Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Ivane Bosnić-Kovačić i Jasna Momirović, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika Kliničke bolnice Sveti Duh, Zagreb, radi prekršaja iz čl. 35. st. 1. toč. 1., 2. i 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti (Narodne novine broj 46/22.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora radnih odnosa, podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pp-13314/2023 od 18. prosinca 2023., na sjednici vijeća održanoj 26. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Prihvaćanjem žalbe tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Zagreb, Službe nadzora radnih odnosa, osnovanom, preinačuje se pobijana presuda u odluci o kazni, na način da se okrivljeniku Kliničkoj bolnici Sveti Duh sa sjedištem u [adresa], za prekršajno djelo u toč. 1. izreke pobijane odluke pravno označeno kao prekršaj iz čl. 35. st. 1. toč. 1. i 2. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, na temelju istog propisa utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.327,23 (tisućutristo dvadesetsedameuraidvadesettricenta) eura, za prekršajno djelo u toč. 2. izreke pobijane odluke pravno označeno kao prekršaj iz čl. 35. st. 1. toč. 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.327,23 (tisućutristo dvadesetsedameuraidvadesettricenta) eura, te se na temelju čl. 39. Prekršajnog zakona, okrivljeniku izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2.654,46 (dvijetisućešestopedesetčetirieuraičetrdesetšestcenti) eura, koju je dužan platiti u roku od 3 (tri) mjeseca od dana primitka ove presude, s time da će se, ukoliko okrivljenik plati dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom za plaćanje, smatrati da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

Obrazloženje

1. Uvodno citiranom presudom okrivljenik Klinička bolnica Sveti Duh, Zagreb, proglašen je krivim i primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 1.500,00 eura zbog prekršaja iz čl. 35. st. 1. toč. 1., 2. i 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, činjenično opisanih u izreci pobijane presude, uz pravilno upozorenje da će se, ako dvije trećine izrečene kazne plati u roku za plaćanje, smatrati da je kazna plaćena u cijelosti.

2. Istom presudom okrivljenik je obvezan naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura.

3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno je podnio žalbu iz svih zakonskih osnova.

4. U žalbi u bitnom, navodi da se izrečenom novčanom kaznom u konkretnom slučaju neće postići svrha kažnjavanja, odnosno da izrečena kazna nije dostatna za postizanje specijalne i generalne prevencije, te predlaže pobijanu presudu preinačiti izricanjem strože novčane kazne, unutar zakonom propisanog raspona kazne.

5. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.

6. Žalba tužitelja je osnovana.

7. Odlučujući o žalbi tužitelja i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske ocijenio je da pobijanom presudom nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz čl. 195. st. 1. toč. 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, da na štetu okrivljenika nisu povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava, kao i da u postupku nije nastupila zastara prekršajnog progona, na koje povrede ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

8. Ispitujući dalje pobijanu presudu u odnosu na odluku o prekršajno pravnoj sankciji, uz ocjenu navoda žalbe, ovaj sud smatra da je novčana kazna izrečena okrivljeniku za počinjene prekršaje, s obzirom na njihovu težinu, stupanj odgovornosti okrivljenika i sve ostale okolnosti koje je prilikom odmjeravanja kazne za počinjeni prekršaj cijenio prvostupanjski sud, preblaga.

9. Stoga je ovaj sud, prihvaćajući žalbu tužitelja, preinačio pobijanu presudu u odluci o kazni, na nači da je novčanu kaznu okrivljeniku utvrdio u visini propisanog minimuma kazne za svako prekršajno djelo, za koja je odredbom čl. 35t. St. 1. toč. 1., 2 i 5. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, za počinitelja prekršaja pravnu osobu propisana novčana kazna u rasponu od 1.327,23 eura (10.000,00 kuna) do 3.981,68 eura (30.000,00 kuna). Naime, ovaj sud smatra da je priznanje prekršajnog djela od strane okrivljenika, samo olakotna okolnost, a ne osobito olakotna okolnosti, isto kao što je i činjenicu naknadnog ispunjenja zakonskih obveza od strane okrivljenika cijenio olakotnom a ne osobito olakotnom okolnosti budući da je okrivljenik svoje zakonske obveze ispunio tek nakon proteka dužeg vremenskog razdoblja tj. sa zakašnjenjem od više mjeseci (od 23. lipnja 2022. do 19. svibnja 2023.), pa u konkretnom slučaju navedne okolnosti nisu osnov za ublažavanje kazne primjenom čl. 37. Prekršajnog zakona, zbog čega je uzimajući pri tome u obzir težinu počinjenog prekršaja, koju prvostupanjski sud nije dostatno vrednovao, novčane kazne utvrdio u visni Zakonom propisanog minimuma kazne za svako djelo i izrekao ukupnu novčanu kaznu u citiranom iznosu.

10. Ovaj sud smatra da će se izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja, odnosno djelovati na okrivljenika da se ubuduće kloni činjenja ovakvih ili sličnih prekršaja, odnosno da će se sada izrečenom novčanom kaznom postići kako opća, tako i posebna svrha izricanja prekršajnih sankcija, dakle svrha specijalne i generalne prevencije, te da je novčana kazna sada izrečena okrivljeniku, razmjerna prirodi i težini počinjenog prekršaja, njegovim posljedicama, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne.

11. Budući da je odredbom čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona propisano da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena, odlučeno je kao u izreci.

12. Slijedom iznesenog, presuđeno je kao u izreci.

Zagreb, 26. svibnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Ivana Vorel Mikša, v.r.

Katica Lučić, v.r.

Odluka se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 4 (četiri) otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.