REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-50/2026-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja ĐZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Mislav Bistrović, odvjetnik u Zagrebu, Ulica Andrije Hebranga 27, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o redov itom pravnom lijeku stranke, 25. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Naređuje se tuženiku da u roku od 60 (šezdeset) dana od dana primitka ove presude, donese odluku povodom žalbe tužitelja ĐZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], izjavljene protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-10/848, URBROJ: 139- 001-10/35-25-8 od 10. rujna 2025.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (slovima: jednutisućudvijestotinepedeseteura) u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti ove točke izreke. Ako tuženik u navedenom roku tužitelju ne nadoknadi troškove spora, tužitelju pripadaju i zakonske zatezne kamate, od dana donošenja odluke o troškovima spora do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena.

Obrazloženje

1. Tužitelj je kod ovoga Suda podnio tužbu protiv gore označenog tuženika radi ocjene zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o redovitom pravnom lijeku stranke. U tužbi navodi da je 09. listopada 2025. podnio žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-10/848, URBROJ: 139- 001-10/35-25-8 od 10. rujna 2025., a o kojoj nije odlučeno. Ističe da, budući je protekao rok iz članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09., 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP), pravovremeno pokreće tužbu. Slijedom navedenog, predlaže Sudu naložiti tuženiku odlučiti o izjavljenoj žalbi tužitelja, uz naknadu troška upravnog spora na ime sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 EUR, uvećano za pripadajući PDV te pripadajuće zatezne kamate.

2. Rješenjem poslovni broj: Us I-50/2026-2 od 28. siječnja 2026. Sud je dostavio tuženiku tužbu na odgovor te ga je pozvao dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora.

3. U odgovoru na tužbu od 09. ožujka 2026. tuženik je izvijestio Sud da je Zaključkom od 26. veljače 2026. odredilo izvođenje dokaza vještačenjem pred tijelom vještačenja u drugom stupnju te da će tuženik kao drugostupanjsko tijelo o žalbi tužitelja donijeti rješenje tek po zaprimanju nalaza i mišljenja Središnjeg ureda Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom te da je isti od važnosti za ocjenu zakonitosti pobijanog rješenja

4. U podnescima od 23. ožujka 2026. i 14. svibnja 2026. tužitelj ponovno ističe kako tuženik nije postupio po tužbenom zahtjevu odnosno nije donio odluku o žalbi tužitelja koju je tuženik zaprimio 27. listopada 2025. , nego je 26. veljače 2026. donio zaključak kojim se određuje izvođenje dokaza vještačenjem pred tijelom vještačenja o drugom stupnju. Tužitelj napominje kako tuženik nije poduzeo nikakve radnje povodom rješavanja žalbe sve dok nije zaprimio tužbu koju je tuženik zaprimio 29. siječnja 2026. te je tek nakon mjesec dana tuženik donio navedeni zaključak. Predlaže Sudu usvojiti tužbu i tužbeni zahtjev, te naknaditi tužitelju troškove ovog upravnog spora.

5. Uzimajući u obzir da stranke ne zahtijevaju održavanje rasprave, to je i Sud u skladu s odredbom članka 98. stavak 1. točka 4. ZUS-a donio odluku bez održavanja rasprave.

6. U upravnom sporu Sud je izvršio uvid u spis i svu materijalnu dokumentaciju priloženu spisu, a posebno rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-10/848, URBROJ: 139-001-10/35-25-8 od 10. rujna 2025. te žalbu tužitelja od 09. listopada 2025.

7. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a sukladno odredbi članka 114. stavak 3. ZUS-a Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

8. Slijedom prethodno navedenog, a polazeći od dostupnih podataka u spisu, u konkretnom slučaju nije sporno, prvo, da je tužitelj 09. listopada 2025. izjavio protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-10/848, URBROJ: 139-001-10/35-25-8 od 10. rujna 2025. i drugo, da tuženik, kao nadležno drugostupanjsko tijelo, nije odlučio o predmetnoj žalbi u roku propisanom odredbom članka 121. ZUP-a. Naime, tom odredbom je propisano da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku 60 dana od dana predaje uredne žalbe prvostupanjskom tijelu, ako zakonom nije propisan kraći rok.

6. Imajući na umu navedena činjenična utvrđenja, podatke iz spisa i mjerodavne zakonske odredbe, te činjenicu da niti nakon proteka zakonskih rokova nije odlučeno o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Beli Manastir, KLASA: UP/I-551-06/24-10/848, URBROJ: 139-001-10/35-25-8 od 10. rujna 2025., Sud je tuženiku odredio rok od 60 dana za donošenje odluke povodom izjavljene žalbe tužitelja sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS -a, smatrajući taj rok primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je stoga odlučeno kao u točki I. izreke presude.

7. U odnosu na zatraženu naknadu troškova upravnog spora, Sud nastali trošak tužitelja ocjenjuje opravdanim, te je valjalo primjenom odredbe članka 144. stavak 1. i 147. stavak 1. ZUS-a, a obzirom da je tužitelj uspio u sporu, riješiti kao u točki I. izreke presude.

8. Sama visina troškova tužitelju je priznata u iznosu od 1.250,00 EUR (iznos od 1.000,00 EUR na ime sastava tužbe, uvećano za pripadajući PDV u iznosu od 250,00 EUR), prema Tbr. 27/1. i 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23.). Stoga je tuženik dužan naknaditi tužitelju ukupno priznati trošak u iznosu od 1.250,00 EUR u roku od 60 dana, kao što je i odlučeno u točki II. izreke presude.

9. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u izreci presude.

U Osijeku 25. svibnja 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke presude nije dopuštena žalba (odredba članka 127. stavak 1. ZUS-a), dok je protiv točke II. izreke presude dopuštena žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA

1. Tužitelju, po opunomoćeniku

2. Tuženiku

3. U spis