Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek
Poslovni broj: Pp-2060/2025-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, na temelju prijedloga više sudske savjetnice Ive Jakopović, uz sudjelovanje zapisničarke Ksenije Laslo, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljene pravne osobe NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ČN, zbog prekršaja iz čl. 149.st.1.toč.49. i st.2. i čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine, broj: 19/22 i 59/23) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, klasa: 336-02/25-01/1517, urbroj: 443-02-01-25-10 od 29. travnja 2025., nakon glavne i javne rasprave održane u odsutnosti uredno pozvane I. okrivljene pravne osobe, II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi i tužitelja te odluke javno objavljene 25. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl.182.toč.1. Prekršajnog zakona
I. okrivljena pravna osoba NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge, OIB: 78344221376, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana
II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ČN, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavana
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da su u razdoblju od dana 07. veljače 2025. godine do dana 12.veljače 2025. godine u PRODAVAONICA NTL br. 20678 Osijek, Ružina 8 koja posluje u sastavu trgovačkog društva NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge, [adresa] OIB: 78344221376 MBS [matični broj subjekta], prilikom utvrđivanja i isticanja maloprodajnih cijena za proizvode za koje je Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN 17/25; u daljnjem tekstu Odluka), a koja je stupila na snagu dana 07.02.2025. godine, propisana najviša razina cijena određenih proizvoda, u razdoblju od 07.02.2025. do 12.02.2025. godine koristili nepoštenom odnosno zavaravajućom poslovnom praksom u odnosu prema potrošačima jer su pri pozivu na kupnju odnosno prilikom izlaganja prodaji i isticanja cijena i prodaje artikla po slijedećim maloprodajnim cijenama :Smrznuti file oslića 400 g, LEDO mpc:6,25 €/kom a koja cijena je za 2,41 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom„ Tjestenina fusilli 500g Barilla mpc:1,99 €/kom a koja cijena je za 0,09 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom„ Mljevena kava Franck 400 gmpc:7,69 €/kom a koja cijena je za 2,26 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom„ Mljevena kava TO JE TO 500 g, mpc:6,99 €/kom a koja cijena je za 0,20 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom„ Mljevena kava Minas ANAMARIA 500 g, mpc:8,68 €/kom a koja cijena je za 1,89 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom i Mljevena kava Gloria 400 g, mpc:7,14€/kom a koja cijena je za 1,71 € po gramaži viša od najviše propisane Odlukom, koristili nepoštenom, zavaravajućom poslovnom praksom navodeći netočne informacije o maloprodajnoj cijeni za gore navedene artikle, jer nisu za najmanje jednu vrstu navedenih artikala odredili maloprodajnu cijenu najviše do razine određene Odlukom sukladno točki VI. Odluke, kako je propisano člankom III. točke 16., 10. i točke 34, Odluke iako su znali ili trebali znati da moraju za najmanje jednu vrstu artikla iz točaka 16., 10. i točke 34 članka III. Odluke, odrediti maloprodajnu cijenu najviše do razine određene Odlukom, odnosno da maloprodajna cijena najmanje jednog artikla Smrznuti file oslića 400-500g ne smije prelaziti cijenu od 4,80 eura po gramaži, zatim artikla Tjestenina fusilli 400 -500g ne smije prelaziti cijenu od 1,90 eura i artikla Mljevena kava 400 — 500 g. ne smije prelaziti cijenu od 6,79 eura ovisno o gramaži . Dakle, pri pozivu na kupnju su zavaravali prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni navedenih artikala čime su postupili suprotno profesionalnoj pažnji i zavarali su prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni artikla, te time naveli potrošače ili vjerojatno naveli potrošače da donesu odluku o kupnji, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti taj proizvod bez obzira je li se potrošač odlučio djelovati kupnjom tog proizvoda ili se suzdržati od djelovanja odnosno odustati od kušnje zbog netočnih informacija.
pa da bi time postupili protivno odredbi čl.33. i čl.34., a u sv.čl.35.st.1. i st.2.podst.4. Zakona o zaštiti potrošača i počinili prekršaj kažnjiv po čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača.
II. da su u razdoblju od dana 07. veljače 2025. godine do dana 12.veljače 2025. godine u PRODAVAONICA NTL br. 20678 Osijek, Ružina 8 koja posluje u sastavu trgovačkog društva NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge, [adresa] OIB: 78344221376 MBS [matični broj subjekta] pri pozivu na kupnju odnosno prilikom izlaganja prodaji odnosno isticanja cijena i prodaje artikala Smrznuti file oslića 400 g, LEDO mpc:6,25 €/kom, Tjestenina fusilli 500g Barilla mpc: 1,99 €/kom, Mljevena kava Franck 400 gmpc:7,69 €/kom, Mljevena kava TO JE TO 500 g, mpc:6,99 €/kom, Mljevena kava Minas ANAMARIA 500 g, mpc:8,68 €/kom, Mljevena kava Gloria 400 g, mpc:7,14€/kom koristili nepoštenu zavaravajuću poslovnu praksu i to zavaravajuće propuštanje na način da su propustili potrošačima dati važnu obavijest da se radi o proizvodima odnosno o artiklu iz kategorije proizvoda za koje je Odlukom određena najviša razina cijene, kako bi potrošač donio odluku o kupnji utemeljenu na potpunoj obavijesti, na način da su propustili, uz maloprodajnu cijenu, za najmanje jedan artikl iz kategorije proizvoda točke 16., 10. i 34. članka III. Odluke jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti vizualnu identifikacijsku, kako je to propisano u točki VII. stavku 1. Odluke, pri čemu, skrivanjem takve obavijesti, odnosno neisticanjem vizualne identifikacijske oznake, potrošačima nisu dali važnu obavijest da je radi o artiklu za koji je ograničena cijena, a koja obavijest je upravo potrebna prosječnom potrošaču kako bi mogao donijeti odluku o kupnji utemeljenu na potpunoj obavijesti, te ga time navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi dobio, čime čini zavaravajuća propuštanja
pa da bi time postupili protivno odredbi čl.34. i čl.36.st.1. i st.2.podst.4. Zakona o zaštiti potrošača i počinili prekršaj kažnjiv po čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača.
III. Na temelju čl.140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138.st.2. toč.2. do toč.5. i toč.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj podnio je optužni prijedlog protiv I. okrivljene pravne osobe NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ČN, pod gore navedenim brojem zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude te je sud proveo redovan postupak.
2. I. okrivljena pravna osoba NARODNI TRGOVAČKI LANAC d.o.o. za trgovinu i usluge i II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ČN su u pisanoj obrani zaprimljenoj pri ovom sudu 21. listopada 2025. istaknuli da su sve nepravilnosti otklonjene tijekom nadzora te da nije nastupila šteta. Nadalje, istaknuli su da je razlog utvrđenih nepravilnosti u to vrijeme veliki obim posla uvjetovan Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u tgovini na malo te da nepravilnosti nisu učinjene s namjerom zavaravanja potrošača i počinjenja prekršaja. Nadalje, I. okrivljena pravna osoba predložila je da pri donošenju odluke sud sve gore navedeno uvaži kao olakotne okolnoisti te I. okr. Pravnoj osobi izrekne opomenu ili ublaženu kaznu, uvažavajući pri tome činjenicu kako opisanim postupanjem nije nastupila šteta te da su sve nepravilnosti odmah tijekom inspekcijskog nadzora otklonjene, kao i da ne osporavaju počinjenje navedenih prekršaja.
3. Sud je u dokaznom postupku pročitao izvadak iz sudskog registra za I. okrivljenu pravnu osobu od 20. svibnja 2026., obavijest počinitelju prekršaja ČN (list spisa 7-9), obavijest počinitelju prekršaja Narodni trgovački lanac d.o.o. (list spisa 14-16), izvješće tjednica po artiklima poslovnog subjekta Narodni trgovački lanac d.o.o. (list spisa 21-25), kontrolnu listu Državnog inspektorata od 12. veljače 2025. (list spisa 33-45), maloprodajni zapisnik o promjeni cijena poslovnog subjekta Narodni trgovački lanac d.o.o. uz prijamni list – kalkulativni list maloprodaje, prijemnu međuskladišnicu i privremeni nalog za promjenu cijene (list spisa 59-76) i potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za I. i II. okrivljenike od 21. listopada 2025. (list spisa 84-89) te je izvršio uvid u fotografije (list spisa 46-58).
4. Sud je nakon provedenog dokaznog postupka utvrdio kako za prekršaje iz čl.149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača nisu ispunjene zakonske pretpostavke na osnovu kojih bi se okrivljenike moglo proglasiti krivima za prekršaje koji im se stavljaju na teret.
5. Naime, odredbom iz čl.34. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da je nepoštena praksa ona koja je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je takva praksa usmjerena. Nadalje, odredbom iz čl.35.st.1. Zakona propisano je da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u st.2. istog članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Okolnosti iz st.1. tog članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu: postojanje ili priroda proizvoda, osnovna obilježja proizvoda kao što su njegova dostupnost, koristi, rizici, izvedba, sastav, pripadci, postojanje postprodajne pomoći potrošaču i sustav rješavanja pritužbi, metode i datum izrade ili nabave, dostava, podobnost za ostvarivanje svrhe, način korištenja, količina, specifikacija, zemljopisno ili tržišno podrijetlo, rezultati koji se očekuju od njegove uporabe ili rezultati i bitni pokazatelji testova ili provjera provedenih na proizvodu, opseg obveza trgovca, motivi poslovne prakse te priroda postupka prodaje, bilo koja izjava ili simbol koji se odnosi na izravno ili neizravno sponzorstvo ili odobrenje trgovca ili proizvoda, cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu, potreba servisiranja, rezervnih dijelova, zamjene ili popravka, priroda, obilježja i prava trgovca ili njegova zastupnika kao što su njegov identitet, imovina, kvalifikacije i dr., prava potrošača, uključujući prava koja potrošač ima na temelju pravila o odgovornosti za materijalne nedostatke, rizici kojima potrošač može biti izložen.
6. Činjenični opis prekršaja u optužnom prijedlogu ne opisuje kakva je to u konkretnom slučaju nepoštena praksa i na koji način je ista suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i kako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, niti je opisano u kojem smislu se poslovna praksa smatra zavaravajućom, odnosno koje to netočne informacije sadrži, zbog čega bi bila neistinita i na koji način će zavarati prosječnog potrošača da kupi navedene proizvode ograničene Odlukom, a koje inače ne bi kupio. Slijedom navedenog, niti jedna odredba Zakona o zaštiti potrošača na koju se optužba poziva ne predviđa kao prekršaj isticanje maloprodajne cijene i prodaju proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo te neisticanje vizualne identifikacijske oznake bez ikakve konkretizacije kao oblik nepoštene, odnosno zavaravajuće poslovne prakse. Nadalje, zaračunavanje i konkretna prodaja navedenih proizvoda po cijeni višoj od najviše cijene ograničene Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini predstavlja prekršaj prema Zakonu o iznimnim mjerama kontrole cijena, međutim okrivljenicima isto nije stavljeno na teret već počinjenje prekršaja iz čl.149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača, a za naglasiti je da se potrošač u konkretnom slučaju rukovodi svojom slobodnom voljom odabira proizvoda u maloprodaji, tako da prodaja predmetnih proizvoda nije protivna čl.34. u sv.čl.35.st.1., st.2.t.4. te čl.36.st.1.i st.2.t.1. Zakona o zaštiti potrošača.
7. S obzirom na to da je zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, stoga sve odlučne činjenice moraju biti jasno navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
8. Dakle, sud je u odnosu na prekršaje iz čl.149.st.1. t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača I. okrivljenu pravnu osobu i II. okrivljenicu oslobodio od optužbe smatrajući da djelo na način kako je okrivljenicima stavljeno na teret optužnim prijedlogom nije po propisu prekršaj te ih je oslobodio od optužbe na temelju čl.182.toč.1. Prekršajnog zakona.
9. Odluka o troškovima temelji se na čl.140. i čl.138.st.2. toč.2. do toč.5. i toč.7. Prekršajnog zakona te je odlučeno kao pod točkom III. izreke ove presude.
U Osijeku 25. svibnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Ksenija Laslo
Dunja Bertok
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove odluke nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi
2. II. okrivljenici
3. Tužitelju
4. Arhiv.
