Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Čakovec, Zrinsko-Frankopanska 9
Poslovni broj: Pp-401/2026-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sucu Draženu Bence, uz sudjelovanje zapisničarke Ljiljane Lehkec, rješavajući u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika TD „SPAR HRVATSKA“ d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i SN, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 172.b st. 1. i 2. toč. 9. Zakona o poljoprivredi, na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Ispostava Čakovec, pod brojem KLASA: 320-02/26-15/182, URBROJ: 443-02-04-11-26-11 od 12. ožujka 2026. godine, nakon provedene i zaključene javne glavne rasprave, temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 25. svibnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
1. Okrivljenik: TD „SPAR HRVATSKA“ d.o.o. Zagreb, Slavonska avenija br. 50, OIB: 46108893754, prekršajno kažnjavani,
- kao pravna osoba,
2. Okrivljenica: SN rođ. S, kći M i F rođ. A, OIB: [osobni identifikacijski broj], prodavač, zaposlen u Spar Hrvatska, rođ. **.**.1989. u [adresa], s prebivalištem: [adresa], u tijeku razvoda braka, majka troje djece, po narodnosti J, državlj. RH, SSS, mjesečna primanja 1800,00 eura, imovinske prilike srednje, prekršajno nekažnjavana, ne vodi se drugi postupak protiv nje,
- kao odgovorna osoba,
k r i v i
s u
I. što su dana 05. veljače 2026., u prodavaonici Supermarket u Prelogu, Čakovečka 113, stavili na tržište svježe voće i povrće, u nepretpakiranom obliku (rinfuzi): jabuke sorte Crveni delišes u količini 5,60 kg i papriku zelena u količini 4,00 kg, koje nije bilo u skladu s propisanim tržišnim standardima, jer nije imalo na vidljivom mjestu istaknutu informaciju (obavijest) o proizvodu, kako je to propisano čl. 7. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih stadarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća, te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) BR. 543/2011 I (eu) BR. 1333/2011, što je protivno odredbi čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine“, br. 118/18, 42/20, 127/20, 52/21, 152/22 i 152/24,
a što je uočeno u neposrednom inspekcijskom nadzoru kojeg je dana 05. veljače 2026., obavila viša poljoprivredna inspektorica Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave Čakovec, kod trgovačkog društva SPAR HRVATSKA d.o.o. Zagreb, Slavonska avenija 50, u prodavaonici Supermarket u Prelogu, Čakovečka 113, prilikom kojeg je u prodajnom prostoru prodavaonice, bilo izloženo prodaji slijedeće voće i povrće u nepretpakiranom obliku (rinfuzi), koje nije imalo na vidljivom mjestu istaknutu informaciju (obavijest ) o proizvodu. Jabuke sorte Crveni delišes u količini 5,60 kg, dobavljene iz centralnog skladišta za voće i povrće i zadužene temeljem dokumenta – Otpremnica: 157.2763.1-01 od 05.02.2026., Šifra primke: K2899835, bile su ponuđene na prodaju u rinfuzi, a na prodajnom mjestu na polici na kojoj su se nalazile jabuke, kao ni na samom sanduku, nije bila vidljivo istaknuta informacija (obavijest) o proizvodu. Paprika zelena u količini 4,00 kg, dobavljena iz centralnog skladišta za voće i povrće, zadužena temeljem dokumenta – Otpremnica: 157.2763.1-01 od 05.02.2026., Šifra primke: K2899835, Otpremnica – tour 2889142890 od 04.02.2026., bila je s ponuđene na prodaju u prodaju u rinfuzi (rinfuzi) sanduku, nije bila vidljivo istaknuta informacija (obavijest) o proizvodu.
II. Okrivljenici su počinili prekršaj i to:
1. okrivljena pravna osoba iz čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi ("Narodne novine" br. 118/18, 42/20, 127/20, 52/21, 152/22 i 152/24), kažnjivo po čl. 172.b st. 1. toč. 9. cit. Zakona,
2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi ("Narodne novine" br. 118/18, 42/20, 127/20, 52/21, 152/22 i 152/24), kažnjivo po čl. 172.b st. 2. toč. 9. u vezi st. 1. cit. Zakona,
temeljem kojeg im se, a primjenom članka 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
III. NOVČANA KAZNA i to:
- 1. okr. pravnoj osobi u iznosu od 2.000,00 eura (dvije tisuće eura),
- 2. okr. odgovornoj osobi u iznosu od 330,00 eura (tristo trideset eura),
koju su okrivljenici temeljem čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br.107/07 i 39/13) dužni platiti u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Temeljem članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07 i 39/13), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
IV. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07 i 39/13) okrivljenici su dužni u roku od 30 dana od pravomoćnosti presude, nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura (pedeset eura) svaki.
Ukoliko okrivljenici ne plate u određenim rokovima novčanu kaznu i troškove postupka, novčana kazna i troškovi postupka će se temeljem članka 34. stavak 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ br. 107/07 i 39/13), naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava Čakovec, pod brojem KLASA: 320-02/26-15/182, URBROJ: 443-02-04-11-26-11 od 12. ožujka 2026. godine, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika TD SPAR HRVATSKA d.o.o., kao pravne osobe i SN, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. Za dan 21.05.2026. zakazana je glavna rasprava, pristupila je 2. okrivljenica SN, te je zaprimljena pisana obrana 1. okrivljenika dana 11.05.2026. godine, kao i dana 11.02.2026. obrana 2. okrivljenice.
Okrivljenici u pisanoj obrani navode: Ističu kako isti optužni prijedlog nije trebao biti ni donesen budući da je utvrđena nepravilnost ispravljena već tijekom provedbe predmetnog nadzora.
Naime, u tijeku provedbe nadzora 05. veljače 2026. Državni inspektorat utvrdio je da je u prodajnom prostoru prodavaonice okrivljenika bilo izloženo prodaji svježe voće (jabuke sorte Crveni delišes) i povrće (paprika zelena) u nepretpakiranom obliku (rinfuzi), a koje nije imalo na vidljivom mjestu istaknutu informaciju (obavijest o proizvodu).
Usmenim rješenjem Državnog inspektorata, privremeno je zabranjeno okrivljenicima stavljanje na tržište ranije navedenih proizvoda budući da isti nemaju istaknute obavijesti o proizvodu. Nastavno na doneseno usmeno rješenje, okrivljenici su u svrhu okončavanja trajanja izrečene privremene mjere i u svrhu postupanja po izrečenom rješenju, uklonili utvrđenu neispravnost te izložili obavijest o proizvodima na vidljivom mjestu. Isto je utvrdio i nadležni državni inspektor u zapisniku od 05. veljače 2026. utvrdivši kako: „U tijeku trajanja inspekcijskog nadzora, za jabuke i papriku istaknute su na prodajnom mjestu, obavijesti o proizvodu na vidljivom mjestu. Na obavijesti su čitljivo i vidljivo navedeni svi propisani podaci na hrvatskom jeziku, latiničnim pismom“.
Bitno je za napomenuti kako je čl. 73. st. 1. podst. 2. Zakona o državnom inspektoratu propisano kako inspekcija neće pokrenuti prekršajni postupak ako nadzirana osoba, u konkretnom slučaju, okrivljenici, postupe po izvršnom rješenju inspektora ili po rješenju prije nego što je ono postalo izvršno. Obzirom na ranije navode okrivljenika i na činjenicu kako je u samom zapisniku Državnog inspektorata od 05. veljače 2026. utvrđeno da je neispravnost otklonjena za vrijeme trajanja nadzora, razvidno je da u ovom slučaju nije postajala zakonska osnova pokretanja predmetnog prekršajnog postupka.
Navedeno potvrđuje i Općinski prekršajni sud u Zagrebu, u predmetu Pp-14743/2025 ističući da: 6. Sud je na glavnoj raspravi pročitao Zapisnik o inspekcijskom nadzoru koji je obavljen u okrivljenoj pravnoj osobi u poslovnom prostoru gdje je prekršaj utvrđen 8. veljače 2022. Iz zapisnika je razvidno da je tržišna inspektorica utvrdila nedostatak radi kojeg je podnijet optužni prijedlog. Nadalje, iz zapisnika je vidljivo da je do okončanja inspekcijskog nadzora okrivljena pravna osoba ispravila nedostatak isticanja maloprodajne cijene za osam navedenih proizvoda na način da su odmah istaknuli cijene na spornim proizvodima. 7. Nakon ovako provedenog postupka, razmotrivši obranu I i II okrivljenika i pročitanog zapisnika od 8. veljače 2022., sud je I i II okrivljenu oslobodio od optužbe jer su tijekom inspekcijskog nadzora otklonili nepravilnost utvrđenu u nadzoru. Slijedom navedenog, tužitelj nije bio ovlašten pokrenuti ovaj prekršajni postupak, sukladno čl. 73. st. 1. Zakona o državnom inspektoratu, stoga je valjalo odlučiti kao u izreci presude i I i II okr. osloboditi od optužbe. K tome, okrivljenici drže da se u konkretnom slučaju ima primijeniti načelo oportuniteta u pogledu čl. 148. st. 1. Zakona o zaštiti potrošača zbog čega, opetovano, Državni inspektorat nije imao zakonsku osnovu donijeti optužni prijedlog nakon što je zapisnikom utvrđeno da je neispravnost uklonjena. Navedeno potkrjepljuje i sudska praksa u predmetu Pp-755/2025, u kojemu je Općinski sud u Bjelovaru utvrdio da: „ u zapisniku o inspekcijskom nadzoru. 11. Nesporno je tijekom postupka utvrđeno uvidom u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 30. ožujka 2021. da su okrivljenici nepravilnosti otklonili na način da su sada iznosi maloprodajnih cijena i cijena za jedinicu mjere proizvoda istaknuti na jasan, vidljiv i čitljiv način“.
Obzirom na ranije navedenog kontradiktorno postupanje Državnog inspektorata u pogledu pokretanja inspekcijskog nadzora i na činjenicu kako su okrivljenici izvršili rješenje, Državni inspektorat nije imao osnove pokrenuti ovopredmetni prekršajni postupak. Ujedno, a opreza radi, okrivljenici izražavaju kajanje zbog nastale situacije i ne isticanja oznaka o proizvodu, ističući da im je cilj uvijek postupati u skladu s važećim propisima, no nažalost, dogodila se nenamjerna pogreška.
S obzirom na navedene okolnosti, okrivljenici predlažu sudu uzeti u obzir gore istaknute navode okrivljenika, te činjenicu kako prekršajni postupak nije trebao biti ni pokrenut, obzirom na otklonjenu neispravnost, a što je razvidno u zapisniku Klasa: 320-02/26-15/182.
2.1. Na ročištu glavne rasprave 21.05.2026. 2. okrivljenica SN je iskazala da u cijelosti ustraje kod pisane obrane dostavljene sudu dana 13.05.2026, te je obrana pročitana.
2.2.U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao dokaze koji prileže sudskom spisu i to zapisnik Državnog inspektorata od 05.02.2026. str. 4-7 spisa, dokumentacija iz spisa od str. 8-9 spisa, obavijesti počiniteljima od 20.02.2026. str. 10-13 spisa, te potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike str. 14-20 spisa.
3. Nakon provedenog dokaznog postupka, a na temelju obrana 1. i 2. okrivljenika, temeljem priznanja prekršaja, kao i uvida u dokumentaciju iz spisa, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su 1. i 2. okrivljenici počinili prekršaj koji im je stavljen na teret, te su proglašeni krivima i kažnjeni.
3.1. Materijalna odredba čl. 51. st. 1. Zakona o poljoprivredi propisuje: (1) Pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima. Odredbom čl. 172.b st. 1. toč. 9. cit. Zakona propisana je novčana kazna od 3980,00 do 6680,00 eura za pravnu osobu, te je u st. 2. cit. članka propisana novčana kazna za odgovornu osobu od 660,00 do 1320,00 eura, ako stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. stavcima 1., 2. i 5. ovoga Zakona.
Odredbom čl. 76. st. 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013, određeno je da se tržišni standardi primjenjuju u svim fazama stavljanja na tržište, uključujući uvoz i izvoz, te obuhvaćaju kvalitetu, kategorizaciju, težinu, veličinu, ambalažu, pakiranja, skladištenje, prijevoz, prezentiranje i stavljanje na tržište.
Odredbom čl. 76. st. 3. navedene Uredbe, određeno je da vlasnik proizvoda u sektoru voća i povrća obuhvaćenim tržišnim standardima takve proizvode izlaže, nudi za prodaju, isporučuje ili stavlja na tržište unutar Unije isključivo sukladno time standardima i odgovoran je za takve sukladnosti.
Odredbom čl. 7. st. 1. Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2023/2429, od 17. kolovoza 2023., o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 (EU) br. 1333/2011, propisano je da u fazi prodaje na malo informacije propisane ovom Uredbom moraju biti čitljive i nalaziti se na vidljivom mjestu. Proizvodi se mogu nuditi na prodaju pod uvjetom da trgovac na malo u njihovoj neposrednoj blizini istakne uočljive i čitljive informacije o zemlji podrijetla, i prema potrebi, klasi, veličini, sorti i komercijalnom tipu na način koji potrošača ne dovodi u zabludu.
3.2. Okrivljenici su u obrani u cijelosti izričito priznali počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, time da i dokumentacija iz spisa potvrđuje navedeno priznanje prekršaja od strane okrivljenika, slijedom čega je nedvojbeno utvrđena odgovornost okrivljenika za prekršajno djelo kojim se terete.
4. Stoga je sud okrivljenike proglasio krivima, te je kod odmjere kazne okrivljenicima uzeta u obzir težina prekršaja i sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona, slijedom čega je temeljem čl. 37. Prekršajnog zakona, kao olakotno uzeto je priznanje prekršaja, te objektivne okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, kao otegotno prekršajna kažnjavanost 1. i 2. okrivljenika prema potvrdi Ministarstva pravosuđa, posebno olakotno da je nepravilnost otklonjena odmah tijekom samog inspekcijskog nadzora, zbog čega je sud okrivljenicima izrekao novčane kazne ispod minimalnih propisanih novčanih kazni za počinjeni prekršaj, smatrajući da će se izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja. Valja naglasiti da ovaj sud nema uvjeta niti osloboditi od optužbe okrivljenike, kao niti osloboditi od kazne obzirom na višestruku kažnjavanost 1. okrivljene pravne osobe.
5. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenika u iznosu od 50,00 eura svakome, jer su ih uzrokovali prekršajem.
U Čakovcu, 25. svibnja 2026.
Zapisničarka
Sudac
Ljiljana Lehkec
Dražen Bence
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU: Protiv presude je dopuštena žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Temeljem čl. 194. st. 2. Prekršajnog zakona žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Čakovcu, Prekršajni odjel, Zrinsko-frankopanska 9, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. Okrivljenicima,
2. Tužitelju,
3. Za spis,
4. Za izvršenje.
