Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Plemića Borelli 9, Zadar

Ured predsjednika

Poslovni broj: Su - Kzp I-17/2026-6

Zadar, 20. svibnja 2026.

R J EŠE N J E

Općinski sud u Zadru, po zamjeniku predsjednice suda Josipu Duševiću, postupajući na temelju odredbe članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" br. 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23., 36/24., 136/25., dalje: ZS), u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva PS, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], zastupanog po punomoćnicima- odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Santica & Đapić iz Splita, Mažuranićevo šetalište 11, protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, odlučujući o zahtjevu podnositelja od 24. ožujka 2026., u predmetu ovog suda poslovni broj K-217/2022,

r ije š i o je

I. Zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnositelja zahtjeva PS u predmetu ovog suda poslovni broj: K-217/2022, je djelomično osnovan.

II. Određuje se rok od 6 (šest) mjeseci od dana dostave ovog rješenja uredujućem sucu u kojem mora objaviti, izraditi i otpremiti odluku.

III. Ako sudac ne riješi predmet u određenom roku, dužan je u roku od 15 dana od isteka određenog roka, o razlozima dostaviti pisano izvješće predsjedniku ovog suda i predsjedniku Županijskog suda u Zadru.

IV. Podnositelju zahtjeva PS određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 300,00 (tristo) EUR.

V. Nalaže se protustranci Republici Hrvatskoj iz sredstava državnog proračuna isplatiti primjerenu naknadu iz točke IV. izreke ovog rješenja u roku od 15 (petnaest) dana od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

VI. Zahtjev podnositelja PS za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u dijelu kojim se traži određivanje primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku za daljnji iznos od 4.350,00 (četiritisućetristopedeset) EUR odbija se kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva PS podnio je po punomoćnicima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu ovog suda poslovni broj K-217/2022, navodeći u bitnom da je on dana 21. listopada 2021. podigao optužnicu protiv okrivljenika, koja optužnica je potvrđena Rješenjem od 12. travnja 2022. Spis da se vodi pod brojem K-217/2022. Unatoč višebrojnim požurnicama, od potvrđivanja optužnice do dana podnošenja zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, a to je gotovo 4 godine, nije poduzeta niti jedna radnja u postupku. Mišljenja je da je ovaj postupak, vodeći pri tome računa o vrsti predmeta i njegovoj složenosti (kazneno djelo izazivanja prometne nesreće u cestovnom prometu – čl. 227. KZ/11), morao već biti okončan i smatra da sasvim sigurno ne postoje razlozi koji bi opravdali ovakvu duljinu trajanja postupka. Slijedom navedenog, da je očito da se u ovom slučaju radi o povredi podnositeljevog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, a što je i ustavno pravo od 9. studenog 2000. pa da je samim time povrijeđeno predlagateljevo pravo iz čl. 29. Ustava Republike Hrvatske, kao i iz čl. 6. st. 1. (pravo na pristup sudu te na pravično, javno suđenje u razumnom roku) i čl. 13. (pravo na djelotvorna pravna sredstva) Konvencije za zaštitu ljudsk ih prava i temeljnih sloboda. Stoga da osnovano podnosi zahtjev temeljem čl. 66 Zakona o sudovima i predlaže da predsjednik Općinskog suda u Zadru utvrdi da je zahtjev osnovan i odredi najkraći mogući rok u kojem se mora riješiti predmet pod poslovnim brojem K-217/2022, kao i da se podnositelju isplati primjerena naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 4.650,00 EUR.

2. Na zahtjev predsjednika ovog suda, sukladno odredbi članka 65. stavka 3. ZS, uredujuća sutkinja je dostavila izvješće o poduzetim radnjama u ovom kaznenom predmetu, i to kako slijedi:

- da je oštećenik kao tužitelj PS podnio 21. listopada 2021. ovom sudu putem e-komunikacije optužnicu protiv okrivljenika ES tereteći ga za učin kaznenog djela protiv sigurnosti prometa – izazivanje prometne nesreće u cestovnom prometu iz čl. 227. st. 2. u vezi st. 1. Kaznenog zakona ("Narodne novine", broj 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/2019, 84/2021, 114/2023, 36/2024 i 136/2025);

- da je dopisom od 25. listopada 2021. pozvano ODO u Zadru dostaviti spis pod brojem KP-DO-1046/2020 te je isti dostavljen 2. studenog 2021.;

- da je dopisom od 16. studenog 2021. optužnica otpremljena na odgovor okrivljeniku;

- da je 25. studenog 2021. okrivljenik putem svog branitelja dostavio odgovor na optužnicu;

- dopisom od 25. siječnja 2022. da je zatražen od Županijskog suda u Zadru spis tog suda pod poslovnim brojem Kir-530/2020.;

- uz dopis od 21. veljače 2022. da je Županijski sud u Zadru dostavio traženi spis;

- dana 12. travnja 2022. da je održana sjednica optužnog vijeća ovog suda i doneseno je rješenje kojim je potvrđena optužnica;

- oštećenik kao tužitelj podnescima od 2. ožujka 2023., 25. kolovoza 2023., 15. listopada 2024. i 13. studenog 2025. da je uputio požurnice ovom sudu;

- rješenjem sutkinje ovlaštene za obavljanje poslova sudske uprave ovog suda pod poslovnim brojem 48 Su-37/2024 od 11. studenog 2024. da je određena ponovljena automatska dodjela predmetnog spisa na novog rješavatelja te je isti zaprimljen u referadu 158 sutkinje Željane Vidović Labor dana 22. studenog 2024. ;

- nalogom od 30. ožujka 2026. da je zakazana rasprava za dan 13. svibnja 2026.;

- zaključno navodi da je na trajanje postupka utjecala promjena rješavatelja spisa te činjenica da je kaznena referada koja je u njenom zaduženju formirana od spisa koji su bili u zaduženju drugih rješavatelja pa je tako krajem studenog 2025. zaprimila cca 280-ak spisa. S obzirom na veliki broj zaprimljenih spisa te redovitom dnevnom priljevu spisa prvenstveno da su uzimani u rad hitni predmeti sukladno odredbi članka 122. stavka 1. Sudskog poslovnika, dakle predmeti u kojim se okrivljenik nalazi u istražnom zatvoru, maloljetnički predmeti, predmeti prema okrivljenicima s duševnim smetnjama, predmeti zlouporabe droga te predmeti s elementima nasilja. Budući da predmetni spis pod poslovnim brojem K-217/2022 nije bio u kategoriji hitnih spisa, a imajući u vidu veliki broj hitnih spisa kojima je njena referada opterećena, to je rasprava zakazana za 13. svibnja 2026. Očekivani rok za okončanje ovog postupka procjenjuje na godinu dana, a što će zasigurno ovisiti o dokaznim prijedlozima stranaka, kao i drugim eventualno nepredviđenim okolnostima.

3. Na poziv suda iz dopisa od 25. ožujka 2026., Općinsko državno odvjetništvo u Zadru u podnesku od 10. travnja 2026. se protivi podnesenom zahtjevu zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.

4. Zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku djelomično je osnovan.

5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositelja sadržano je u odredbi čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 56/90., 135/97., 08/98., 113/00., 124/00., 28/01., 41/01., 55/01., 76/10., 85/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama čl. 63. – 70. ZS.

6. Prema odredbi čl. 29. st. 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

7. Člankom 63. ZS propisano je da stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ovog Zakona.

8. Člankom 65. stavkom 1. ZS propisano je da se zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi predsjedniku suda.

9. Člankom 66. stavkom 1. ZS propisano je da ako predsjednik suda utvrdi da je zahtjev osnovan, odredit će rok u pravilu od najdulje šest mjeseci, osim ako okolnosti slučaja ne nalažu određivanje duljeg roka u kojem sudac odnosno sudsko vijeće predmet mora riješiti te primjerenu naknadu koja pripada stranci zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.

10. U konkretnom predmetu postupak nije meritorno okončan, a pravno relevantno razdoblje odlučno za donošenje odluke u ovom predmetu je razdoblje od podnošenja optuženice oštećenog kao privatnog tužitelja (21. listopada 2021.) do dana donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (20. svibnja 2026.). Prema tome, pravno relevantno razdoblje, s obzirom da je postupak i dalje u tijeku, iznosi 4 (četiri) godine, 6 (šest) mjeseci i 29 (dvadesetdevet) dana.

11. U tijeku tog pravno odlučnog razdoblja, sud u predmetnom postupku nije cijelo vrijeme postupao u potpunosti učinkovito i u skladu s načelom koncentracije i ekonomičnosti postupka. U početnom stadiju postupka od zaprimanja optužnice 21. listopada 2021. pa do potvrđivanja 12. travnja 2022. prošlo je gotovo 6 mjeseci. Glavna rasprava je prvi puta zakazana tek 13. svibnja 2026. dakle nakon više od 4 godine, 6 mjeseci.

12. Iz očitovanja suca vidljivo je da se u konkretnom predmetu ne radi o materijalnopravno složenom sudskom predmetu, a predlagatelj uglavnom nije doprinio duljini trajanja postupka, već je više puta požurivao rad suda.

13. Premda se primjećuje da sutkinja koja sada zadužuje predmet, poduzima radnje, uzevši u obzir ukupno trajanje ovog postupka, cjelokupno postupanje suda u ovom postupku nije učinkovito.

14. Zbog opisanog postupanja suda, a imajući pri tome na umu duljinu trajanja ovog sudskog postupka, kao i razdoblja učinkovitog rada te sve poduzete radnje u tijeku postupka, podnositelju zahtjeva povrijeđeno je pravo na suđenje u razumnom roku, zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.

15. Određujući rok u kojem je prvostupanjski sud dužan donijeti odluku, uzeta je u obzir duljina dosadašnjeg kaznenog postupka, njegova složenost, kao i radnje koje je još potrebno provesti te je zaključeno da je primjereni rok za donošenje odluke rok od šest mjeseci.

16. Ako raspravna sutkinja ne riješi predmet u roku određenom u točki I . izreke ovog rješenja, dužna je u roku od 15 dana od isteka ostavljenog roka o razlozima dostaviti pisano izvješće predsjedniku ovog suda i predsjedniku Županijskog suda u Zadru, a o kojim razlozima, kao i svoje očitovanje, predsjednik ovog suda izvijestit će ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, sve u smislu odredbe članka 66. stavka 2. ZS .

17. Konačno, podnositelju je zbog povrede njegova prava na suđenje u razumnom roku valjalo odrediti primjerenu novčanu naknadu i obvezati protustranku na isplatu te naknade. Stoga, odlučujući o visini primjerene naknade, sukladno odredbi članka 66. stavka 1. i članka 69. ZS, a uzimajući u obzir sve relevantne okolnosti, osobito trajanje prvostupanjskog postupka u pravno relevantnom razdoblju, složenost predmeta, ponašanje stranaka u postupku, a također i rješavatelja koji su dužili spis, zahtjev podnositelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku kojim se traži određivanje primjerene naknade povrede prava na suđenje u razumnom roku djelomično je prihvaćen u iznosu od 300,00 EUR, koja će biti isplaćena iz sredstava državnog proračuna, prema odredbi članka 69. stavka 3. ZS. Pritom valja naglasiti, imajući u vidu odredbu čl. 69. st. 3. ZS te odredbe čl. 63. – 70. ZS koje reguliraju izvanparnični postupak koji se vodi u povodu zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, da nije uređeno pitanje roka za isplatu primjerene naknade, kao i da je odredbom čl. 33. st. 1. Zakona o izvanparničnom postupku („Narodne novine“, broj 59/23.; dalje: ZIP) propisano da se u izvanparničnom postupku na pravomoćnost i ovršnost na odgovarajući način primjenjuju odredbe zakona kojima se uređuje parnični postupak te zakona kojim se uređuje postupak ovrhe i osiguranja, pa je u skladu s odredbom čl. 328. st. 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/1991., 91/1992., 58/1993., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 02/2007., 84/2008., 96/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011., 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022., 114/2022., 155/2023. i 146/2925.; dalje: ZPP) kojom je propisano da, ako posebnim propisima nije drugačije određeno rok za izvršenje činidbe iznosi petnaest dana, određen rok od 15 dana za isplatu ovim rješenjem određene primjerene naknade. U preostalom dijelu preko dosuđenog, zahtjev podnositelja za primjerenu naknadu u iznosu od 4.350,00 EUR je valjalo odbiti kao neosnovan.

18. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci rješenja.

Zamjenik predsjednice suda

Josip Dušević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana od primitka ovog rješenja (članak 67. stavak 2. ZS), putem ovog suda, a o kojoj žalbi odlučuje vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske (članak 67. stavak 3. ZS).

1. Podnositelju zahtjeva po punomoćnicima

2. Općinskom državnom odvjetništvu u Zadru, Građansko-upravnom odjelu

3. U spis poslovni broj K-217/2022

4. U spis poslovni broj Su-Kzp I-17/2026

Nakon pravomoćnosti:

1. Predsjedniku Županijskog suda u Zadru

2. Predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske

3. Sudačkom vijeću Županijskog suda u Zadru

4. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske.