Poslovni broj: Us I-1231/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje TN, državljanina Narodne Republike Kine, izvanraspravno dana 21. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Pazin s Ispostavom Buzet, Klasa: UP/I- 216-04/26-01/2614, Urbroj: 511-08-26-26-4 od 18. svibnja 2026.

Obrazloženje

1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Pazin s Ispostavom Buzet, Klasa: UP/I-216-04/26- 01/2614, Urbroj: 511-08-26-26-4 od 18. svibnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće TN, od oca UN, rođen **.**.2008., u mjestu [adresa], Kina, državljanina Kine, s prebivalištem u [adresa], identitet kojega je utvrđen uvidom u predočenu osobnu putovnicu Kine, serijski broj ER8713709, izdana u [adresa], sa rokom važenja od 11. svibnja 2026. do 10. svibnja 2036., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca, počevši od 19. svibnja 2026. do prisilnog udaljenja u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku odnosno Bosnu i Hercegovinu, ili u državu podrijetla NR Kinu.

2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 20. svibnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Pazin s Ispostavom Buzet, donijela rješenje o protjerivanju Klasa:

UP/I-216-04/26-01/2614, Urbroj: 511-08-26-26-2 od 18. svibnja 2026. (prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku odnosno u Bosnu i Hercegovinu a ukoliko to nije moguće u državu njegovog podrijetla NR Kinu.

4.Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske jer je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, da nema prijavljen boravak te da prethodno ponašanje državljanina treće zemlju upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske a koje okolnosti su opisane u članku 214. stavku 2., podstavcima 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok najduže na jednog mjeseca jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u državu njegovog podrijetla NR Kinu odnosno Bosnu i Hercegovinu tj. državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku.

6.Spisu je priložen i zapisnik Policijske postaje Pazin s Ispostavom u Bujama od 18. svibnja 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, a koje saslušanje je provedeno uz pomoć prevoditelja za kineski jezik (uz telefonsko prevođenje). Iz navedene izjave proizlazi kako je imenovani državljanin treće zemlje u Bosnu i Hercegovinu u Sarajevo doputovao avionom iz Turske dana 13. svibnja 2026., da je granicu između Bosne i Hercegovine prešao pješice šumom i po planini, da je nakon 15 sati hoda došao u njemu nepoznato mjesto odakle je autobusom krenuo za Gospić i Rijeku. Dana 17. svibnja 2026. na autobusnom kolodvoru u Rijeci upoznao je dvojicu državljanina Kine sa kojima je krenuo prema Sloveniji s namjerom da otputuje u neodređenu zemlju Europe. Nadalje je naveo da je državljanin Kine, da u Republici Hrvatskoj i državama EGP-a nema rodbine niti poznanika, da nema nekretnina, da nema pokretnina, da nema osiguran smještaj a niti prijavljen boravak. Iz zapisnika je vidljivo da je pročitan, da isti nije imao nikakvih primjedbi te da ga je potom vlastoručno potpisao.

7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da u Republici Hrvatskoj nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, slijedom čega postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

12.Određeni rok prisilnog smještaja do najdulje 1 mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

13.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 21. svibnja 2026.

SUD A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Pazin s Ispostavom Buzet,

- državljaninu treće zemlje TN, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis,

- u spis.