REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31/III

Poslovni broj: Us I-848/2026-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca ŽK (državljanin Turske, rođen **.**.1995.), strankinje SK (državljanka Turske, rođena **.**.1997.), mlt. ĆK (državljanka Turske, rođena **.**.2021.) i mlt. ŽKE (državljanin Turske, rođen **.**.2018.), zastupani po zakonskom zastupniku, ocu ŽK, **.**.2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-72 od 13. ožujka 2026., KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-73 od 13. ožujka 2026., KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-74 od 13. ožujka 2026. i KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-75 od 13. ožujka 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, dostavila je 22. svibnja 2026. ovome Sudu svoja rješenja naznačena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., – dalje: Zakon).

2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Predmetnim rješenjima se uvodno označenim strancima određuje smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj u Centru određuje se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 2 (dva) mjeseca.

4. Poštujući načelo cjelovitosti obitelji i načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24. – dalje: ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (''Narodne novine'', broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20.,147/20.,70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 112/23., 55/24., 136/24.) spojio predmete upisane pod poslovnim brojem: Us I-849/2026, Us I- 850/2026 i Us I-851/2026 na ovaj poslovni broj (Us I-848/2026) radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.

5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.

6. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz stavka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, za dan 26. svibnja 2026. zakazano je ročište te je isto održano u odsutnosti predstavnika donositelja rješenja i zakonskog zastupnika imenovanih mlt. stranaca.

7. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, donijela rješenja o protjerivanju od 13. ožujka 2026. koja prileže spisu, a istim se stranci protjeruju iz Republike Hrvatske u kojoj borave nezakonito i dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te im se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine koja se računa od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se strance prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.

8. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).

9. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca ŽK (oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca) od 12. ožujka 2026. nedvojbeno proizlazi da je isti zajedno sa obitelji u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito (isto proizlazi i iz izjave majke mlt. stranaca NK od 12. ožujka 2026.), odnosno utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona, te je pravilno utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak nisu mogli osigurati blažim mjerama.

10. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

11. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.

12. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.

13. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP -a, te vodeći računa o sadržaju izjave oca i zakonskog zastupnika mlt. stranaca, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.

14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 26. svibnja 2026.

Sutkinja

Jasenka Beker Rupčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. MUP RH, PU brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara gradiška

2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca ŽK – putem oglasne ploče

3. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za strankinju NK – putem oglasne ploče