Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: IR-57/2026
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Gordane Korotaj, predsjednice vijeća, te Nade Horvatović i Ivanke Mašić članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nine Lukić, zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv MP, u povodu prijedloga Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske za izricanje zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima na temelju čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“, broj: 117/03., 71/06., 43/09., 34/11. i 114/22.), odlučujući o žalbi MP, podnesenoj protiv rješenja Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp Prz-29/2026-2 od 29. siječnja 2026., u sjednici vijeća održanoj 26. svibnja 2026.
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba MP i potvrđuje pobijano rješenje.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp Prz-29/2026-3 od 29. siječnja 2026., prihvaćen je prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske te je MP, na temelju čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, izrečena zabrana prisustvovanja svim nogometnim utakmicama na kojima nastupaju HNK Hajduk i Hrvatska nogometna reprezentacija, u trajanju jedne godine. Nadalje je, na temelju čl. 34.a st. 2. istog Zakona određeno da je MP, najkasnije dva sata prije početka određenog športskog natjecanja, dužan pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta, a ako je odsutan i nalazi se izvan RH u najbližu policijsku postaju i javiti se dežurnom policijskom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenog športskog natjecanja, kao i vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, s time da ne može biti unutar dva kilometra od športskog objekta na kojem se održava natjecanje, osim u slučaju kada isti ima prebivalište ili boravište unutar tog područja, mjesto rada ili u drugim objektivnim slučajevima.
2. Protiv tog rješenja, MP osobno je podnio žalbu s prijedlogom da se pobijano rješenje i izrečena mjera zabrane ukinu.
3. Žalba nije osnovana.
4. Razmotrivši predmet i navode žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, utvrdio je da je prvostupanjski sud postupio pravilno i zakonito kada je MP, na temelju čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, izrekao zabranu prisustvovanja nogometnim utakmicama, pobliže opisanu u izreci prvostupanjskog rješenja.
5. Odredbom članka 34. a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima („Narodne novine“, broj: 117/03., 71/06., 43/09., 34/11 i 114/22) propisano je, da osobi za koju postoje saznanja da se već ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja, prekršajni sud na prijedlog policijske uprave nadležne za mjesto održavanja športskog natjecanja ili policijske uprave nadležne za područje na kojem se nalazi prebivalište takve osobe, može izreći zabranu prisustvovanja određenim športskim natjecanjima za vrijeme koje ne može biti kraće od šest mjeseci, niti duže od godine dana. U svrhu izricanja mjere iz čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, odredbom čl. 39.b istog Zakona, propisano je da Ministarstvo nadležno za unutarnje poslove ustrojava i vodi Zbirku podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja. Zbirka podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja vodi se radi pripreme poduzimanja odgovarajućih mjera za održavanje javnog reda i sigurnosti za vrijeme športskih natjecanja, a koja mogu biti ugrožena od strane pojedinaca koji svojim radnjama čine potencijalnu prijetnju zakonitosti, redu i sigurnosti i ta operativna saznanja predstavljaju bitnu okolnost i valjanu osnovu za izricanje mjere iz čl. 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, kako je to pravilno i osnovano zaključio i prvostupanjski sud.
6. Saznanja na temelju kojih je MP izrečena predmetna mjera nisu nedokazana, kako se to ističe u žalbi, jer je predlagatelj jasno specificirao četiri događaja, od kojih je dva i dokumentirao (događaj od 3. svibnja 2025. za koji je dostavio posebno izvješće uz kaznenu prijavu i događaj od 16. svibnja 2017. za koji je dostavio presudu Prekršajnog suda u Splitu broj: 33.Pp J-2123/17) na temelju kojih je prvostupanjski sud izrekao predmetnu mjeru. Pogrešno žalitelj pokušava dovesti u pitanje pravilnost izrečene preventivne mjere protekom vremena od posljednjeg događaja uz koji se veže prijedlog, budući da za primjenu ove preventivne mjere nije odlučno da je konkretan događaj neposredno prethodio, već ukupnost saznanja o njegovim incidentnim ponašanjima u vezi sa sportskim događajima. Težina saznanja i razmjeri događaja (sudjelovanje u masovnoj tučnjavi sa evidentiranim većim brojem fizičkih ozljeda i najmanje jedna teška tjelesna ozljeda) koji proizlaze iz kaznene prijave su i prema mišljenju ovog suda u skladu sa određenim trajanjem preventivne mjere.
7. Žalbeni navod MP da predmetna preventivna mjera predstavlja ograničenje temeljnog ustavnog prava na slobodu kretanja nije od utjecaja na pravilnost i osnovanost pobijanog rješenja. Člankom 16. Ustava Republike Hrvatske propisano je da se slobode i prava mogu ograničiti, ali samo zakonom da bi se zaštitila sloboda i prava drugih ljudi te pravni poredak, javni moral i zdravlja te da svako ograničenje slobode ili prava mora biti razmjerno naravi potrebe za ograničenjem u svakom pojedinom slučaju. Po ocjeni ovog suda, zahvat u temeljna prava MP utemeljen je na normi zakonskog ranga i razmjeran je naravi potrebe u ovom predmetu.
8. Naime, navedenom mjerom prava pojedinaca ograničena su zakonom da bi se zaštitila prava drugih ljudi, a primjena navedene mjere usmjerena je na legitimni cilj i razmjerna naravi potrebe ugroženog dobra u odnosu na ograničenje prava imenovanoga, a MP kao član navijačke skupine „Torcida“ ne poštuje društvena pravila, onemogućava drugima da nesmetano prate športska natjecanja i svojim protupravnim ponašanjem iskrivljuje sliku o istinskim navijačima športskih klubova. Imajuću u vidu ozbiljnost incidenta u kojem je ugrožena sigurnost većeg broja ljudi i specifičnost okruženja (stadioni) koje se smatra visokorizičnim mjestom, (gdje se emocije lako šire), fizička odsutnost jedini je način za kontrolu rizika.
9. Činjenica da je protiv MP podnesena kaznena prijava zbog počinjenja kaznenog djela iz čl. 31.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, i po ocjeni ovog suda, upućuje na zaključak o osnovanosti izricanja ove mjere s ciljem preveniranja njegovog budućeg protupravnog ponašanja.
10. Slijedom navedenog, na temelju čl. 211. st. 2. t. 2. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
Zagreb 26. svibnja 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Nina Lukić, v.r.
Gordana Korotaj, v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u 3 ovjerena prijepisa: za spis, MP i tužitelja.
