REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-2919/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužiteljice VM, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Hrvoje Škalić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica kneza Višeslava 2, protiv tuženog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, 25. svibnja 2026.,
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je 19. svibnja 2026. podnijela tužbu radi šutnje uprave, u bitnome navodeći da je 9. prosinca 2024. podnijela zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, a da prvostupanjsko tijelo nije do dana podnošenja ove tužbe donijelo i dostavilo joj rješenje. Istaknula je da je protekom zakonom propisanog roka za donošenje prvostupanjskog rješenja 11. ožujka 2026. podnijela tuženiku žalbu radi šutnje uprave, a da tuženik do dana podnošenja ove tužbe nije odlučio o toj žalbi. Stoga je predložila da se naloži tuženiku da u roku od 15 dana od dana dostave presude donese rješenje o njezinoj žalbi uz naknadu troškova upravnog spora.
2. U smislu članka 43. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24. i 39/26.) sud je nakon primitka tužbe ispitao nadležnost za postupanje po tužbi, urednost tužbe te postojanje pretpostavki za vođenje spora.
3. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09. i 110/21.) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
4. Prema članku 40. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
5. Kako je žalba podnesena 11. ožujka 2026. te kako je predmetna tužba podnesena 19. svibnja 2026. tužba je prijevremena, budući da je tužba podnesena prije proteka roka iz članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima. Naime, tužiteljica je s uspjehom mogla podnijeti tužbu istekom osam dana od isteka 60 dana od dana podnošenja žalbe. Žalbu je podnijela 11. ožujka 2026. Rok za rješavanje po žalbi istekao je 11. svibnja 2026., s obzirom na to da je 60. dan (10. svibnja 2026.) bio neradni. Kako je tužba podnesena 19. svibnja 2026., ona je prijevremena, jer tada još nije proteklo osam dana nakon isteka propisanog roka u smislu članak 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima.
6. Člankom 46. stavkom 1. točkom 1. Zakona o upravnim sporovima propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
7. Kako ne postoje pretpostavke za vođenje spora, jer je tužba podnesena prijevremeno, valjalo je u točki I. izreke na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. Zakona o upravnim sporovima odbaciti tužbu.
8. O zahtjevu tužiteljice za naknadom troškova spora odlučeno je na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Naime, kako je tužba tužiteljice odbačena, tužiteljica je izgubila spor te u cijelosti snosi sve troškove spora. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima riješeno je kao u točki II. izreke.
U Zagrebu 25. svibnja 2026.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Hrvoje Škalić – e. komunikacija
2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak – e. komunikacija
3. U spis
