Poslovni broj: Us I-620/2026-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Marijani Vidaković, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja TV, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Hrvoju Škaliću, odvjetniku u Zagrebu, Ulica kneza Višeslava 2, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 21. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
Nalaže se tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske u roku od 30 dana od primitka ove presude donijeti odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Benkovac, Klasa: UP/I-551-06/25-10/294, Urbroj: 139-002-02-08-25-14 od 23. listopada 2025.
i
r i j e š i o j e
Nalaže se tuženiku u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke isplatiti tužitelju iznos od 1.250,00 eura na ime naknade troškova upravnog spora, dok se za više traženo od dosuđenog odbija zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Pred ovim sudom dana 18. ožujka 2026. zaprimljena je tužba tužitelja protiv tuženika radi šutnje uprave, u kojoj tužitelj u bitnom navodi da je dana 22. travnja 2025. podnio zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak pred prvostupanjskim tijelom Hrvatskim zavodom za socijalni rad, Područni ured Benkovac, a koji je o navedenom zahtjevu odlučio rješenje Klasa: UP/I-551-06/25-10/294, Urbroj: 139-002-02-08-25-14 od 23. listopada 2025. Na navedeno prvostupanjsko rješenje da je uložio žalbu 31. listopada 2025., a o kojoj tuženik nije odlučio. Citira i poziva se na odredbu članka 121. Zakona o općem upravnom postupku, te stoga tužitelj predlaže donošenje presude kojom se nalaže tuženiku u roku od 30 dana od dostave presude donijeti odluku o žalbi tužitelja podnesenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda, Područnog ureda Benkovac, Klasa: UP/I-551-06/25-10/294, Urbroj: 139-002- 02-08-25-14 od 23. listopada 2025., te naložiti tuženiku naknaditi tužitelju troškove upravnog spora.
2. Rješenjem ovog Suda poslovni broj Us I-620/2026-2 od 31. ožujka 2026. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka.
2.1. Tuženik dana 14. travnja 2026. dostavlja na znanje ovom sudu dopis upućen Zavodu za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, u kojem se navodi da je tuženik zaključkom od 8. travnja 2026. dostavio Zavodu predmetni spis kako bi se izveo dokaz vještačenjem tužitelja u svrhu utvrđivanja vrste i težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti, stupnja težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti te postojanja dodatnih teškoća, te traži žurno postupanje obzirom na tužbu tužitelja.
3. Pozivom na odredbu članak 98. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 36/24, dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, ovaj Sud je ocijenio kako je tužbeni zahtjev osnovan.
4. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.
5. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.
6. Sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS-a ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.
7. Pregledom priloga dostavljenih uz tužbu proizlazi kako je tužitelj izjavio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Benkovac, Klasa: UP/I-551-06/25-10/294, Urbroj: 139-002-02-08-25-14 od 23. listopada 2025. dana 31. listopada 2025.
8. Prema pravnom stajalištu ovog Suda, postoji obveza tuženika o žalbi tužitelja odlučiti u propisanom roku iz gore citirane odredbe članka 121. ZUP-a, a što je tuženik nesporno propustio učiniti, pa je ovaj Sud na temelju odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a naložio da tu odluku donese u primjernom roku, odnosno odlučio kao u izreci presude.
9. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po kvalificiranom opunomoćeniku, odvjetniku i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (500 bodova) uvećano za 25% PDV-a, te trošak sudske pristojbe na tužbu i presudu prema rješenjeu suda.
9.1. Odredbom članka 144. stavka 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora. Stavkom 2. propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu. Stavkom 3. je određeno da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.
9.3. Slijedom citirane odredbe članka 144. ZUS-a, te Tbr. 27., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/2023 – dalje Tarifa) valjalo je tužitelju kao opravdani trošak priznati popisani trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za pripadajući PDV, što iznosi ukupno 1.250,00 eura.
9.4. Tužitelj je zatražio i naknadu troškova po osnovi sudske pristojbe na tužbu i presudu prema rješenju suda, a koji trošak ovaj Sud nije našao osnovanim iz razloga jer se sudska pristojba u skladu s odredbom članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj 118/21 i 51/23; dalje: ZOSP-a) plaća kada se zahtjev odbije ili odbaci tužbu. Pored toga tužitelj je na temelju odredbe članka 11. stavka 1. točke 16. ZOSP-a oslobođen plaćanja sudskih pristojbi u ovom sporu.
9.5. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci rješenja.
U Splitu 21. svibnja 2026.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavka 1. ZUS-a). Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
- tužitelju, po opunomoćeniku
- tuženiku,
- u spis
