Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Vinkovci, Vladimira Nazora 4

Broj: Pp-553/2025-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vinkovcima po sucu Nadi Mišić uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika DE – PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu i BE, zbog prekršaja iz članka 5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine broj 73/97, 128/99, 66/01), kažnjiv po članku 14. stavak 1.i stavak 2. istog Zakona i članka 34., a u svezi članka 35. stavka 1. i stavka 2. točke 4. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine”, br. 19/22, 59/23), kažnjiv po članku 149. stavak 1. točka 49 i stavak 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Vinkovcima klasa: 336-02/25-01/1500, Ur. broj: 443-02-01-19-25-9 od 7. ožujka 2025. godine, nakon održane glavne javne rasprave dana 21. svibnja 2026. godine, na kojoj je pročitana pisana obrana okrivljenika dostavljena Općinskom sudu u Čakovcu, dana 22. svibnja 2026. godine, objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

PERUTNINA PTUJ - PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, Ind. Zona Istok, Rudolfa Steinera 7, OIB: 07977096210, kao pravna osoba

BE, rođen: **.**.1967., prebivalište: [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ime oca i majke: D i ĐE, državljanstvo: hrvatsko, stručna sprema: VSS, prekršajno i kazneno nekažnjavan, ne vode se postupci, rukovoditelj maloprodaje u PERUTNINA PTUJ - PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, Ind. Zona Istok, Rudolfa Steinera 7, OIB: 07977096210, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

I se temeljem članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

OSLOBAĐAJU OD OPTUŽBE

da bi inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 11.02.2025. godine utvrđeno da je trgovac u vremenskom periodu od 07.02.2025. do 11.02.2025. u poslovnim prostorijama prodavaonice Blok tržnica - lokal br. 11 ., Vinkovci, koja posluje u sastavu društva PERUTNINA PTUJ - PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, Ind. Zona Istok, Rudolfa Steinera 7, OIB: 07977096210, zaračunavao maloprodajnu cijenu proizvoda višu od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN br. 17/25 - dalje u tekstu: Odluka), odnosno zaračunavao je i isticao na prodajnom mjestu maloprodajnu cijenu 1,19 eura za proizvod Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, šifra: 1000269, zatečeno 9 komada proizvoda, (zaduženi su po ispravi Primka br. 0400049501000565 od 12.11.2024., mpc: 1,45 eura, Zapisnik o promjeni cijene br. 0700049501000041 od 7.2.2025.g., šifra artikla 1000269 svrdla marodi 400 gr, mpc: 1,19 eur), a koja cijena je viša od najviše propisane Odlukom, točkom III., podtočkom 10. Odluke - propisana mpc: 1,19 € za 500 g proizvoda, za proizvod Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g trgovac je morao zaračunati mpc: 0,95 eur. Po račun broj 1891/495/1 od 07.02.2025. utvrđena prodaja 2 proizvoda Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, šifra: 1000269 po cijeni 1,19 eur, razlika između najviše propisane cijene za 500 g proizvoda (1,19 eur) i zaračunate cijene je 0,24 eura, ukupno naplaćeno 0,48 eura više od iznosa propisanog Odlukom, dakle okrivljeni su u razdoblju od 07.02.2025. godine do dana nadzora 11.02. 2025. godine, za gore navedene prodane proizvode, zaračunali ukupni iznos od 0,48 eura iznad iznosa koji je za te proizvode propisan Odlukom,

da bi inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 11.02.2025. godine utvrđeno da se trgovac u poslovnim prostorijama prodavaonice Blok tržnica —lokal br. 11., Vinkovci, koja posluje u sastavu društva PERUTNINA PTUJ - PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, Ind. Zona Istok, Rudolfa Steinera 7, OIB: 07977096210, prilikom utvrđivanja i isticanja maloprodajnih cijena za proizvode za koje je Odlukom, a koja je stupila na snagu dana 07.02.2025. godine, propisana najviša razina cijena određenih proizvoda, u razdoblju od 07.02.2025. do 11.02.2025. godine koristio nepoštenom odnosno zavaravajućom poslovnom praksom u odnosu prema potrošačima na način da je proizvode koje nudi potrošačima izložio za prodaju po istaknutoj višoj maloprodajnoj cijeni, a što je zabranjeno prema Odluci, a kojom je propisana najviša razina maloprodajne cijene i to za proizvode: Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, šifra: 1000269, zatečeno 9 komada proizvoda, istaknuta mpc na prodajnom mjestu 1,19 eura za 400 g, a tč. III., podtočkom 10. Odluke — propisana mpc: 1,19 € za 500 g, za 400 g proizvoda Tjestenina fusilli Marodi 1039 trgovac je bio dužan istaknuti cijenu 0,95 eura, na taj način trgovac daje netočne odnosno neistinite informacije potrošaču pri tome navodeći ga da donese odluku o kupnji proizvoda po cijeni po kojoj mu je zabranjeno prodavati predmetne proizvode. Dakle, pri pozivu na kupnju, odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene maloprodajne cijene prema Odluci zavarao je prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni proizvoda Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, time je navodio potrošače ili je vjerojatno da će ih navesti da donesu odluku o kupnji, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti te proizvode bez obzira je li potrošač odlučio djelovati kupnjom tih proizvoda ili se suzdržati od djelovanja, odnosno odustati od kupnje, zbog netočnih informacija o cijeni tih proizvoda, dakle, počinitelji prekršaja u svojem poslovanju koriste zavaravajuće radnje odnosno koriste se nepoštenom poslovnom praksom,

te da bi time počinili prekršaje iz članka 5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine broj 73/97, 128/99, 66/01), kažnjiv po članku 14. stavku 1. i stavku 2. istog Zakona i članka 34., a u svezi članka 35. stavka 1. i stavka 2. točke 4. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine”, br. 19/22, 59/23), kažnjiv po članku 149. stavak 1. točka 49. i st. 2. istog Zakona.

II Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), trošak prekršajnog postupka za okrivljenika pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Vinkovcima, podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Zakonski zastupnik okrivljene pravne osobe je u pisanoj obrani naveo da sukladno traženju Suda imenuju predstavnika pravne osobe trgovačkog društva Perutnina Ptuj – PIPO d.o.o. Čakovec: KE, direktor društva, budući da je do dana početka sudskog postupka došlo do promjene ovlaštene osobe u pravnoj osobi na način da je od dana 16.6.2025. godine direktorom društva umjesto HE, novim direktorom imenovan KE. Zakonski zastupnik okrivljene pravne osobe i okrivljena odgovorena osoba su u pisanoj obrani u bitnome naveli da poriču da bi počinili prekršaje za koje ih se tereti, kao i da postoje okolnosti koje isključuju krivnju okrivljenika te vezano za nepravilnosti koji se okrivljenicima stavljaju na teret, očituju se kako slijedi: Perutnina Ptuj – Pipo d.o.o. Čakovec u poslovanju s hranom i određivanju maloprodajne cijene poštuju sve pozitivno pravne propise Republike Hrvatske i Europske Unije, međutim, zbog širine prodajne mreže ne mogu isključiti da na prodajnim mjestima dođe do povrede kao što je zatečena u inspekcijskom nadzoru. U ovom konkretnom slučaju nije namjero došlo do propusta u formiranju nove ograničene maloprodajne cijene na artiklu Tjestenina fusilli Marodi 1039 400g, već je isključivi razlog za propust taj da u trenutku formiranja nove ograničene maloprodajne cijene nisu imali na uvid dodatna pojašnjenja Vlade RH / Ministarstva gospodarstva o načinu određivanja cijena za proizvode koji su obuhvaćeni Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (Narodne novine 17 /2025) koje Državni inspektorat, Područni ured Osijek Ispostava Vinkovci primjenjuje u svom postupanju. Iz toga razloga primijenili su onu ograničenu maloprodajnu cijenu koja je Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (Narodne novine 17 / 2025) propisana kao maksimalna maloprodajna cijena za ovaj artikl (članak III., točka 10. Odluke). Istaknuli su da i od strane dobavljača spornog artikla društva Marodi d.o.o. nisu dobili nikakvu jasnu uputu da li je predmetni proizvod pod drugim načinom određivanja maloprodajne cijene, te su nastojali u skladu sa svojim tadašnjim razumijevanjem Odluke uskladiti se sa leksičkim izričajem zakonske obaveze. Ovim putem osporavaju da bi se bilo koje državno tijelo moglo pozvati na primjenu dokumenta „pojašnjenja” Vlade RH / Ministarstva gospodarstva, budući da predmetni dokument nije sukladno Ustavu objavljen u službenom glasilu Republike Hrvatske - Narodnim novinama i kao takav se ne bi smio primjenjivati kao izvor prava. Stoga smatraju da primjenjivo materijalno pravo propis — Odluku i Zakon temeljem kojeg se predlaže izricanje prekršajne kazne nisu prekršili, već su isto u ovom slučaju primijenili onako kako piše, te smatraju da podnositelj optužnog prijedloga — Državni inspektorat, Područni ured Osijek Ispostava Vinkovci pogrešno primjenjuje materijalno pravo i da u ovom slučaju nema mjesta izricanju prekršajne sankcije. Dodatno su istaknuli da se utvrđena nepravilnost odmah prilikom inspekcijskog nadzora otklonila što je utvrđeno i zapisnikom Državnog inspektorata, a zbog kratkog razdoblje trajanja nepravilnosti (u koje razdoblje je uključena i nedjelja, kao neradni dan) i male količine prodaje spornog proizvoda (ukupno 2 komada), posljedice nepravilnosti su beznačajne, a samo iniciranje postupka od strane Državnog inspektorata i vođenje ovog postupka je neekonomično. Kao olakotnu okolnost su naveli i da za predmetni prekršaj nisu nikada okrivljeni, dakle očito je da se radi o izoliranom slučaju, a ne o uobičajenom ponašanju okrivljenika te zbog svega prethodno navedenog pobijaju počinjenje prekršaja u cijelosti te predlažu da Sud optužni prijedlog odbije i oslobodi okrivljenike optužbe, a ukoliko se i utvrdi da postoji krivnja okrivljenika, smatraju da postoje uvjeti za ublažavanje kazne odnosno izricanje kazne ispod zakonskog minimuma.

3. U tijeku dokaznog postupka izveden je dokaz saslušanjem svjedokinje više tržišne inspektorice DEZ, izvršen je uvid i pročitani su zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja od 11.2.2025., preslike deklaracija i računa na listu 8 do 10 spisa, ispis e-maila na listu 11 do 12 spisa, kontrolna lista na listu 13 do 25 spisa, ispis e-maila na listu 26 spisa, očitovanje i dostava podataka na listu 37 spisa, ispisi e-maila na listu 28 i 29 spisa, popis poslova, ovlaštenja, odgovornost i uvjeti za rad na radnom mjestu, obavijest počiniteljima, potvrde Odjela za prekršajne evidencije i izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Varaždinu.

3.1. Svjedokinja viša tržišna inspektorica DEZ je izjavila da dana 11.2.2025. u poslovnoj prostoriji prodavaonice Blok tržnica lokal 11 Vinkovci koja posluje u sastavu društva Perutnina Ptuj Pipo d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, a na traženje o podacima za odgovornu osobu navedene pravne osobe, dobili su očitovanje da je odgovorna osoba BE i prilikom inspekcijskom nadzora je utvrđeno da je trgovac u vremenskom periodu od 7.2. do 11.2.2025. odnosno do dana inspekcijskog nadzora zaračunavao maloprodajnu cijenu proizvoda višu od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo, i to za proizvod tjestenina Fusili Marodi 1039 400 grama, šifra 1000269, maloprodajnu cijenu 1,19 eura, a koja cijena je viša od najviše popisane odlukom točkom 3. podtočka 10. odluke kojom je propisana najviša MPC za 500 grama proizvoda za proizvod tjestenina Fusili Marodi 1039, 400 grama trgovac je morao zaračunati cijenu od 0,95 eura, a po računu je utvrđena prodaja dva proizvoda od 400 grama po cijeni od 1,19 eura, razlika između najviše propisane cijene za 500 grama proizvoda i zaračunate cijene je 0,24 eura ukupno naplaćeno 0,48 eura više od iznosa propisanog odlukom. Izvršnim nadzorom je utvrđeno da je trgovac s tim prekršajem počinio i prekršaj zavaravajuće prakse na način da je prilikom utvrđivanja i isticanja MPC za proizvode za koje odlukom, a koja je stupila na snagu 7.2.2025., propisana najviša razina cijena određenih proizvoda u razdoblju od 7.2. do 11.2.2025., koristio se nepoštenom odnosno zavaravajućom poslovnom praksom u odnosu prema potrošačima na način da je proizvode koje nudi potrošačima izložio na prodaju po istaknutoj višoj MPC, a što je zabranjeno prema naprijed navedenoj Odluci. Pri pozivu na kupnju odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene PMC prema Odluci zavaravao je prosječnog potrošača u cijeni proizvoda tjestenina Fusili Marodi 400 grama te je time navodio potrošače ili je vjerojatno da će ih navesti da će donijeti odluku o kupnji, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti te proizvode bez obzira je li potrošač odlučio djelovati kupnjom tih proizvoda ili se suzdržati od kupnje tih proizvoda zbog netočnih informacija o cijeni tih proizvoda. Dakle, nakon obavljenog inspekcijskom nadzora sačinila je zapisnik od 11.2.2025.

4. Okrivljenici se optužbom za djelo pod točkom 1. terete da bi kao trgovac u vremenskom periodu od 07.02.2025. do 11.02.2025. u poslovnim prostorijama prodavaonice Blok tržnica - lokal br. 11 ., Vinkovci, koja posluje u sastavu društva PERUTNINA PTUJ - PIPO d.o.o. za proizvodnju i trgovinu Čakovec, Ind. Zona Istok, Rudolfa Steinera 7, OIB: 07977096210, zaračunavali maloprodajnu cijenu proizvoda višu od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (u daljnjem tekstu Odluka), odnosno zaračunavali i isticali na prodajnom mjestu maloprodajnu cijenu 1,19 eura za proizvod Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, zatečeno 9 komada proizvoda, a koja cijena je viša od najviše propisane Odlukom, točkom III., podtočkom 10. Odluke - propisana mpc: 1,19 € za 500 g proizvoda, za proizvod Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g trgovac je morao zaračunati mpc: 0,95 eur, po računu broj 1891/495/1 od 07.02.2025. utvrđena prodaja 2 proizvoda Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, po cijeni 1,19 eur, razlika između najviše propisane cijene za 500 g proizvoda (1,19 eur) i zaračunate cijene je 0,24 eura, ukupno naplaćeno 0,48 eura više od iznosa propisanog Odlukom, dakle da su u razdoblju od 07.02.2025. godine do dana nadzora 11.02.2025. godine, za gore navedene prodane proizvode, zaračunali ukupni iznos od 0,48 eura iznad iznosa koji je za te proizvode propisan Odlukom.

4.1. Odredbom članka 9. stavak 3. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena ("Narodne novine" 40/25) propisano je: "Trgovac je dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti cijenu do najviše cijene određene odlukom iz članka 8. stavka 1. ovog Zakona, sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača."

4.2. Odredbom članka 8. stavak 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena ("Narodne novine" 40/25) propisano je: "Mjere izravne kontrole cijena iz članka 6. ovog Zakona, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) odlukom na prijedlog ,ministarstva nadležnost za gospodarstvo."

4.3. Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" 17/25), u točki I. propisano je: "Ovom Odlukom određuje se najviša razina cijene određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo radi sprječavanja negativnih učinaka promjena pojedinih cijena, a u cilju otklanjanja štetnih posljedica na tržištu u pogledu opskrbe potrošača određenih proizvoda u trgovini na malo na području Republike Hrvatske", a u točki III. podtočka 10. iste Odluke propisano je: "Kategorije proizvoda iz točke I. ove Odluke i najviša razina njihove maloprodajne cijene su: tjestenina, "penne"/ "fusilli", 400 g – 500 g – do 1,19 eura.

4.4. Slijedom navedenih zakonskih odredbi, trgovac je dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti cijenu do najviše cijene određene Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" 17/25) i pridržavati se najviše maloprodajne cijene određenih proizvoda i kategorija proizvoda propisane istom Odlukom.

4.5. Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" 17/25), određena je najviša maloprodajna cijena za proizvod tjestenina "penne"/ "fusilli", 400 g – 500 g, u iznosu do 1,19 eura.

4.6. S obzirom da je predmet optužbe proizvod Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, što spada u navedeni raspon od 400 do 500 g za kategoriju proizvoda tjestenina "penne"/ "fusilli", trgovac mora istaknuti cijenu koja ne prelazi najvišu propisanu cijenu i pridržavati se istaknute cijene dakle, trgovac mora poštovati najvišu propisanu cijenu do 1,19 eura, koju cijenu su okrivljenici istaknuli za predmetni proizvod kako to proizlazi iz optužbe i ne smije prodavati skuplje od te cijene, a nijedna odredba ne propisuje da trgovac mora istaknuti cijenu nižu od 1,19 eura kao najvišu dopuštenu cijenu za Tjesteninu fusilli Marodi 1039, 400 g, niti preračunavati cijenu prema težini pakiranja.

5. Nadalje, okrivljenicima se pod točkom 2. optužbe stavlja na teret da su se koristili nepoštenom poslovnom praksom (zavaravajućom poslovnom praksom) prema potrošačima na način da su na proizvodu Tjestenina fusilli Marodi 1039, 400 g, koji su izložili na prodaju, istaknuli cijenu od 1,19 eura, suprotno Odluci o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" 17/25) kojom je u točki III. podtočka 10. propisana maloprodajna cijena 1,19 eura za 500 grama, za 400 grama proizvoda Tjestenina fusilli Marodi 1039 trgovac je bio dužan istaknuti cijenu 0,95 eura te da je na taj način trgovac dao netočne odnosno neistinite informacije potrošaču navodeći ga da donese odluku o kupnji proizvoda po cijeni po kojoj mu je zabranjeno prodavati predmetne proizvode te da su time počinili prekršaj iz članka 34. u svezi članka 35. stavak 1. i stavak 2. točka 4. Zakona o zaštiti potrošača, kažnjiv po članku 149. stavak 1. točka 49. i stavak 2. istog Zakona.

5.1. U odnosu na činjenični opis djela iz točke 2. optužnog prijedloga, valja istaknuti da Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo ("Narodne novine" 17/25) donesena je na temelju odredbe članka 6. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine broj 73/97, 128/99, 66/01) te je provedbeni propis tog Zakona, a ne Zakona o zaštiti potrošača.

5.2. Stoga, činjenični opis djela pod točkom 2. optužbe, nije podvediv pod prekršaj korištenja nepoštene odnosno zavaravajuće poslovne prakse iz Zakona o zaštiti potrošača.

6. Slijedom svega navedenog, djela za koja se okrivljenici terete, pod točkom 1. optužbe koje je pravno kvalificirano kao prekršaj iz članka 5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine broj 73/97, 128/99, 66/01), kažnjiv po članku 14. stavak 1. i stavak 2. istog Zakona i pod točkom 2. optužbe koje je pravno kvalificirano kao prekršaj iz članka 34., a u svezi članka 35. stavka 1. i stavka 2. točke 4. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine”, br. 19/22, 59/23), kažnjiv po članku 149. stavak 1. točka 49 i stavak 2. istog Zakona, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nisu prekršaji te je ovaj Sud na temelju članka 182. stavak 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenike oslobodio od optužbe.

7. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.

U Vinkovcima 22. svibnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Marica Nikolić, v.r.

Nada Mišić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.

Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljenoj pravnoj osobi

2. okrivljenoj odgovornoj osobi

3. tužitelju

4. spis