficijenta složenosti poslova za 25 %, temeljem Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova ("Narodne novine" broj 46/2023) za razdoblje od 01. svibnja 2023. do 30. studenog 2023. godine. koji zahtjev će specificirati nakon provođena financijskog vještačenja.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da nije sporno da su tužitelji radnici tuženika. Tuženik i tužitelji su sklopili ugovore o radu kojim su definirali svoja prava i obveze, pa time i visinu plaće i način obračuna plaće. Prilikom sklapanja ugovora o radu je sa svakim od radnika tuženik definirao da će se plaće isplaćivati u skladu sa financijskim mogućnostima tuženika vodeći pri tome računa o visini proračunskih sredstava kojima raspolažu osnivači tuženika. U skladu sa tim su i definirana prava i obveze iz ugovora o radu koja su prihvatile obje ugovorne strane, plaća je definirana ugovorom o radu, a tuženik je ugovorene iznose plaća u cijelosti i isplaćivao. Uvidom u članak 11. Ugovora o radu vidljivo je da je visina plaće definirana na način da radnik ima pravo na osnovnu plaću primjenom pripadajućeg koeficijenta utvrđenog Odlukom Upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije, pomnoženog sa osnovicom za izračun plaće koji je utvrđeno Odlukom upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža kao i dodatke na osnovu plaću iz točke 2. za prekovremeni rad, rad noći, rad subotom i nedjeljom, te na blagdane. Zbog navedenih razloga tuženik se protivi tužbenom zahtjevu u odnosu na visine osnovica plaće koje traže tužitelji u tužbi, a koje oni temelje na visini osnovice za državne službenike i namještenike.

2.1. Tuženik osporava tuženicima pravo na dodatno uvećanje koeficijenta složenosti za 25% na temelju Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova za razdoblje od 01. 05. 2023. godine kako to traže tužitelji. Uredbom o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi "Narodne novine" broj, 74/2002, 92/2005, 81/2006, 52/2008, 119/2011, 65/2012, 22/2013, 65/2015, 2/2017, 63/2021 u članku 2. je propisano : "Poslovi s posebnim uvjetima rada su poslovi radnih mjesta na kojima službenicima i namještenicima koji ih obavljaju pretežiti dio svakog radnog dana, zbog njihove naravi, težine i okolnosti u kojima se obavljaju, prijeti opasnost od ugrožavanja života, profesionalne bolesti ili znatnog narušavanja zdravlja, koji se ne može izbjeći primjenom propisanih mjera zaštite na radu i ostalih mjera sukladno posebnim propisima". Takvi poslovi su u članku 4. točka 5. Uredbe utvrđeni poslovi intervencijskih vatrogasnih postrojbi i poslovi pružanja psihološke pomoći u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici. Iz navedenog se može jasno zaključiti da se u vatrogastvu samo naprijed navedeni poslovi intervencijskih postrojbi smatraju poslovima na kojima svakodnevno i u pretežitom dijelu radnog vremena prijeti opasnost od ugrožavanja života ili profesionalne bolesti. Samo radnici koji rade na tim poslovima mogu imati pravo na dodatak od 25%. Tuženik ne spada u krug intervencijskih postrojbi, jer u ovu kategoriju u RH spadaju samo Zadar, Šibenik, Split i Dubrovnik. Analizirajući radni dan tužitelja isti se sastoji u dežurstvu u postrojbi i prilikom dojave o potrebi vatrogasne intervencije se reagira, a te reakcije budu od 1 do 3 puta mjesečno i radi se uglavnom o tzv. Tehničkim intervencijama kod kojih ne postoji opasnost od ugrožavanja života vatrogasca. Godišnje bude 1-2 intervencije u kojima se aktivno sudjeluje u gašenju požara. Zbog navedenih razloga posao tužitelja se ne može smatrati poslom na kojem postoji svakodnevna opasnost po život i zdravlje i to u pretežitom dijelu radnog vremena, tako da tužitelji niti nemaju pravo na dodatak od 25%. Tuženik se protivi tužbi i tužbenom zahtjevu, te predlaže sudu da tužitelje odbije sa tužbom i tužbenim zahtjevom u cijelosti i obveže ih na podmirenje troškova postupka.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u ugovor o radu na neodređeno vrijeme za BF od 14. prosinca 2016., za SF od **.**.2016. i ĆF od 14. prosinca 2016., u odluku o minimalnim financijskim standardima za obavljanje djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi u 2019., studeno mišljenje Hrvatske vatrogasne zajednice na Pravilnik o kvalifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova Hrvatske vatrogasne zajednice od 18. srpnja 2023., obračun plaće za mjesece siječanj, 2019., 2020., 2021. i 2022., lipanj 2022. i siječanj 2023. za NF, platne liste za tužitelje od 2019. do 30. studenog 2023., u tuženikov izračun razlike bruto plaća koje su bile isplaćene tužiteljima u odnosu na bruto plaću koja bi im bila isplaćena ukoliko bi se primijenile propisane osnovice prema odredbama Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike za razdoblje od 1. travnja 2019. do 30. studenog 2023. te razlika bruto plaće po osnovi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada od 25% od 1. svibnja 2023. do 13. studenog 2023.

4. Nakon ovako provedenog dokaznog postupka uz savjesnu i brižljivu ocjenu svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno sud je nedvojbeno utvrdio da su tužba i tužbeni zahtjev tužitelja osnovani.

5. Među strankama je sporno je li tuženik prilikom obračuna plaće tužitelja primijenio odgovarajuću osnovicu za obračun plaće u razdoblju od 1.travnja 2019. do 30.studenog 2023. te imaju li tužitelji pravo na dodatak za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada u razdoblju od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023.

6. Točni su navodi tuženika da je člankom 11. Ugovora o radu visina plaće definirana na način da radnik ima pravo na osnovnu plaću primjenom pripadajućeg koeficijenta utvrđenog Odlukom Upravnog vijeća JVP Požeško-slavonske županije, pomnoženog s osnovicom za izračun plaće koji je utvrđeno Odlukom upravnog vijeća JVP Požeško- slavonske županije uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža kao i dodatke na osnovu plaću iz točke 2. za prekovremeni rad, rad noći, rad subotom i nedjeljom, te na blagdane.

7. Međutim, Zakon o vatrogastvu ("Narodne novine" broj:125/19, 114/22 i 155/23) propisuje da plaću profesionalnog vatrogasca čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta uvećanog za dodatke iz stavka 4. ovoga članka i osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku godinu navršenoga radnog staža. Plaća profesionalnog vatrogasca utvrđuje se kolektivnim ugovorom profesionalnih vatrogasaca i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno sukladno odredbama ovoga Zakona ako kolektivni ugovor nije sklopljen. Ako je plaća profesionalnog vatrogasaca različito uređena kolektivnim ugovorom ili odredbama ovoga Zakona, primjenjuje se za radnika najpovoljnije pravo. Osnovica za izračun plaće profesionalnih vatrogasaca utvrđuje se kolektivnim ugovorom sklopljenim s jedinicom lokalne i područne (regionalne) samouprave. Ako se kolektivnim ugovorom ne utvrdi osnovica iz stavka 5. ovoga članka, primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika.

8. Isto tako, članak 4. stavak 1. Pravilnika o plaći radnika Javne vatrogasne postrojbe Požeško-slavonske županije od 21.prosinca 2013. propisuje da se osnovica za izračun bruto plaće radnika JVP Požeško-slavonske županije određuje kolektivnim ugovorom koji sklapa Grad Pleternica, Grad Pakrac, Grad Lipik, Grad Kutjevo, Općina Brestovac, Općina Čaglin, Općina Jakšić, Općina Kaptol i Općina Velika kao osnivač i JVP Požeško-slavonske županije. Prema stavku 2. istoga članka u slučaju da osnovica nije utvrđena Kolektivnim ugovorom ili Kolektivni ugovor nije sklopljen, primjenjuje se osnovica za državne službenike i namještenike sukladno članku 76.stavku 6. Zakona o vatrogastvu.

9.Tuženik ne tvrdi da je zaključen kolektivni ugovor te se prema tome plaća profesionalnih vatrogasaca utvrđuje sukladno odredbama Zakona o vatrogastvu, odnosno u smislu članka 76.stavak 6. Zakona o vatrogastvu primjenjuje se osnovica za izračun plaće državnih službenika i namještenika.

10. Vrhovni sud Republike Hrvatske je odlučujući o pitanju važnom za jedinstvenu primjenu prava u povodu prijedloga Općinskog suda u Bjelovaru u svojoj presudi broj Gop-2/2024-35 od 27. studenog 2024. donio odluku da se dodatak na plaću u visini od 25% za poslove radnih mjesta s posebnim uvjetima rada na temelju Uredbe o izmjenama i dopuni Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi ("Narodne novine" broj 63/21) primjenjuje na profesionalne vatrogasce koji nisu pripadnici intervencijskih vatrogasnih postrojbi u razdobljima od 15. lipnja 2021. do 30. travnja 2022. i od 1. svibnja 2023. do 1.ožujka 2024., ako u tim razdobljima nije postojalo za njih povoljnije pravo, u kojemu slučaju se primjenjuje za njih, kao radnike, najpovoljnije pravo.

11. Uzimajući u obzir navedenu odluku Vrhovnog suda Republike Hrvatske sud je u tom dijelu prihvatio tužbeni zahtjev tužitelja u dijelu kojim traže isplatu razlike plaće nastale obračunom plaće bez uvećanja koeficijenta složenosti poslova za 25% na ime dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada u utuženom razdoblju od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023.

12. Tuženik je sudu dostavio izračun razlike bruto plaća koje su bile isplaćene tužiteljima u odnosu na bruto plaću koja bi im bila isplaćena ukoliko bi se primijenile propisane osnovice prema odredbama Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike za razdoblje od 1. travnja 2019. do 30. studenog 2023. te razlika bruto plaće po osnovi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima rada od 25% od 1. svibnja 2023. do 13. studenog 2023., s kojim obračunom su tužitelji podneskom od 22.travnja 2026.uskladili svoje tužbene zahtjeve.

13.1. Tužitelj BF od tuženik na ime bruto iznosa razlike plaće potražuje iznos od 4.405,49 EUR s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedinačni mjesečni iznos razlike plaće od dospijeća svakog pojedinog iznosa do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez i prirez porezu na dohodak te iznos od 1.800,59 EUR na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., radi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa razlike do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak.

13.2. Tužitelj SF od tuženik na ime bruto iznosa razlike plaće potražuje iznos od 3.795,60 EUR s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedinačni mjesečni iznos razlike plaće od dospijeća svakog pojedinog iznosa do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez i prirez porezu na dohodak te iznos od 2.177,95 EUR na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., radi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa razlike do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak.

13.3.Tužitelj EF od tuženik na ime bruto iznosa razlike plaće potražuje iznos od 4.820,92 EUR s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedinačni mjesečni iznos razlike plaće od dospijeća svakog pojedinog iznosa do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez i prirez porezu na dohodak te iznos od 2.201,04 EUR na ime razlike plaće za razdoblje od 1.svibnja 2023. do 30.studenog 2023., radi neisplaćenog dodatka za rad na poslovima s posebnim uvjetima s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa razlike do isplate, izuzev zakonskih zateznih kamata na porez na dohodak i prirez porezu na dohodak.

14. Tuženik se protivio preinaci tužbenog zahtjeva jer je ista istaknuta nakon zaključenog prethodnog postupka, no sud je dopustio preinaku jer smatra da je to svrsishodno za konačno rješenje odnosa među strankama sukladno odredbi članka 190. stavak 3. ZPP-a, kao i da tužitelji u tom smislu nisu mogli prije točno specificirati tužbeni zahtjev prije nego što je tuženik dostavio svoj obračun, koji su tužitelji u cijelosti prihvatili, pa je odlučeno kao u točki I izreke rješenja.

15. Nije osnovan tuženikov prigovor zastare potraživanja jer plaća tužitelja prema njihovim ugovorima o radu, dospijeva do 15. u mjesecu za prethodni mjesec te se potraživanja tužitelja odnose na razlike plaća koja su dospjela u razdoblju od 15.svibnja 2019. do 15.prosinca 2023., a potraživanja iz radnog odnosa na temelju članka 139. Zakona o radu ("Narodne novine" broj:93/14, 127/17, 98/19, 151/22 i 64/23) zastarijevaju za pet godina, dok je tužba je podnesena sudu 13.svibnja 2024.

16. Zbog svega navedenoga sud je u cijelosti prihvatio tužbene zahtjeve tužitelja i presudio kao u izreci presude.

17. Budući je sud u cijelosti prihvatio tužbene zahtjeve tužitelja tuženiku je na temelju članka 154.stavak 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. -Odluka USRH, 84/08, 96/08-Odluka USRH, 123/08., 57/11.; 148/11., 25/13., 89/14. -OUSRH i 70/19., 80/22 i 114/22 dalje: ZPP) naložio da tužiteljima na ime troškova parničnog postupka isplati iznos od ukupno 409,60 EUR. Trošak tužitelja odnosi se na putni trošak zbog dolaska punomoćnika na dva ročišta na relaciji Zagreb-Požega-Zagreb( 2x(374,00 kmx0,50 EUR)=374,00 EUR+ cestarina Zagreb-Nova Gradiška-Zagreb (4x8,90 EUR=35,60 EUR), što iznosi ukupno 409,60 EUR.

18. Zbog svega navedenoga odlučeno je kao u izreci presude i rješenja.

Požega, 29.svibnja 2026.

Sutkinja:

Melita Novak

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude i rješenja dozvoljena je žalba u roku 15 dana od dana objave presude. Žalba se podnosi ovome sudu, a o istoj odlučuje županijski sud.

Dna:

1. ČF, dipl.iur., Sindikat državnih i lokalnih službenika i namještenika RH, Zagreb

2. Mijo Kladarić, odvjetnik, Slav.Brod

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte