Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Visu

Vis, Ravnica Matice hrvatske 5

Poslovni broj: Pp-11390/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Visu po sutkinji Senki Acalinović, uz sudjelovanje Vesne-Nadje Mratinić, kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom predmetu protiv 1.okrivljenika BETON ŠOLTA d.o.o. i 2. okrivljenika JD iz [adresa], zastupani po branitelju Toni Marinkoviću, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Ivančević Marinković i partneri iz Splita, zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točka 29. i stavka 2. Zakona o vodama, na temelju članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona (“Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 22. svibnja 2026. ,

p r e s u d i o j e:

1. okrivljenik

BETON ŠOLTA d.o.o., MBS:060402880 OIB:57061981958, sa sjedištem u [adresa]

16,

kao pravna osoba,

2. okrivljenik

ŠD, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,

oslobađaju se od optužbe

da bi dana 13. kolovoza 2025., na lokaciji betonare na Visu, na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], u kojoj djelatnost obavlja trgovačko društvo BETON ŠOLTA d.o.o za usluge Stomorska (općina [adresa]), [adresa], ispuštali industrijske otpadne vode u podzemno vodno tijelo JOGN-13 Jadranski otoci, vodno područje i podsliv – Jadransko vodno područje, bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, čime bi postupili protivno odredbi članka 165. Zakona o vodama (“Narodne novine“ broj 66719, 84/21, 47/23), u vezi sa člankom 70. stavak 2. točka 2. istog Zakona i člankom 8. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda ("Narodne novine" broj 26/2020) i time počinili prekršaj kažnjiv po članku 224. stavak 1. točka 29. i stavak 2. Zakona o vodama.

Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona paušalni troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, pod klasa: 325-01/25-01/798, urbroj: 443-02-3-13-25- 4, 20. lipnja 2025. izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude.

2. Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, pa je sud rješenjem broj: Pp-11390/2025-2 od 22. svibnja 2026. na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona prekršajni nalog stavio van snage.

3. Ispitujući optužni prijedlog ( prekršajni nalog) u skladu s odredbom članka 161. Prekršajnog zakona sud je utvrdio da iz činjeničnog opisa djela sadržanog u optužnom prijedlogu ne proizlaze bitna obilježja inkriminiranog prekršaja.

4. Okrivljenicima se optužnim aktom stavlja na teret da su 13. kolovoza 2025., na lokaciji betonare na Visu, na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], ispuštali industrijske otpadne vode u podzemno vodno tijelo JOGN-13 Jadranski otoci, vodno područje i podsliv – Jadransko vodno područje, bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda.

5. Naime, u činjeničnom opisu prekršaja navedenom u optužnom aktu, nije naveden propis, koji dopunjuje blanketnu normu slijedom čega nije točno navedeno bitno obilježje tog prekršaja.

6. Odredbom članka 224. stavka 1. točke 29. Zakona o vodama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 39.810,00 eura kazniti za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. ovoga Zakona, dok je stavkom 2. istog članka propisano da će se za prekršaj iz ovog članka kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1320,00 eura.

7. Odredbom članka 165. Zakona o vodama propisano je:" Vodopravna dozvola potrebna je za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. ovog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija".

8. Odredbom članka 70. stavka 4. Zakona o vodama propisano je: "Ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz stavka 2. ovoga članka. Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su isključena iz obveze iz članka 75. stavka 1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda".

9. Člankom 8. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20) propisano je:" Za ostale otpadne vode koje nisu obuhvaćene člancima 4. do 7. ovog Pravilnika, primjenjuju se granične vrijednosti emisija otpadnih voda utvrđene u Tablici 1. Priloga 1. ovog Pravilnika".

10. Dakle, granične vrijednosti emisija otpadnih voda mogu se utvrđivati na temelju posebnog propisa, pa radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela, što je izostalo u činjeničnom opisu djela.

11. Kako u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu prekršaja navedenom u optužnom aktu nije naveden blanketni propis- Pravilnik o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda, kojim se određuje biće prekršajnog djela, a zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, je podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja i sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, u nedostatku konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj (odluka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske Ppž-2802/2024 od 5. veljače 2025.).

12. Slijedom navedenog, sud je utvrdio da djelo za koje se okrivljenici optužuju, a na način kako je to činjenično opisano u podnesenom optužnom aktu po propisu nije prekršaj, pa je na temelju odredbe članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

13. Radi navedenog, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude .

14. Obzirom da je sud donio presudu kojom su okrivljenici oslobođeni od optužbe to je u smislu članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona trebalo odlučiti da troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

U Visu, 22. svibnja 2026.

Zapisničarka:

Sutkinja:

JNadja Mratinić, v.r.

Senka Acalinović, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna pisana primjerka, bez pristojbe, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostavlja se:

-okrivljenicima

-branitelju

-tužitelju

-spis