Poslovni broj: Us I-883/2026-3
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Ivanu Dadiću, uz sudjelovanje Zrinke Pivac kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja BV, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zastupanog po opunomoćenicima Mirku Kozini, odvjetniku u Splitu, Gundulićeva 22 i Tihani Kozina Barišić, odvjetnicu u Zagrebu, Jablanska 56, protiv tuženika Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, OIB: 84891127540, Zagreb, Gruška 20, radi šutnje uprave, bez rasprave, 22. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku da u roku od 60 dana od dana primitka ove presude donese odluku o žalbi JV podnesenoj 23. studenog 2025. protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932-07/25-03/352, URBROJ: 541-28-02/2- 25-5 od 28. studenog 2025.
II. O troškovima spora sud će odlučiti naknadno posebnim rješenjem.
Obrazloženje
1.U pravovremenoj tužbi tužitelja podnesenoj 17. travnja 2026. radi šutnje uprave, tužitelj u bitnom navodi kako je 23. rujna 2025. kod Područnog ureda za katastar Split zaprimljen zahtjev tužitelja kao predlagatelja kojim je zatražen ispravak upisa u katastarskom operatu u P.L. 20 na k. č. zgr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Dana 28. studenog 2025. je doneseno rješenje Područnog ureda za katastar Split kojim je zahtjevu tužitelja udovoljeno. Protivnik zahtjeva JV uložila je žalbu tuženiku 23. prosinca 2025., a tužitelj je uložio odgovor na žalbu 19. siječnja 2026., no do današnjeg dana, odluka o žalbi nije donesena. Slijedom izloženog tužitelj tužbenim zahtjevom predlaže sudu donijeti presudu kojom će naložiti tuženiku da u roku od 60 dana donese odluku o predmetnoj žalbi i da u istom roku tu odluku dostavi tužitelju, a također predlaže i da sud naloži tuženiku naknaditi mu trošak spora.
2.Tuženik, iako je rješenjem ovog suda poslovni broj: Us I-883/2026-2 od 21. travnja 2026. pozvan u roku od 30 dana od primitka ovog rješenja, dostaviti ovom sudu odgovor na tužbu, sa svim spisima koji se odnose na predmet spora, odnosno šutnju uprave (čl. 48. st.1. i 2. Zakona o upravnim sporovima) i kojim je bio upozoren da ako ne dostavi sve spise ili izjavi da ih ne može dostaviti, da sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (čl. 48. st. 4. ZUS-a), a koje rješenje je prema dostavnici koja prileže spisu uredno zaprimio putem elektroničke komunikacije 21. travnja 2026., u ostavljanom roku, niti do dana donošenja ove presude nije postupio sukladno citiranom rješenju, odnosno nije dostavio odgovor na tužbi niti je dostavio spis predmeta.
3.Kako stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave (članak 98. točka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24., dalje ZUS)), pa kako su odlučne činjenice za rješavanje ovog spora dostatno utvrđene, u situaciji kada tužitelj osporava samo primjenu prava, činjenice su nesporne, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, sud je u smislu citirane odredbe bez održavanja rasprave, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, odlučio donijeti presudu.
4.Daljnjih dokaznih prijedloga nije bilo.
5.Tužbeni zahtjev je osnovan iz razloga koji će biti obrazloženi u nastavku obrazloženja ove presude.
6.Predmet ovog spora je šutnja uprave, odnosno je li tuženik bio dužan u propisanom roku odlučiti o žalbi JV izjavljenoj protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932-07/25-03/352, URBROJ: 541-28-02/2-25-5 od 28. studenog 2025.
7.Naime, među strankama ovog spora nije prijeporno da se rješenjem Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932-07/25-03/352, URBROJ: 541-28-02/2-25-5 od 28. studenog 2025. po prijedlogu između ostalih i tužitelja iz ovog spora, mijenjaju podaci o katastarskoj čestici preciziranoj u izreci tog rješenja k. o. [katastarska općina] na način kako je to precizno iskazano u izreci tog rješenja pod A) dosadašnje stanje i pod B) novo stanje.
8.Također, nesporno je i da je JV protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932- 07/25-03/352, URBROJ: 541-28-02/2-25-5 od 28. studenog 2025. tuženiku izjavila žalbu koja je kod prvostupanjskog tijela zaprimljena 23. prosinca 2025., o kojoj žalbi do dana podnošenja tužbe, tuženik nije donio svoju odluku.
9.Međutim, među strankama spora ukazuje se prijepornim, je li u konkretnom slučaju došlo do šutnje uprave, odnosno je li tuženik bio dužan u propisanom roku odlučiti o žalbi JV izjavljenoj protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932-07/25- 03/352, URBROJ: 541-28-02/2-25-5 od 28. studenog 2025.
10.Odredbom čl. 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok. Odredbom čl. 40. st. 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
11.Najprije je za navesti kako tuženik, iako je rješenjem ovog suda poslovni broj: Us I-883/2026-2 od 21. travnja 2026. pozvan u roku od 30 dana od primitka ovog rješenja, dostaviti ovom sudu odgovor na tužbu, sa svim spisima koji se odnose na predmet spora, odnosno šutnju uprave (čl. 48. st.1. i 2. Zakona o upravnim sporovima) i kojim je bio upozoren da ako ne dostavi sve spise ili izjavi da ih ne može dostaviti, da sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (čl. 48. st. 4. ZUS-a), a koje rješenje je prema dostavnici koja prileže spisu uredno zaprimio putem elektroničke komunikacije 21. travnja 2026., u ostavljanom roku, niti do dana donošenja ove presude nije postupio sukladno citiranom rješenju, odnosno nije dostavio odgovor na tužbi niti je dostavio spis predmeta. Stoga, kod izloženog stanja stvari, već iz ovog razloga jasno je kako nije moguće otkloniti tužbene navode koje tužitelj ističe u ovom sporu, a koji se odnose na šutnju uprave od strane tuženika kao drugostupanjskog tijela, slijedom čega je već iz ovog razloga valjalo usvojiti tužbeni zahtjev tužitelja.
12.Pored toga, za kazati je kako iz dokumentacije koju je tužitelj dostavio u privitku tužbe nedvojbeno proizlazi da je JV izjavila žalbu protiv rješenja Državne geodetske uprave Republike Hrvatske, Područnog ureda za katastar Split, KLASA: UP/I 932-07/25-03/352, URBROJ: 541-28-02/2-25-5 od 28. studenog 2025., a kojim se pak mijenjaju podaci o katastarskoj čestici preciziranoj u izreci tog rješenja k. o. [katastarska općina] na način kako je to precizno iskazano u izreci tog rješenja pod A) dosadašnje stanje i pod B) novo stanje. Također, iz dokumentacije koju je tužitelj dostavio u privitku tužbe neprijeporno proizlazi i da je JV izjavila žalbu koja je kod prvostupanjskog tijela zaprimljena 23. prosinca 2025., kao i da tuženik nije donio odluku o predmetnoj žalbi, te da su do podnošenja tužbe Upravnom sudu u Splitu (tužba je predana elektroničkom komunikacijom 17. travnja 2026.) protekli rokovi propisani naprijed citiranim odredbama članka 121. Zakona o općem upravnom postupku i članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima.
13.Slijedom izloženog, nedvojbeno proizlazi da su ispunjene procesne pretpostavke za pokretanje upravnog spora zbog ne donošenja odluke o žalbi budući je u konkretnom slučaju nesporno utvrđeno kako tuženik u propisanom roku nije odlučio o žalbi JV, odnosno nije donio pojedinačnu odluku koju je u skladu s propisima trebao donijeti, pa je sud u skladu s odredbom članka 117. stavak 3. ZUS- a, a imajući u vidu prirodu stvari, naložio tuženiku donošenje takve odluke u roku od 60 dana, računajući od dana dostave ove presude tom tijelu, te je stoga presuđeno kao pod točkom I. u izreci presude.
14.Naposljetku, s obzirom da je odredbom čl. 148. st. 4. ZUS-a propisano da o troškovima spora sud može odlučiti zajedno s odlukom o glavnoj stvari ili posebnim rješenjem, sud je riješio da će o troškovima spora odlučiti naknadno posebnim rješenjem, slijedom čega je odlučeno kao pod točkom II. u izreci presude.
U Splitu, 22. svibnja 2026.
S U D A C
Ivan Dadić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude žalba nije dopuštena, na temelju odredbe članka 127. st. 1. ZUS-a.
DNA:
- opunomoćenicima tužitelja Mirku Kozini, odvjetniku u Splitu, Gundulićeva 22 i Tihani Kozina Barišić, odvjetnicu u Zagrebu, Jablanska 56,
- tuženiku Državnoj geodetskoj upravi Republike Hrvatske, Samostalnoj službi za drugostupanjski postupak, Zagreb, Gruška 20,
- u spis.
