REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Pr-1798/2025-21

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Aleksandri Pomykalo kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužiteljice OO iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćnici Doroteji Jurčić Nižić, odvjetnici iz Zagreba, protiv tuženika KBC ZAGREB, Zagreb, Kišpatićeva 12, OIB 46377257342, radi isplate, nakon održane glavne javne rasprave zaključene 6. svibnja 2026., u nazočnosti tužiteljice osobno i punomoćnika stranaka, objavljene 26. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

„I. Nalaže se tuženiku KBC Zagreb, Kišpatićeva 12, Zagreb, OIB:46377257342 da tužitelju OO, [adresa] O 26, ZAGREB, OIB: [osobni identifikacijski broj] isplati razliku plaće u bruto iznosu od 2.343,07 eur, sa zateznim kamatama koje teku

na iznos od 473,24 EUR od dana 16. rujna 2022.g. pa do isplate

na iznos od 473,11 EUR od dana 16. listopada 2022.g. pa do isplate na iznos od 503,58 EUR od dana 16. studenog 2022.g. pa do isplate na iznos od 503,80 EUR od dana 16. prosinca 2022.g. pa do isplate na iznos od 389,34 EUR od dana 16. siječnja 2023.g. pa do isplate

sve po stopi koja se za razdoblje do 31.12.2022.g. u visini stope određene člankom 29. Zakona o obveznim odnosima koja se za svako polugodište određuje uvećanjem prosječne kamate na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3 postotna poena, a za razdoblje od 1.1.2023.g. do 29.12.2023.g. u visini stope određene člankom 29. Zakona o obveznim odnosima koja se za svako polugodište, određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3 postotnih poena isplate, a za razdoblje od 30.12.2023. pa do isplate u visini stope određene člankom 29. Zakona o obveznim odnosima koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za 3 postotnih poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

II. Nalaže se tuženiku KBC Zagreb, Kišpatićeva 12, Zagreb, OIB:46377257342 da tužitelju nadoknadi prouzročeni mu parnični trošak sa zateznom kamatom tekućom od presuđenja pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenim za razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za 3 postotna poena sukladno čl. 29. st. 2. ZOO -a (NN 78/15), sve u roku od 15 dana.“

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi navodi je u utuženom razdoblju bila zaposlenik tuženika na radnom mjestu medicinske sestre na Odjelu za praćenje uzročnika, prevenciju i kontrolu bolničkih infekcija. U razdoblju od srpnja 2022. do travnja 2023. tuženik kao poslodavac obračunavao je tužiteljici propisani koeficijent u iznosu od 1,1640, a što proizlazi iz platnih lista tužiteljice. Uredbom o izmjenama i dopuni Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama od 14. srpnja 2022., objavljene u Narodnim novinama 15. srpnja 2022., a koja je stupila na snagu 23. srpnja 2022. člankom 1. st. 2. propisano je: „U podstavku c) Radna mjesta I. vrste u točki 5. iza podtočke e) dodaje se podtočka f) koja glasi: »f) magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra na poslovima: sprječavanja, suzbijanja i kontrole bolničkih infekcija osiguranja i unaprjeđenja kvalitete zdravstvene zaštite invazivnih i specifičnih dijagnostičko terapijskih postupaka voditelja tima operacijskog bloka ili koordinatora palijativne skrbi 1,571.«.“

2. S obzirom na navedeno, tuženik je počevši od kolovoza 2022. bio dužan tužiteljici obračunati propisani koeficijent u iznosu od 1,571, a ne 1,1640 kao što je činio. Da je tome tako pokazuje i činjenica da je tuženik počevši od ožujka 2023. počeo tužiteljici obračunavati pravilni propisani koeficijent od 1,571. Imajući u vidu gore navedeno, tuženik je tužiteljicu uskratio za isplatu plaće u iznosu od oko 2.320,97 EUR, počevši od kolovoza 2022. do veljače 2023. Tužiteljica ističe kako ne raspolaže dostatnim financijskim znanjima da precizno izračuna razliku plaće koja bi joj pripadala, već da se radi o okvirnom izračunu iz kojeg razloga predlaže na okolnost visine tužbenog zahtjeva provesti financijsko vještačenje.

3. Tužiteljica je podneskom od 5. svibnja 2026. uredila tužbeni zahtjev.

4. U odgovoru na tužbu tuženik se u cijelosti protivi tužbi i tužbenom zahtjevu , te osporava kako osnovu, tako i visinu tužbenog zahtjeva. Tužiteljica se nije tuženiku prije podnošenja tužbe obratila u roku sa zahtjevom za zaštitu prava protiv rješenja o plaći kojim joj je utvrđen koeficijent složenosti poslova 1,164 , niti je ulagala ikakve prigovore, a posljedično tomu nije sudskim putem osporila rješenja o plaći. Zbog navedenog tužiteljica sada ne može sudskim putem potraživati isplatu razlike plaće s osnove većeg koeficijenta složenosti poslova u odnosu na onaj koeficijent utvrđen rješenjem o plaći čije je osporavanje kod poslodavca, a kasnije i sudskim putem izostalo. Dakle, ne postoji akt - rješenje o plaći koji bi tužiteljici davao pravo na isplatu plaće prema većem koeficijentu od onog utvrđenog rješenjem o plaći, a čiji poništaj tužiteljica nije ishodila unatoč izričito danoj uputi i pravnom lijeku, slijedom čega je predmetno postalo konačno i kao takvo obvezuje obje stranke. Ne radi se o situaciji da tuženik nije isplaćivao dogovorenu plaću, tj. plaću utvrđenu prema koeficijentu složenosti poslova (1,571 kako stoji u rješenju o plaći) u kojem slučaju bi tužiteljica zbog nepoštivanja isplate plaće u obimu utvrđenom rješenjem mogla izravno podnijeti tužbu sudu, već o tome da tužiteljica potražuje isplatu plaće/razlike plaće prema većem koeficijentu nego joj je to utvrđeno nepobijanim i neponištenim rješenjem.

5. Tužiteljica je u utuženom razdoblju: temeljem Ugovora o radu Klasa: 4.5.1. - 21/7382-2, Broj: 02/22 (TK) od 22. studenog 2021. obavljala poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva za sprječavanje bolničkih infekcija u Službi zajedničkih medicinskih i nemedicinskih poslova, Odjel zdravstvene skrbi sve do 30. rujna 2022., od 1. listopada 2022. temeljem Ugovora o radu Klasa: 4.5.1.- 22/4880-51, Broj:03/011-(ŽJ) obavljala je poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva za sprječavanje bolničkih infekcija u Kliničkom zavodu za kliničku mikrobiologiju, prevenciju i kontrolu bolničkih infekcija sve do 1 veljače 2023., temeljem Ugovora o radu Klasa: 4.5.1. -23/210-10, broj: 03/011-(FM) od 1. veljače 2023. obavljala poslove magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre za sprječavanje, suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija (2021 BI).

6. Pravilnikom o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta (u daljnjem tekstu: Pravilnik) utvrđuje se ustroj i oblik ustrojstvenih jedinica Kliničkog bolničkog centra Zagreb (u daljnjem tekstu: KBC Zagreb), sadržaj rada, sistematizacija radnih mjesta, opis poslova i uvjeti. Popis radnih mjesta u ustrojstvenim jedinicama utvrđena su u Prilogu broj I, a radna mjesta s nazivom, opisom poslova, odgovornosti i uvjetima sistematizirana su u Prilogu broj II.

7. U odnosu na utuženo razdoblje kod poslodavca su na snazi bile važeće izmjene Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta i to kako slijedi: Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta KBC-a Zagreb – XXIII donesen na 69. sjednici Upravnog vijeća KBC-a Zagreb, održanoj 7. srpnja 2022., koji je stupio na snagu 18. srpnja 2022. Dakle, u skladu s tada važećim Pravilnikom o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta tužiteljica je temeljem Ugovora o radu Klasa: 4.5.1.-21/7382-2, Broj: 02/22 (TK) od 22. studenog 2021. obavljala poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva za sprječavanje bolničkih infekcija u Službi zajedničkih medicinskih i nemedicinskih poslova, Odjel zdravstvene skrbi do 30. rujna 2022., a od 1. listopada 2022. temeljem ugovora o radu, Klasa: 4.5.1.-22/4880-51, Broj:03/011-(ŽJ) obavljala je poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva za sprječavanje bolničkih infekcija u Kliničkom zavodu za kliničku mikrobiologiju, prevenciju i kontrolu bolničkih infekcija do 1. veljače 2023.

8. Tada važećim Zakonom o plaćama u javnim službama (NN 27/01, 39/09) uređena su načela za određivanje plaća službenika i namještenika u javnim službama. Člankom 4. navedenog Zakona određeno je da „Plaću službenika i namještenika čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta na koje je službenik i namještenik raspoređen i osnovice za izračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža. Nadalje, člankom 7. istog zakona određeno je kako se vrijednosti koeficijenata radnih mjesta utvrđuje uredbom Vlada.

9. Temeljem članka 2.b. Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama tužiteljici je ispravno utvrđen pripadajući koeficijent složenosti poslova radnog mjesta za koje je sklopila ugovor o radu - pod radna mjesta II. vrste zdravstveni djelatnik u bolnici, poliklinikama, primarnoj zdravstvenoj zaštiti i javnom zdravstvu 1,164

10. Upravno vijeće KBC-a Zagreb na 90. sjednici održanoj 30. prosinca 2022. donijelo je Pravilnik o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta Kliničkog bolničkog centra Zagreb - XXIV. Predmetnom izmjenom Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta KBC-a Zagreb, između ostalog u ustrojstvenoj jedinici 20. Klinički zavod za kliničku mikrobiologiju, prevenciju i kontrolu infekcija, Odjelu za praćenje uzročnika, prevenciju i kontrolu bolničkih infekcija ustrojeno je novo radno mjesto 2021 BI Magistra sestrinstva /diplomirana medicinska sestra za sprječavanje, suzbijanja i kontrolu bolničkih infekcija. Pravilnik je stupio na snagu 9. siječnja 2023. te je tužiteljica s tuženikom zaključila Ugovor o radu Klasa: 4.5.1. -23/210-10, broj: 03/011-(FM) temeljem kojeg je tužiteljica počevši od 1. veljače 2023. obavljala poslove radnog mjesta magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre za sprječavanje, suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija (2021 BI) te je tužiteljici ispravno utvrđen pripadajući koeficijent složenosti poslova 1,571 radnog mjesta za koje je sklopila ugovor o radu - pod radnim mjestima I. vrste f) magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra na poslovima: sprječavanja, suzbijanja i kontrole bolničkih infekcija - 1,571 osiguranja i unaprjeđenja kvalitete zdravstvene zaštite invazivnih i specifičnih dijagnostičko terapijskih postupaka voditelja tima operacijskog bloka ili koordinatora palijativne skrbi.

11. Upravno vijeće KBC-a Zagreb je na 97. sjednici održanoj 1. veljače 2023. donijelo Odluku da se za novo ustrojena radna mjestima sukladno Uredbi o izmjenama i dopunama uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama (NN 82/2022) i to za radna mjesta: 3499 Koordinator palijativne skrbi, 2021E Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra u ehokardiografiji, 2021A Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra za aferezu, 2021Z Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra za osiguranje i unaprjeđenje kvalitete zdravstvene njege, 2021B Magistra sestrinstva/diplomirana medicinska sestra za sprečavanje i suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija, 3498 Voditelj tima operacijskog bloka, 2300 Njegovatelj, 3529P Vozač motornih vozila za posebne vrste p rijevoza u Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o ustroju i sistematizaciji KBC-a Zagreb - XXIV donesenom na 90. Sjednici Upravnog vijeća 30. prosinca 2022., a koji je stupio na snagu 9. siječnja 2023. isplati razlika u plaće od dana stupanja na snagu Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o ustroju i sistematizaciji radnih mjesta KBC-a Zagreb - XXIV, bez obzira na datum potpisivanja i primjene ugovora o radu koje su potpisali radnici za gore navedena radna mjesta.

12. Temeljem navedene Odluke tužiteljici je 30. ožujka 2023. tuženik isplatio razliku plaće - tkz. korekcija bruto plaće. Slijedom navedenog, činjenica da Uredba o izmjenama i dopunama uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama (NN 82/2022, dalje u tekstu: Uredba) predviđa koeficijent složenosti poslova 1,571 za taksativno navedena radna mjesta magistri sestrinstva/diplomirane medicinske sestre, nema za posljedicu automatsko priznanje tog koeficijenta samom činjenicom stupanja na snagu citirane Uredbe ili pak samom činjenicom stjecanja tog stupnja obrazovanja. Koeficijenti radnih mjesta ne mogu se dodijeliti radniku samim stjecanjem više razine obrazovanja, već se radnika mora rasporediti na odgovarajuće radno mjesto za koje je propisan taj koeficijent, a sukladno sistematizaciji radnih mjesta u kojoj se takvo radno mjesto sistematizira ako za to postoji potreba poslodavca.

13. Kako je već ranije navedeno, tuženik je sukladno potrebama Pravilnikom o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta KBC-a Zagreb koji je stupio na snagu 9. siječnja 2023. sistematizirao novo radno mjesto - 2021 BI Magistra sestrinstva /diplomirana medicinska sestra za sprječavanje, suzbijanja i kontrolu bolničkih infekcija - tužiteljici ponudio sklapanje Ugovora o radu za navedeno radno mjesto koju građansko-pravnu ponudu tužiteljica je prihvatila (Ugovor o radu 4.5.1.-23/210-10, broj: 03/011-(FM) od 30. siječnja 2023. s početkom rada 1. veljače 2023.) te joj sukladno Uredbi (NN 82/2022), Rješenjem o plaći pravilno utvrdio koeficijent složenosti poslova 1,571.

14. Iako pravno nije bio u obvezi, Upravno vijeće tuženika je poslovnom odlukom odlučilo da se za Pravilnikom o ustroju i sistematizaciji KBC-a Zagreb - XXIV (stupio na snagu 9. siječnja 2023.) novoustrojena radna mjesta sukladno Uredbi, isplati razlika plaće (primjenom koef. 1,571) od dana stupanja na snagu Pravilnika bez obzira na datum potpisivanja i primjene ugovora o radu koje su potpisali radnici raspoređeni na novoustrojena radna mjesta.

15. Slijedom svega navedenog, navod tužiteljice da joj zbog same činjenice stupanja na snagu Uredbe koja predviđa za taksativno navedena radna mjesta magistre sestrinstva koef. 1,571, bez obzira postoji li potreba za navedenim radnim mjestom i je li isto uopće sistematizirano, pripada tako uvećani koeficijent, je u cijelosti neosnovan.

16. Zaključno, tužiteljica je s tuženikom imala sve do 1. veljače 2023. zaključen Ugovor o radu za radno mjesto prvostupnik sestrinstva za koje je izdanim rješenjem o plaći pravilno utvrđen koeficijent složenost poslova 1,164 kao i svi drugi elementi plaće, dočim joj je nakon sklapanja Ugovora o radu za novo sistematizirano radno mjesto magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre - 2021 BI Magistra sestrinstva /diplomirana medicinska sestra za sprječavanje, suzbijanja i kontrolu bolničkih infekcija - tužiteljici pravilno utvrđen sada potraživani koef. 1,571, a ujedno i isplaćena (iako nije postojala pravna obveza) razlika plaće za razdoblje od nove sistematizacije 9. siječnja 2023. do dana sklapanja tog Ugovora 1. veljače 2023.

17. Slijedom svega gore navedenog, tuženik predlaže naslovnom sudu da nakon provedenog postupka odbije tužiteljicu s tužbom i tužbenim zahtjevom uz naknadu parničnog troška tuženiku.

18. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u: Ugovor o radu (strana 6, 7, 8 spisa), isplatne liste (strana 9-34 spisa), Rješenje o radnom mjestu (strana 44, 45, 46 spisa), zapisnik tuženika (strana 50-52 spisa), Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radih mjesta (strana 53-94, 95-107 spisa), dokumentaciju u e-spisu (strana 108-1152 spisa), diplomu tužiteljice (strana 1212 spisa), Uredbu o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama (stana 1228-1244 spisa), isplaćenu plaću (strana 1278 spis), saslušana je tužiteljica (strana 1283-1284 sisa).

19. Ocjenjujući rezultate dokaznog postupka prema odredbi čl. 8. ZPP -a sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev tužiteljice neosnovan.

20. Nesporno je: da je tužiteljica temeljem Ugovora o radu Klasa: 4.5.1. -21/7382-2, Broj:02/22/(TK) od 22. studenoga 2021. obavljala poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva u Službi zajedničkih medicinskih i nemedicinskih poslova, Odjel zdravstvene skrbi; da je rješenjem o plaći Klasa: 4.5.1-21/7382- 3, Broj: 02/ TK od 22. studenoga 2021. za poslove prvostupnik sestrinstva utvrđen koeficijent složenost poslova 1,164 s primjenom od 1. studenoga 2021. uz ostale elemente plaće; rješenjem o plaći Klasa: 4.5.1-23/210-11, Broj: 03/011-FM od 30. siječnja 2023. za magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre za sprečavanje i suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija utvrđen koeficijent složenost poslova 1,571 s primjenom od 1. veljače 2023. uz ostale elemente plaće; da se na tuženika u odnosu na plaće primjenjuju odredbe Zakona o radu (Narodne novine 93/2014, 127/2017, 98/2019, 151/2022, 64/2023, u daljnjem tekstu ZR), Zakon o plaćama u javnim službama (Narodne novine 27/01, 39/09 - u daljnjem tekstu ZPJS), Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama i Uredbom o izmjenama i dopuni Uredbe o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama (Narodne novine 82/2022 - u daljnjem tekstu Uredba), TKU-a za službenike i namještenike u javnim službama (Narodne novine 56/2022), Kolektivnog ugovora za djelatnost zdravstva i zdravstvenog osiguranja (Narodne novine 29/18, 35/19, 92/19, 56,20), Statutu tuženika, Pravilnik o plaćama i drugom dohotku od 7. siječnja 2019. i Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o plaćama i drugom dohotku od 30. prosinca 2022.

21. Prema stavu ovoga suda, u konkretnom slučaju Zakon o plaćama u javnim službama i Uredbe Vlade RH u odnosu na Zakon o radu su lex specialis, o određivanju plaće i prema Ugovoru o radu između tužiteljice i tuženika čl. VI utvrđeno je da je plaća propisana važećim zakonom, d rugim propisima donesenim u skladu s tim zakonom i Kolektivnim ugovorom, navedeno je razvidno i iz Rješenja o plaći tužiteljice, dakle tuženik je tužiteljici isplaćivao utvrđenu plaću Rješenjem o plaći koje je sukladno zakonskim propisima i na koje tužiteljica nije osporava.

22. U odnosu na Uredbu od 17. srpnja 2022. na koju se poziva tužiteljica, ista se može odnositi na radno-pravni status tužiteljice u slučaju da je tužiteljica u tom trenutku obavljala poslove magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre za sprečavanje i suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija i da je navedeno radno mjesto bilo utvrđeno unutarnjim ustrojstvom tuženika - Pravilnikom o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta tuženika XXIII. Međutim, tek Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta tuženika XXIV. od 30. prosinca 2022. u čl. 2. t. 10. ustrojeno je novo radno mjesto magistre sestrinstva/diplomirane medicinske sestre za sprečavanje i suzbijanje i kontrolu bolničkih infekcija. Dakle, u konkretnom slučaju temeljem Uredbe nije došlo do izmjene i ne radi se o izmjeni radnog mjesta tužiteljice, budući isto kod tuženika nije niti egzistiralo do donošenja gore navedenog izmjenama i dopunama Pravilnika od 30. prosinca 2022. to je neosnovano potraživanje tužiteljice razlike plaće u odnosu na samo donošenje Uredbe. Naime, primjena Uredbe moguća je tek izmjenama i internih akata poslodavaca.

23. Slijedom navedenog u situaciji kada je u utuženom razdoblju tužiteljica obavljala ugovorene poslove radnog mjesta prvostupnik sestrinstva s pripadajućim koeficijentom složenosti poslova 1,164 temeljem rješenja od 6. studenoga 2021., neosnovano je potražuje isplatu razlike plaće za koeficijenta složenosti poslova položaja koeficijenta 1,571, koji tužiteljici pripada temeljem Ugovora o radu i rješenja o plaći od 30. siječnja 2023. i odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 26. svibnja 2026.

Sutkinja:

Aleksandra Pomykalo

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda u 5 primjeraka, u roku 15 dana od dana uručenja ovjerenog prijepisa presude, sukladno odredbi čl. 335. st. 7., 8. i 9. ZPP-a.

DNA:

1. pun. tužiteljice

2. pun. tuženika