Republika Hrvatska

Općinski sud u Metkoviću

Metković

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sucu Stanka Obradović, uz sudjelovanje zapisničara Katice Zovko, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe

Općina Runovići, [adresa] i odgovorne osobe ĆH iz [adresa], zbog prekršaja iz čl. 103. st. 1. i čl. 104. st. 3., 5. i 6. Zakona o vatrogastvu a kažnjivo za pravnu osobu po čl. 118. st. 1. toč. 12. a za odgovornu osobu po čl. 118. st. 2. toč. 12 istog Zakona (N. N. broj: 125/19, 114/22) , a po izdanom optužnom prijedlogu

Hrvatske vatrogasne zajednice, Sektor za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split, klasa: 254-02/22-01/104, Urbroj: 444-06-02/06-25-5 od 12. veljače 2025. godine, nakon održane glavne rasprave, javno je objavio

p r e s u d i o j e

Okrivljeni: 1. Pravna osoba: Općina Runovići, [adresa], OIB: 45457761971,

2. Odgovorna osoba: ĆH, sin Ć, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1979. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], načelnik Općine Runovići,

k r i v i s u

- da kao obveznici izvršenja Rješenja do dana 5. prosinca 2022. godine nisu proveli naređene mjere iz Rješenja Hrvatske vatrogasne zajednice Sektora za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split, klasa: UP/I-254-02/22-01/119 Urbroj: 444-06-02/06-22-1 od dana 24. svibnja 2022. godine, koje je postalo pravomoćno dana 5. srpnja 2022. godine a izvršno dana 6. prosinca 2022. godine u propisanom roku od 6 ( šest) mjeseci od dana dostave istog u svezi osnivanja odgovarajućeg broja vatrogasnih postrojbi s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području Općine Runovići sukladno planu zaštite od požara,

čime su počinili prekršajno djelo iz čl. 103. st. 1. i čl. 104. st. 3., 5. i 6. Zakona o vatrogastvu a kažnjivo za pravnu osobu po čl. 118. st. 1. toč. 12. a za odgovornu osobu po čl. 118. st. 2. toč. 12 istog Zakona (N. N. broj: 125/19, 114/22)

pa se temeljem istog propisa i uz primjenu čl. 37. st. 2 i 3. toč. 1 PZ RH okrivljena pravna osoba

o s u đ u j u

pravna osoba - Općina Runovići

Novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 eura

(Sl.tisućueura)

Odgovorna osoba - ĆH

Novčanom kaznom u iznosu od 260,00 eura

(Sl.dvjestošezdeseteura)

Okrivljena pravna i odgovorna osoba dužne su novčane kazne platiti u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude temeljem odredbe čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona RH.

Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona RH ako okrivljeni u ostavljenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne, novčana kazna će se u cjelini smatrati plaćenom a to je za okrivljenu pravnu osobu iznos od 666,67 eura (Sl.šestošezdesetšesteurašezdsetsedamcenti) a za okrivljenu odgovornu osobu to je iznos od 173,33 eura (Sl.stosedamdesettrieuratridesettricenta) .

II. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3. u svezi s odredbama čl. 138. st. 2. Prekršajnog zakona RH, prvookrivljena pravan i drugookrivljena odgovorna osoba su obavezne nadoknaditi troškove prekršajnog postupka i to u iznosu od po 15,00 eura u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude, s obzirom na ekonomsko stanje pravne i imovno stanje odgovorne osobe.

Obrazloženje

1. Hrvatska vatrogasna zajednica, Sektor za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split, klasa: 254-02/22-01/104, Urbroj: 444-06-02/06-25-5 od 12. veljače 2025. godine podnijela je ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljene pravne i okrivljene odgovorne osobe zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Okrivljena pravna i okrivljena odgovorna osoba su bile pozvane na ročište glavne rasprave zakazane kod ovog suda dana 14. svibnja 2026. godine u 08,30 sati, dostava poziva uredna, isti se nisu odazvali na poziv niti su svoj izostanak opravdali, pa je sud sukladno odredbi čl. 167. st. 3. PZ RH donio odluku i bez njihove nazočnosti.

3. U dokaznom postupku na održanoj glavnoj raspravi kod ovog suda dana 14. 05. 2026. godine izvanraspravno je saslušan je u svojstvu svjedoka koji je naveo: Dana 17. svibnja 2022. godine obavljen je inspekciji nadzor u Općini Runovići, [adresa], po osnovi primjedbe odredbe Zakona o vatrogastvu odnosno utvrđivanja provedena obveza nadzirane pravne osobe u provedbi Zakona o vatrogastvu i podzakonskih odredba koje se odnose na djelatnost vatrogastva. U trenutku nadzora odgovorna osoba je načelnik općine PH. U trenutku nadzora bio je nazočan pročelnik jedinstvenog odjela [adresa] SH. Temeljem uvid au dokumentaciju utvrđeno je da je Općina Runović izradila Procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija iz srpnja 2013. godine i Plan zaštite od požara iz ožujka 2019. godine za područje nadležnosti putem ovlaštene pravne osobe INSPEKT -.IND d.o.o. Osijek. Općinsko vijeće općine [adresa] je na sjednici 29. 10. 2013. godine po prethodnom pozitivnom mišljenu PU Splitsko-dalmatinske od 19. 09. 2013 usvojilo procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija odlukom od 29. 10. 2013. godine i na sjednici održanoj 27. 09. 2019. godine. U procjeno ugroženosti od požara kroz prijedlog organizacijskih i tehničkih mjera za ustrojavanje i opremanje vatrogasnih snaga na području [adresa], trebalo bi osnovati dobrovoljnu postrojbu i to sa 4. vatrogasna odjeljenja i 20 vatrogasaca što je minimum. Vatrogasci u Dobrovoljnoj postrojbi trebaju biti obučeni prema Pravilniku o osposobljavanju i usavršavanju vatrogasaca a Dobrovoljna vatrogasna postrojba se oprema sukladno Pravilniku o minimumu tehničke opreme i sredstava vatrogasne postrojbe kao i Pravilniku o zaštitnoj i drugoj osobnoj opremi pripadnika vatrogasnih postrojbi sa odgovarajućom tehničkom opremom i sredstvima za svakog dobrovoljnog vatrogasca. Za osiguranje funkcionalnih veza potrebno je organizirati dovoljan broj radio uređaja za potrebe DVD za vatrogasna vozila. Utvrđeno je da provedba na području [adresa] je nedostatan što se ogleda u nedovoljnoj infrastrukturi koji osigurava minimalne uvjete vatro zaštite. Činjenica je da je u predmetnom slučaju utvrđeno da pravna i odgovorna osoba nisu proveli naređene mjere iz Rješenja Hrvatske vatrogasne zajednice klasa. UP/I-254-02/22-01/119 Urbroj: 444-06-02/06-22-1 od 24. svibnja 2022. godine u propisanom roku od 6 mjeseci od dana dostave rješenja, kako bi se utvrđeni nedostatak uklonio odnos uskladio rad i djelovanje općine [adresa] sa odredbama Zakona o vatrogastvu i podzakonskim propisima. U obrazloženju optužnog prijedloga spomenute su odgovarajuće odredbe Zakona o vatrogastvu, zakona o zaštiti od požara, Pravilnika o mjerilima za ustroj i razvrstavanje vatrogasnih postrojbi. Predmetnim Rješenjem je Općini Runovići je naloženo da osnuje odgovarajući broj s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području Općine Runovići sukladno planu zaštite od požara a rok za izvršenje mjere je 6 mjeseci koji je počeo teći od dana dostave rješenja koje g je općina zaprimila 3. s6, 2022. godine, vidljivo iz preslike dostavnice u spisu. Općina Runović i načelnik PH nisu postupili po pravomoćnom i izvršnom rješenju koje je postalo pravomoćno 5. 07. 2022 a izvršno 6. 12. 2022. godine . S danom 6. 12. 2022. godine nadzirana pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi su u prekršaju po odredbama čl. 103. st. 1 i čl. 104. st. 3. 5 i 6. Zakona o vatrogastvu a kažnjivo po navedenom Zakonu čl. 118. st. 1. toč. 12 za pravnu osobu i čl. 118. st. 2. za odgovornu osobu u pravnoj osobi. Općina Runovići nije osnovala odgovarajući broj vatrogasnih postrojbi ( dobrovoljnih ili profesionalnih) s posebnim brojem vatrogasca i vatrogasne tehnike na području jedinice lokalne samouprave sukladno vatrogasnom planu i planu zaštite od požara odnosno vatrogasnoj mreži, odnosno sukladno procjeni ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija i planu zaštite od požara Općine, obzirom da vatrogasni plan i vatrogasna mreža nisu doneseni, zbog čega su okrivljeni ostvarili prekršajno djelo koje im se stavlja na teret. Predmetnoj pravnoj i odgovornoj osobi su uručene obavijesti sukladno čl. 109 a PZ RH od 24. 01. 2025. godine koje su potpisane od strane počinitelja a na osnovu čega je podnesen optužni prijedlog protiv istih. Također, 1. 03. 2024. godine je od Općine [adresa] tražena obavijest o poduzetim mjerama a vezano za navedeno Rješenje koje su predmetni zaprimili od 24. 05. 2022. godine te su 12. 03. 2024. odgovorili da će o poduzetim radnjama vezano za predmetno rješenje dostaviti izvješće u najkraćem roku. U spisu je priložen odgovor načelnika PH naslovljeno na Sekto za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II u kojem isti navode da vezano za osnivanje vatrogasne postrojbe Općina Runovići trenutno nema adekvatan prostor kao ni financijsku mogućnost izgradnje novog za osnivanje vatrogasne postrojbe. Također je navedeno d a u razgovoru s građanima o interesu za osnivanje i uključivanje istih u DVD nisu dobili pozitivne odgovore iz razloga što tradicija vatrogastva nije bila na ovom području. Navedeno je u podnesku da su ostvarili kontakte sa Gradom Imotski za uključivanje Općine u osnivačku strukturu JVP grada Imotskog i da istu treba odobriti gradsko vijeće kao i to da sredstva za financiranje vatrogasnih postrojbi uplaćuju na račun vatrogasne zajednice SDŽ a ovaj podnesak je od 14. 03. 2024. godine. Zakonom o vatrogastvu je propisano da je vatrogasna djelatnost od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku. Vatrogasna djelatnost podrazumijeva sudjelovanje u provedbi zaštite od požara i tehnoloških eksplozija gašenje požara i naglašavamo spašavanje ljudi i imovine, ugroženih požarom i tehnološkom eksplozijom, pružanje tehničke pomoći u nezgodama i opasnim situacijama te obavljanje drugih poslova u nesrećama. Najčešći imamo prometne nesreće u kojima je obavljanje vatrogasne djelatnosti od strane vatrogasaca bitno iz razloga pomoći unesrećenim. Do sada je JVP grada Imotskog izlazila na intervencije na području Općine Runović, no, međutim, područje Općine Runović nije područje odgovornosti JVP grada Imotskog već područje grada Imotskog. Da bi JVP grada Imotskog obavljala vatrogasnu djelatnost na području [adresa], grad Imotski i općina [adresa] u prvom dijelu moraju zadovoljiti uvjet da imaju zajedničku procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija i plan zaštite okoliša. Drugo nemam ništa izjaviti.

4. U dokaznom postupku kod ovog suda izvršen je uvid u u optužni prijedlog tužitelj ( list spisa 1-5), obavijest Općina Runovići ( list spisa 6-8), obavijest počinitelju odgovornoj osobi načelniku PH ( list spisa 9-11), obavijest o inspekcijskom nadzoru naslovljeno na općinu [adresa] ( list spisa 12-13), zapisnik o inspekcijskom nadzoru HVZ Sektora za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II od 17. 05. 2022. godine ( list spisa 14-16), Rješenje HVZ Sektor za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II klasa: UP/I-254-02/22-01/119 urbroj:444-06-02/06-22-1 od 24. 05. 2022. koje je pravomoćno 5. 07. 2022. godine a izvršno dana 6. 12. 2022. godine ( list spisa 17-19), dostavnica zaprimljenog rješenja za predmetne osobe Općine Runovići na dan 3. 06. 2022. ( list spisa 20-22), upit o provedbi mjera od 1. 03. 2024. godine ( list spisa 23-24 – 25), odgovor na provedbu mjera od 14. 03. 2024 ( list spisa 26), uvid u prekršajnu evidenciju Odjela za prekršajne evidencije od 13. 04. 2026. iz koje proizlazi da općina [adresa] i PH nisu do sada prekršajno osuđivani kao i priloženu punomoć tužitelja.

5. Na temelju provedenog postupka utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj koji im je stavljen na teret iz optužnog prijedloga tužitelja, tako da je u postupku nesporno utvrđeno da su postupili protivno odredbi čl. 113. st. i čl. 104. st. 3., 5. i 6. Zakona o vatrogastvu a što je kažnjivo po odredni čl. 118. st. 1. i 2. toč. 12 istog Zakona na način da kao obveznici izvršenja Rješenja do dana 5. prosinca 2022. godine nisu proveli naređene mjere iz Rješenja Hrvatske vatrogasne zajednice Sektora za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split, klasa: UP/I-254-02/22-01/119 Urbroj: 444-06-02/06-22-1 od dana 24. svibnja 2022. godine, koje je postalo pravomoćno dana 5. srpnja 2022. godine a izvršno dana 6. prosinca 2022. godine u propisanom roku od 6 ( šest) mjeseci od dana dostave istog u svezi osnivanja odgovarajućeg broja vatrogasnih postrojbi s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području Općine Runovići sukladno planu zaštite od požara.

6. Naime, odredbom čl. 118. st. 1. Zakona o vatrogastvu je propisano kažnjavanje pravne osobe u iznosu od 1.320, 00 do 6.630,00 eura a st. 2. citiranog članka predmetnog Zakona je propisano kažnjavanje odgovorne osobe u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 1320,00 eura ako postupe protivno odredbi toč. 12. predmetnog članka citiranog Zakona ako ne provedu naređene mjere iz Rješenja inspektora vatrogastva u propisanom roku ( čl. 103. st. 1. i čl. 104. st. 3. 5. i 6.).

7. Odredbom čl. 103. st. 1. Zakona o vatrogastvu je propisano da u obavljanju inspekcijskog nadzora inspektor je ovlašten pregledati prostorije, prostore, građevine, vatrogasnu tehniku i opremu, osobnu zaštitnu opremu i predmete radi utvrđivanja stanja, pregledati dokumentaciju u svezi provedbe ovog Zakona i propisa donesenih na temelju njega, upozoriti i udaljiti osobu koja ometa ili onemogućava obavljanje inspekcijskog nadzora, davati pisana i usmena upozorenja i naloge u svezi sprovođenja ovog Zakona i propisa donesenim na temelju njega, ukazati na nedostatke iz područja vatrogastva i odrediti rokove za njihovo uklanjanje, privremeno zabraniti obavljanje određenih djelatnosti i radnju koje su protuzakoniti, tražiti potrebne podatke i obavijesti te uzimati izjave u svezi s provođenjem ovog Zakona i propisa donesenim na temelju njega, utvrđivati činjenice na vizualni način, provjeriti i utvrditi identitet osobe i predmeta kada je to potrebno radi pravilnog vođenja postupka, izdati prekršajne naloge i podnositi optužne prijedloge, izreći i naplatiti novčanu kaznu na mjestu počinjenja prekršaja, te poduzimati i druge potrebne radnje u skladu s propisima.

8. Odredbom čl. 104. st. 3. Zakona o vatrogastvu je propisano da u obavljanu poslova iz svoje nadležnosti inspektor vatrogastva poduzima mjere i radnje, a rješenjem osobito nalaže dovođenje u ispravno stanje vatrogasne tehnike i opreme, održavanje i nabavu propisane zaštitne opreme za vatrogasne intervencije u građevinama i na otvorenom prostoru, nabavi nedostatne vatrogasne opreme i sredstva za gašenja požara sukladno planu i zaštiti od požara i propisima donesenih na temelju ovog zakona, osiguranje potrebnog broja operativnih vatrogasaca u vatrogasnoj postrojbi sukladno planu zaštite od požara i propisa donesenih na temelju ovog zakona, zabranu rada vatrogasnoj organizaciji koja nije ustrojena sukladno odredbama ovog zakona, osnivanje odgovarajućeg broja vatrogasnih postrojbi ( dobrovoljnih ili profesionalnih) s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području jedinice lokalne samouprave sukladno vatrogasnom planu i planu zaštite od požara odnosno vatrogasnoj mreži, a st. 5. citiranog članka predmetnog zakona propisano je da će rješenjem iz st. 3. ovog članka inspektor odrediti razumne rokove u kojima je moguće otklanjanje utvrđenih nedostatka te se obvezati stranku u postupku da izvijesti o otklanjanju utvrđenih nedostataka, a st. 6. citiranog čl. ovog Zakona je propisano da nakon isteka roka koji je određen rješenjem inspektora isti je dužan utvrditi jesu li otklonjeni nedostaci koji su naređeni rješenjem te ako bez opravdanih razloga nisu otklonjeni nedostaci izdat će prekršajne naloge ili pokrenuti prekršajni postupak.

9. Uvidom u spis temeljem provedenog dokaznog postupka u Rješenju Hrvatske vatrogasne zajednice, Sektora za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split klasa: UP/I-254-02/22-01/119 urboj:444-06-02/06-22-1 od 24. svibnja 2022. godine donijeto od strane višeg inspektora UH koje je postalo pravomoćno 5. 07. 2022. a izvršno 6. 12. 2022. godine proizlazi da je izrekom istog naloženo Općini Runovići sa sjedištem u [adresa], OIB: 45457761971 provođenje slijedeće mjere: osnovati odgovarajući broj vatrogasnih postrojbi s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području Općine Runovići sukladno planu zaštite od požara, a rok za izvršenje navedene mjere iz toč. I. rješenja je 6 ( šest) mjeseci koji počinje teći od dana dostave rješenja ( list spisa 17-19), te uvidom u presliku dostavnice utvrđeno je da je predmetno rješenje zaprimljeno od strane navedene općine dana 3. 06. 2022. godine ( list spisa 20-22).

10. U obrazloženju navedenog Rješenja je naznačeno da je odredbom čl. 23. st. 1. Zakona o vatrogastvu (N.N: 125/19) propisano da čelnik jedinice lokalne samouprave u skladu sa svojim nadležnostima osigurava organiziranost, opremanje i djelovanje vatrogastva na svom području te osigurava obavljanje vatrogasne djelatnosti putem osnivanja broja vatrogasnih postrojbi u skladu s planom grada, općine, županije odnosno Grada Zagreba. Planom zaštite od požara općine, grad, županije utvrđuju se zadaće i područje djelovanja svih vatrogasnih postrojbi i dobrovoljnih vatrogasnih društava, a posebne zadaće javnih vatrogasnih postrojbi i dobrovoljnih vatrogasnih društava koja imaju definirano područje odgovornosti, a samim tim i potreban broj vatrogasaca, vrsta i količina vatrogasnih vozila, opreme i sredstava u pojedinoj postrojbi, kao i područje djelovanja odnosno područje odgovornosti pojedine postrojbe. Područje odgovornosti je dio ili cijelo područje jedne ili više jedinica lokalne samouprave odnosno područje više jedinica lokalne samouprave na kojem obavezu interveniranja ima vatrogasna postrojba, na temelju vatrogasnog plana za to područje a sukladno ovom Zakonu i podzakonskim propisima. Člankom 104. st. 3. alineja 6. Zakona o vatrogastvu je propisano d au obavljanju poslova iz svoje nadležnosti inspektor poduzima mjere i radnje a rješenjem osobito nalaže osnivanje odgovarajućeg broja vatrogasnih postrojbi ( dobrovoljnih ili profesionalnih) s potrebnim brojem vatrogasaca i vatrogasne tehnike na području jedinica lokalne samouprave sukladno vatrogasnom planu i planu zaštite od požara odnosno vatrogasnoj mreži.

11. Člankom 26. st. 4. Pravilnika o mjerilima za ustroj i razvrstavanje vatrogasnih postrojbi, kriterij za određivanje broja i vrste vatrogasnih postrojbi na području jedinice lokalne samouprave te njihovo operativno djelovanje an području za koje su osnovane ( NN. 86/24) definirano je da do donošenja vatrogasnih planova jedinica lokalne samouprave kao strateških dokumenata kojima će se odrediti područja odgovornosti, operativno područje i područja djelovanja vatrogasnih postrojbi, vatrogasne intervencije te način određivanja vatrogasne tehnike, broja vatrogasaca, koji moraju biti u vatrogasnoj postrojbi i sama organiziranost vatrogasnih postrojbi na području jedinice lokalne samouprave za koju se pojedini vatrogasni plan donosi, primjenjuje se stavak 2. ovog članka u procjenama ugroženosti od požara i planovima zaštite od požara, koji se donose temeljem posebnog propisa.. U ovom slučaju je utvrđeno da na području općine [adresa] nije osnovana i ne djeluje vatrogasna postrojba dobrovoljnog vatrogasnog društva sukladno planu zaštite od požara, te je odlučeno kao pod toč. I izreke predmetnog Rješenja a za utvrđeni nedostatak tijekom nadzora Rješenjem je naložena provedbena mjera kako bi se utvrđeni nedostatak uklonio te uskladio rad i djelovanje predmetne pravne osobe sa odredbama Zakona o vatrogastvu i podzakonskim propisima uz rok provedbe mjere iz izreke predmetnog Rješenja te ako se to ne provede u određenom roku naznačeno je da će se sukladno odredbama Zakona o vatrogastvu pokrenuti prekršajni postupak.

12. Iz obrazloženja optužnog akta tužitelja je također navedeno da je procjenom ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija kroz prijedlog organizacijskih i tehničkih mjera za ustrojavanje i opremanje vatrogasnih snaga iz srpnja 2013. godine izrađen od tvrtke INSPEKT – ING d.o.o. iz Osijeka da bi na području općine [adresa] trebalo osnovati dobrovoljnu postrojbu sa slijedećim brojem vatrogasaca i vatrogasnih vozila: 4 vatrogasna odjeljenja, 20 vatrogasaca, a minimalna potreban vozila i oprema dobrovoljne vatrogasne postrojbe: navalno vozilo, autocisterna, kombi i taminini pumpa za gašenje šumskih požara, prijenosne pumpe 81,- 2 kom, oprema za dobivanje pjene te cijevi i druga vatrogasna armatura. Navedeno je da u vatrogastvu u dobrovoljnoj postrojbi trebaju biti obučeni prema Pravilniku o osposobljavanju i usavršavanju vatrogasnih kadrova (N.N. 61/94). Dobrovoljnu vatrogasnu postrojbu potrebno je opremiti sukladno Pravilniku o minimumu tehničke opreme i sredstvima vatrogasnih postrojbi ( N.N. 43/95) i Pravilnika o zaštitnoj i drugoj osobnoj opremi pripadnika vatrogasnih postrojbi ( N.N. 61/94) i to za svakog dobrovoljnog vatrogasca osigurati komplet osobne zaštitne opreme, ostalu opremu pripadnika takvih postrojbi. Za osiguranje funkcionalnih veza je potrebo osigurati dovoljan broj stabilnih i prijenosnih radio uređaja te provedba mjere zaštite od požara na području općine [adresa] je nedostatna, koja se ogled au nedovoljnoj infrastrukturi koja osigura minimalne uvjete vatrozaštite: tehničke dotrajale i djelom neispravne hidrantske mreže i otežan ili nemoguć pristup većim vatrogasnim vozilima, koja općina [adresa] predstavlja jedno požarno područje podijeljeno na 4 požarne zone i u rubnim dijelovima zone 1 ne može se intervenirati u roku od 15 minuta, a na području općine [adresa] ne djeluje dobrovoljan vatrogasna postrojba, odnosno nivo protupožarne zaštite za ovu općinu ne zadovoljava aktualne potrebe za rješavanjem ukupne problematike zaštite od požara. Samim planom zaštite od požara izrađen od tvrtke INSPEKT -ING d.o.o Osijek iz ožujka 2019. je propisano da na području općine [adresa] ne djeluje i nije formirana vatrogasna postrojba DVD- a . Navedeno je da je nakon ovako utvrđenog činjenično stanja donijeto rješenje pod navedenim brojem od 24. svibnja 2022. godine sa naloženom mjerom kako bi se nedostatak uklonio te uskladio rad i djelovanje predmetne pravne osobe sa odredbama Zakona o vatrogastvu i podzakonskim propisima. Navodi se da općina [adresa] i odgovorna osoba u općini nisu postupili po pravomoćnom izvršnom rješenju izvršno 6. 12. 2022. a pravomoćno 5. srpnja 2022. godine, zbog čega je podnijet predmetni optužni prijedlog ( list spisa 1-5) te su počiniteljima prekršaja uručene pisane obavijesti od 24. 01. 2025. godine ( list spisa 6-8 i 9-11) kao i obavijesti o inspekcijskom nadzoru ( list spisa 12-13).

13. Iz zapisnik o inspekcijskom nadzoru ( list spisa 14-16) od 17. svibnja 20922. godine proizlazi da je općina [adresa] izradila Procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija iz srpnja 2013. godine i Plan zaštite od požara iz ožujka 2019. godine za područje nadležnosti putem ovlaštene pravne osobe Inspekt – Ing d.o.o. Osijek i daje općinsko vijeće općine [adresa] dana 29. 10. 2013. godine po prethodno dobivenom pozitivnom mišljenu PU Splitsko-dalmatinske usvojilo Procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija Odlukom na sjednici održanoj 27. rujna 2019. godine. U Procjeni ugroženosti od požara trebalo bi osnovati dobrovoljnu postrojbu kako je naprijed navedeno s brojem vatrogasnih odjeljenja i brojem vatrogasaca uz minimalna potrebna vozila i opremu uz obučenost vatrogasaca prema Odredbama naprijed navedenih pravilnika a također dobrovoljnu vatrogasnu postrojbu opremiti sukladno navedenim odredbama Pravilnika. Navedeno je da je ukupno ostvareni proračun općine [adresa] za 2020. godinu iznosio 6.924.524 HRK a sredstva vlastitog proračuna za tu općinu su iznosila 4864.263 HRK te je općina [adresa] u 2020. godine za financiranje djelatnosti JVP grada Imotskog iz proračuna izdvojila i uplatila na račun sredstva od 85.000,00 HRJK te DVD Imotski sredstva u iznosu od 1.200,00 HRK. Navodi se da je ukupno ostvareni proračun za općinu [adresa] iznosio 7064.466 HRK, sredstva vlastitog proračuna općine [adresa] za 2021 godinu 4791.250 HRK te je u toj godini općina [adresa] za financiranje djelatnosti JVP Grada Imotskog izdvojila i uplatila na račun iznos od 90.000 HRK te 5.000 HRK DVD Imotski.

14. Uvidom u predmetni spis proizlazi da je nadležni viši inspektor se obraćao [adresa] u svezi dobivanja obavijesti o poduzetim radnjama po rješenju Službe za inspekcijski nadzor od 24. svibnja 2022. godine dana 1. ožujka 2024. godine ( list spisa 23-25), te je općina [adresa] odgovorila pismeno Sektoru za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II da vezano za osnivanje vatrogasne postrojbe općina [adresa] trenutno nema adekvatan prostor kao ni financijsku mogućnost izgradnje novog za osnivanje i djelovanje vatrogasne postrojbe a u razgovoru s građanima o interesu za osnivanje i uključivanje istih u DVD nisu dobili pozitivne odgovore jer tradicija vatrogastva nije bila na ovom području pa su kontaktirali grad Imotski za uključivanje općine u osnivačku strukturu JVP Grada Imotskog za što trebaju dobiti odobrenje gradskog vijeća, navodeći da sredstva za financiranje vatrogasnih postrojbi uplaćuju na račun vatrogasne postrojbe SDŽ, navedeno u podnesku načelnika općine ĆH od 14. 03. 2024 ( list spisa 26).

15. Provedbom dokaznog postupka i saslušanjem u svojstvu svjedoka predstavnika tužitelja i višeg inspektora vatrogastva UH proizlazi da je isti ustanovio činjenično stanje kako je navedeno u optužnom prijedlogu tužitelja od 12. 02. 2025. godine potvrđujući da predmetna općina i načelnik iste kao pravna osoba i odgovorna osoba nisu proveli naređene mjere iz rješenja Hrvatske vatrogasne zajednice od 24. svibnja 2022. u propisanom roku od 6 ( šest) mjeseci od dana dostave rješenja a kako je to pobliže činjenično opisano u izreci ove presude, ostvarujući učin prekršajnog djela koje im se stavlja na teret u predmetnom slučaju.

16. Iz samog navoda iskaza navedenog inspektora proizlazi između ostalog da je JVP Grada Imotskog izlazilo na intervencije na području općine [adresa] a da bi JVP Grada Imotskog obavljala vatrogasnu djelatnost na području [adresa], Grad Imotski i općina [adresa] u prvom djelu moraju zadovoljiti uvjet da imaju zajedničku procjenu ugroženosti od požara i tehnoloških eksplozija i plan zaštite okoliša.

17. Sud je ustanovio kronološkim istraživanjem saslušanog svjedoka kao i uvidom u predmetni spis da su okrivljenici poduzimali određene mjere u prethodnim vremenskim razdobljima u pogledu donošenja odgovarajućih podzakonskih akata sukladno odredbama Zakona o vatrogastvu ali kako su i sami naveli u svom odgovoru nadležnoj inspekciji od 14. ožujka 2024. godine iznijeli su okolnosti koje su utjecale na nemogućnost realizacije zahtijevanog po pravomoćnom i izvršnom rješenju Hrvatske vatrogasne zajednice, Sektora za inspekcijski nadzor, tako da su ostvarili obilježje dispozicije prekršajnog djela koja im se stavljaju na teret.

18. U konkretnom slučaju okrivljenicima su izrečene novčane kazne sukladno odredbi čl. 36. st. 1. i 2 PZ RH koje su primjerene težini počinjenog prekršaja, te okolnostima u kojima je do djela prekršaja došlo, imajući u vidu da nisu do sada osuđivani za navedenu vrstu prekršajnog djela te će se očekivati da će se izrečenom sankcijom ostvariti opća i posebna svrha prekršajnog kažnjavanja i prekršajne prevencije, odnosno izraziti društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utjecati na počinitelje prekršaja da više ne čine prekršaje i da usklade svoje ponašanje s pozitivnim zakonskim propisima, a kako je iz prekršajne evidencije vidljivo da isti nisu osuđivani prvookrivljenoj pravnoj osobi uz primjenu čl. 37 PZ RH izrečena je novčana kazna u ublaženom novčanom iznosu dok je drugookrivljeniku izrečena novčana kazna u minimalnom iznosu u zakonskom okviru.

19. Temeljem odredbe čl. 152. st. 3. PZ RH ako okrivljena pravna i odgovorna osoba plate 2/3 izrečene novčane kazne, novčana kazna će se smatrati u cjelini plaćenom.

20. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3 u svezi čl. 138. st. 2. i 3. PZ RH okrivljena pravan i odgovorna osoba su obvezni nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.

21. Slijedom iznijetog odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Metkoviću, 21. svibnja 2026. god.

Sudac

Zapisničar

Katica Zovko, v. r.

Stanka Obradović, v. r.

Naputak o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu Metković u dva istovjetna primjerka a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Okrivljenima: pravnoj osobi – Općina Runovići, [adresa] i odgovornoj osobi ĆH, [adresa],

2. Tužitelju- Hrvatska vatrogasna zajednica , Sektor za inspekcijski nadzor, Služba za inspekcijski nadzor II. Split,

3. U spis.