Poslovni broj: Us I-3046/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Ljerke Perice, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca SSR, državljanina Bangladeša, rođenog **.**.2004., dana 28. svibnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV Policijske postaje, Klasa: UP/I-216-01/26-03/462, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 22. svibnja 2026. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 25. svibnja 2026. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV Policijske postaje, Klasa: UP/I-216-01/26-03/462, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 22. svibnja 2026. godine. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu SSR, državljaninu Bangladeša, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do dva (2) mjeseca.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV. Policijske postaje, Klasa: NK- UP/I-216-04/26-01/2662, Urbroj: 511-19-30-26-1 od 22. svibnja 2026. stranac SSR protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena prethodnim rješenjem o protjerivanju te je određeno da će prisilno udaljiti u zemlju njegova podrijetla Narodnu Republiku Bangladeš, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, IV Policijske postaje, Klasa: UP/I-216-01/26-03/462, Urbroj: 511- 19-30-26-1 od 22. svibnja 2026. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac SSR smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih strance na najkraće moguće vrijeme, a najdulje do dva (2) mjeseca. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca SSR ispitanog na jeziku koji razumije (engleski jezik) proizlazi da je prije otprilike 3. mjeseca napustio Bangladeš sa svojih par sunarodnjaka. Migrantskim rutama stigli su u Bosnu i Hercegovinu pa u RH. Čamcem ih je nezakonito prevezla nepoznata osoba na hrvatsku obalu rijeke Save. Kako su zaglavili na poplavljenom području odlučili su pozvati pomoć, nakon čega su zatečeni od strane policije i odvedeni u policijsku postaju. Izdano im je rješenje o protjerivanju, nakon čega su bili vraćeni u BIH. Neko vrijeme su se zadržali u BIH, nakon čega su po uputama drugih migranata, dana 18.05.2026. godine ponovno nezakonito prešli granicu u blizini mjesta Hrvatska Kostajnica i došli u RH. 4 dana smo pješačili kako bi došli do Zagreba. Dalje su htjeli otići u Italiju, no dana 22.08.2026. godine u Zagrebu su zatečeni od strane policije."

Nema dokumenata, bankovnu karticu niti novčanih sredstava.

9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac SSR SS u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušao nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 22. svibnja 2026. g., u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani MD SS postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 22. svibnja 2025. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće moguće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja iz R. Hrvatske do najduže dva (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca ŽS Shah u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14 i 29/17, dalje ZUS) odlučiti kao u izreci

U Zagrebu, 28. svibnja 2026.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Stranac MD Salman Shah, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, 10

370 [adresa], S [adresa],

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,

IV. Policijska postaja, [adresa] Zagreb,

3. U spis