REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-58/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivani Horvat, te zapisničarki Ankici Zorić, u upravnom sporu tužitelja PI, iz [adresa], P 47, kojeg zastupa opunomoćenik Petar Kovačević, odvjetnik iz Odvjetničkog Društva Metelko, Knežević & Partneri d.o.o., iz Zagreba, Lopašićeva 6, protiv tuženika Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije Republike Hrvatske, iz Zagreba, Radnička cesta 80, radi šutnje uprave, 26. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude odluči o zahtjevu tužitelja.
III. Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju trošak ovog upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura sve u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude, zajedno sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik troškove upravnog spora ne podmiri u ostavljenom roku.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 7. siječnja 2025. podnio tužbu ovom sudu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovoj žalbi podnesenoj 24. listopada 2024., a koju je, zbog nove reorganizacije ministarstava nadležno Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, zaprimilo 29. listopada 2024. Navodi kako od dana podnošenja žalbe do podnošenja tužbe, tužitelj nije zaprimio odluku tuženika o podnesenoj žalbi.
2. Predlaže da sud tužbeni zahtjev usvoji, naloži donošenje odluke o žalbi i odredi naknadu troška tužitelju u ukupnom iznosu od 1.250,00 eura.
3.Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako je u konkretnom slučaju tužitelj podnio zahtjev za povrat iznosa od 2,10 eura preplaćene naknade za uređenje voda, te da je prema dostupnim informacijama od Gradskog stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o., predmetni postupak u tijeku. Smatra da se u tom slučaju ne donosi rješenje.
4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
5. Odredbom članka 101. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24 – dalje u tekstu: ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
7. Kako iz navoda tužbe proizlazi da o zahtjevu za povrat preplaćene naknade za uređenja voda, a niti je o njegovoj žalbi podnesenoj zbog tzv. šutnje uprave, nije odlučeno u zakonom propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika zakonom propisanom roku.
8. Valjalo je stoga temeljem članka 117. stavak 3. ZUS-a presuditi kao u točki I i II. Izreke.
9. Pri tome se napominje kako neosnovano ističe tuženik da nema uvjeta za izdavanje rješenja po zahtjevu tužitelja, budući da će u slučaju osnovanog zahtjeva tužitelju biti vraćen predmetni iznos, a što do podnošenja tužbe, nije učinjeno, no u slučaju da tuženik ocijeni neosnovanim zahtjev tužitelja, o tome će upravo donijeti rješenje u formi upravnog akta, slijedom čega se radi o stvari koja može biti predmet upravnog spora u okviru predmeta tzv. šutnje uprave.
U Zagrebu, 26. svibnja 2026.
Sudac:
Ivana Horvat
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I. i II. izreke presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima).
Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Petar Kovačević, odvjetnik iz Odvjetničkog Društva Metelko, Knežević & Partneri d.o.o -e-komunikacija
2. Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije – e-komunikacija
3. U spis
