Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3094/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878, o smještaju UL, državljanina Azerbajdžana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 27. svibnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb , KLASA: NK-UP/l-216- 01/26-03/476, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 25. svibnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/26- 03/476, URBROJ: 511-19-34-26-1 od **.**.2026., UL, od oca U, rođen dana **.**.1991. u mjestu [adresa], Azerbajdžan, sa prebivalištem u mjestu [adresa], Azerbajdžan, državljanin Azerbajdžana, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 26. svibnja 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/2667, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 25. svibnja 2026. godine, kojim se UL, državljanin Azerbajdžana, rođen dana **.**.1991., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Azerbajdžan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Azerbajdžana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 24. svibnja 2026. godine u 23,55 sati na Autobusnom kolodvoru Zagreb, Avenija Marina Držića 4, i to po policijskim službenicima Mobilne jedinice granične policije Zagreb, nakon čega je priveden u VIII. policijsku postaju Zagreb, poradi donošenja odluke o povratku, gdje je uhićen. Tako su policijski službenici VIII. policijske postaje Zagreb utvrdili da je imenovani stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da nezakonito boravi u [adresa], te da nema prethodno pribavljenu vizu koja mu je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj. Imenovani stranac je u ranim jutarnjim satima dana 22. svibnja 2026. godine krenuo sa I i B prema granici Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, bez vodiča, uz pomoć GPS-a na mobitelima. Granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske prešli istog dana nezakonito, pješice preko šume i polja, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice. Po ulasku u Republiku Hrvatsku imenovani se razišao sa ostatkom grupe i nastavlja pješačiti, te pronalazi autobus kojim je u večernjim satima doputovao do Gospića.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 25. svibnja 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenim prostorijama Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge br. 52. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja imenovanog stranca na zapisnik je utvrđeno da je imenovani dana 19. svibnja 2026. godine iz Azerbajdžana, legalno, avionom došao u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, te da iz Sarajeva autobusom istog dana odlazi do Bihaća, gdje upoznaje tri N i jednog P, pa svi zajedno kreću prema granici Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. Nadalje, uvidom u Informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno da imenovani ima raspisano upozorenje u Schengenskom informacijskom sustavu od dana 16. listopada 2024. godine od strane Njemačke, Schengen DEP24290O078493OO0001, razlog mjere - državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju - članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860. Pored toga, imenovani stranac je na zapisnik iskazao da je ušao nezakonito u Hrvatsku. U Zagreb je doputovao autobusom i dva dana hodao po Zagrebu. Nakon toga je autobusom mislio otputovati do Budimpešte, kada ga je uhvatila policija. Od novčanih sredstava ima 1890,00 eura.
6.Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je UL, državljaninu Azerbajdžana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, jer isti želi otići u Mađarsku pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, odnosno EGP-a, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac ima raspisano upozorenje u Schengenskom informacijskom sustavu od dana 16. listopada 2024. godine od strane Njemačke, Schengen DEP242900078493000001, razlog mjere - državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju - članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 25. svibnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu Azerbajdžan, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24. i 39/26.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. svibnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
VIII. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
2. UL, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
