Poslovni broj: Us U-1277/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje LČ, državljanina Turske, izvanraspravno dana 26. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/444, Urbroj: 511-05-15-26-1 od 15. svibnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/444, Urbroj: 511-05-15-26-1 od 15. svibnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće LČ od oca L, rođen **.**.1999. u mjestu [adresa], Turska, državljanina Turske, s prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, nositelj osobne iskaznice Turske serijskog broja A12D08002 s rokom važenja do 27. lipnja 2028., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 25. svibnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi
Poslovni broj: Us U-1277/2026-2
predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad, donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK-UP/I- 216-04/26-01/2576, Urbroj: 511-05-15-26-1 od 15. svibnja 2026. (prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine odnosno od 14. svibnja 2027. do 14. svibnja 2029., računajući od prisilnog udaljenja 13. svibnja 2026. izrečenim rješenjem o protjerivanju PPRP Varaždin Klasa: UP/I-216-04/26-01/20, Urbroj: 511- 14-9-26-17 od 9. svibnja 2026. kojim mu se izriče zabrana ulaska od 13. svibnja 2026. do 13. svibnja 2027. Ujedno je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili ako to nije moguće u drugu treću zemlju uz njegov pristanak ili u zemlju njegovog podrijetla Tursku.
4.Nadalje, proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske jer , kako se u obrazloženju osporavanog rješenja navodi, nema isprave o identitetu niti adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti.
5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok dva mjeseca jer je ocijenjeno da je to realno vrijeme u kojem je moguće provesti readmisiju odnosno prisilno udaljenje.
6.Spisu je priložen i zapisnik Postaje granične policije Cetingrad od 14. svibnja 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, a koje saslušanje je , uz suglasnost istoga, provedeno na engleskom jeziku uz prevođenje policijske službenice. Iz navedene izjave proizlazi kako je imenovani državljanin treće zemlje prije 11 dana zrakoplovom napustio Tursku i doputovao u Bosnu i Hercegovinu u Sarajevo s namjerom odlaska u Italiju te da je sve dogovorio s krijumčarem za novčanu naknadu. U Republiku Hrvatsku je prije 6 dana nezakonito ušao sa prijateljem te su 11. svibnja 2026. od strane policije Republike Hrvatske vraćeni u Bosnu i Hercegovinu. Nadalje proizlazi da je ponovno sa još 4 osobe dana 14. svibnja 2026. iz Bosne i Hercegovine nezakonito prešao državnu granicu Republike Hrvatske, te su se, nakon skrivanja, ukrcali u vozilo, no, zaustavila ih je policija. Vozač vozila nije htio stati te je prouzročio prometnu nesreću i udaljio se sa mjesta događaja. Nadalje je naveo da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina, da posjeduje 50,00 eur, da u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti prijatelja kao ni adrese na kojoj bi mogao boraviti te da mu je namjera otići u Italiju gdje bi radio i živio. Iz zapisnika je vidljivo da je pročitan, da isti nije imao nikakvih primjedbi te da ga je potom vlastoručno potpisao.
7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
Poslovni broj: Us U-1277/2026-2
8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da u Republici Hrvatskoj nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, da ne izvršava odnosno nije izvršio rješenje o povratku, slijedom čega postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
12.Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 26. svibnja 2026.
SUD A C
Marica Goreta
Poslovni broj: Us U-1277/2026-2
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad,
- državljaninu treće zemlje NČ, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
- u spis
