REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ
Makarska, Kralja Petra Krešimira IV 2
Poslovni broj: Pp-1663/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Makarskoj, po sutkinji Mariji Kadić Brstilo, uz sudjelovanje Silvane Pivac kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ad.1. pravne osobe OBID d.o.o., Makarska i okrivljenika ad.2. odgovorne osobe OC iz [adresa] zbog prekršaja iz članka 88. Zakona o strancima ( „Narodne novine“ br. 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), članka 14. stavak 3. Zakona o radu („Narodne novine“ br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), članka 109. stavak1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ( „Narodne novine“ br. 96/25) i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( „Narodne novine“ br. 80/13, 137/13, 98/19, i 33/23) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Ispostava Ogulin, Klasa:UP/I-116-01/25-02/133, ur. broj:443-02-05-18-25-7 od 12. kolovoza 2025., nakon javne glavne rasprave održane 14. svibnja 2026. u prisutnosti okrivljenika i odsutnosti ovlaštenog tužitelja, dana 19. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Okrivljenik OC, OIB: [osobni identifikacijski broj], ime oca O , ime majke C, rođen **.**.1977. u [adresa], u s prebivalištem u [adresa], VSS, direktor "OBID" d.o.o., mjesečna primanja cca 2.000,00 eura, imovno stanje: srednje, neoženjen, 1 dijete, do sada prekršajno nekažnjavan, državljanin RH
k r i v j e
a) što je dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o., čija je odgovorna osoba, u obavljanju poslova zatečeni radnici državljanin Filipina CC ĐC i državljanin Bosne i Hercegovine FC bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u Republici Hrvatskoj za imenovanog poslodavca, a koji su radom kod poslodavca započeli 10.07.2025. i obavljali poslove za poslodavca, za koje počinitelji prekršaja n ije prije početka rada ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada od nadležne policijske uprave
čime je počinio prekršaj iz članka 88. Zakona o strancima , kažnjiv po članku 247. stavak 2. i 5. istog zakona
b) što su dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o., čija je odgovorna osoba, u obavljanju poslova zatečeni radnici Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora i ČC FC zatečen u obavljanju poslova pomoćnog konobara – šankera, a da im prije početka rada nije izdana pisana potvrda o sklopljenim ugovorima o radu, budući da isti nisu sklopljeni u pisanom obliku
čime je počinio prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu , kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 3. istog zakona
c) što su dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o., čija je odgovorna osoba, u obavljanju poslova zatečeni radnici Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora i ČC FC zatečen u obavljanju poslova pomoćnog konobara – šankera, a da nisu prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada tj. do dana 10.07.2025.
čime je počinio prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju , kažnjiv po članku 166. stavak 3. istog zakona
d) što je dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o. u obavljanju poslova zatečen radnik Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora, a da nije prijavljen na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 10.07.2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, čime je dana 19.07.2025.
počinjen prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. točka 3. i stavak 2. istog zakona
pa mu se na temelju članka 37. Prekršajnog zakona
izriče
za prekršaj pod a) novčana kazna u iznosu od 1.000,00 ( tisuću) eura
za prekršaj pod b) novčana kazna u iznosu od 460,00 ( četiristošezdeset) eura za prekršaj pod c) novčana kazna u iznosu od 65,00 ( šezdesetpet) eura
za prekršaj pod d) novčana kazna u iznosu od 530,00 ( petstotrideset) eura
pa mu se temeljem članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona
izriče
jedinstvena novčana kazna u ukupnom iznosu od 2.055,00 (dvijetisućepedesetpet) eura
Izrečenu novčanu kaznu okrivljenik je dužan platiti u roku od 30 dana računajući od dana pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenik ad.2. u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne tj. novčani iznos 1.370,00 (tisućutristosedamdeset) eura, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
Ako okrivljenik ad.2. u navedenom roku ne uplati iznos od 1.370,00 (tisućutristosedamdeset) eura, tj. 2/3 izrečene novčane kazne okrivljenik je dužan uplatiti cjelokupni iznos od 2.055,00 (dvijetisućepedesetpet) eura uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.
Okrivljenik ad.2. je dužan platiti na ime troškova prekršajnog postupka paušalni iznos od 30,00 eura (trideset eura), temeljem odredbe članka 138. stavak 1. i stavak 3., a u svezi s člankom 139. Prekršajnog zakona u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude ili će se u protivnome naložiti prisilna naplata.
U roku od 3 dana nakon plaćene kazne i troškova obavezno jedan primjerak uplatnice dostaviti ovom sudu.
II. protiv okrivljenika OBID d.o.o., OIB:3708803460, [adresa]
na temelju članka 181. točke 4. Prekršajnoga zakona (Narodne novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
o d b i j a s e o p t u ž b a
a) što je dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o. u obavljanju poslova zatečeni radnici državljanin Filipina OCLĆ i državljanin Bosne i Hercegovine FC bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u Republici Hrvatskoj za imenovanog poslodavca, a koji su radom kod poslodavca započeli 10.07.2025. i obavljali poslove za poslodavca, za koje počinitelji prekršaja nisu prije početka rada ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada od nadležne policijske uprave
čime je počinio prekršaj iz članka 88. Zakona o strancima , kažnjiv po članku 247. stavak 2. i 5. istog zakona
b) što su dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o. u obavljanju poslova zatečeni radnici Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora i ČC FC zatečen u obavljanju poslova pomoćnog konobara – šankera, a da im prije početka rada nije izdana pisana potvrda o sklopljenim ugovorima o radu, budući da isti nisu sklopljeni u pisanom obliku
čime je počinio prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu , kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 3. istog zakona
c) što su dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o. u obavljanju poslova zatečeni radnici Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora i ČC FC zatečen u obavljanju poslova pomoćnog konobara – šankera, a da nisu prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada tj. do dana 10.07.2025.
čime je počinio prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju , kažnjiv po članku 166. 3. istog zakona
d) što je dana 10.07.2025. kod pravne osobe OBID d.o.o. u obavljanju poslova zatečen radnik Adelan Alexis San Andres u obavljanju poslova pizza majstora, a da nije prijavljen na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 10.07.2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, čime je dana 19.07.2025.
počinjen prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. točka 3. i stavak 2. istog zakona
Na temelju članka 140. stavka 1. u vezi sa stavkom 2. Prekršajnoga zakona, troškovi postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. toga Zakona u odnosu na ovog okrivljenika padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje:
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava Ogulin pod UP/I-116/01/25-02/133, ur. broj:443-02-05-18-25-7 od 12. kolovoza 2025. podnio je optužni prijedlog protiv gore okrivljenika, a zbog prekršaja pobliže opisanog u dispozitivu ove presude.
2. Povodom optužnog prijedloga održana je glavna rasprava na koju su okrivljenici uredno pozvani, te je okrivljenik ad.2. OC imenovao sebe kao predstavnika okrivljene pravne osobe te je u svoju obranu izjavio da se ne osjeća krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. Naveo je da su za radnike od MUP, PP Makarska zatražili dana 25. travnja 2025. radne dozvole, o čemu je dostavio dokaz sudu, a koje je isto bilo dužno riješiti u roku od 15 dana od dana zaprimanja zahtjeva, no, međutim, iste da su dobili tek dana 11. srpnja 2025. nakon što je izvršen inspekcijski nadzor. Za navedene radnike da su platili kazne za koje su dobili usmeno rješenje ukupno novčani iznos od 7.981,68 eura, a o čemu je dostavio kao dokaz potvrdu o plaćanju.
3. U dokazne svrhe ovaj sud pregledao je i pročitao obavijest počinitelju prekršaja od 22. 7. 2025., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. 7. 2025., izvadak iz sudskog registra za Obid d.o.o., izvadak HZMO od 10.7.2025., izvadak HZMO od 18.7.2025., potvrda o osiguraniku ČC, podaci iz sustava OIB registra Porezne uprave za ČC i preslika dozvole boravka za OCLĆ, potvrde o plaćanju i potvrde Odjela za prekršajnu evidenciju od 14. 5. 2026.
4. Odredbom članka 247. stavak 2. točka 1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom ako državljanin treće zemlje:
- nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno započne s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.)
- nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona i pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. ovoga Zakona (članak 88. stavak 1. podstavak 2.)
- nema potvrdu iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. ovoga Zakona ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana (članak 88. stavak 1. podstavak 3.) . Stavkom 5. istog članka propisano je da za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
5. Odredbom članka 229. stavak 1. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.) , dok je stavkom 2. propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
6. Nadalje, odredbom članka 166. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se obveznik doprinosa - pravna osoba kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura ako ne dostavi podatak o početku i prestanku osiguranja i promjeni tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka prema članku 109. stavku 1. točkama 2., 3. i 5. ovoga Zakona , dok je stavkom 3. propisano da će se za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit i obveznik doprinosa - fizička osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura.
7. Odredbom članka 150. stavak 1. i 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.) te stavkom 2. za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
8. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava Ogulin, Klasa: UP/I-116-01/25-02/133, ur.broj:
443-02-05-18-25-1 od 10. srpnja 2025. proizlazi kako radnici FC i OCLĆ na dan 10. srpnja 2025. ne posjeduju dozvolu za boravak i rad kod predmetnog poslodavca niti potvrde o prijavi rada.
9. U odnosu na obranu okrivljenika ad.2. za navesti je da je zakonom propisano kako strani radnici ne mogu započeti s radom bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, pa kako su radnici zatečeni kod okrivljene pravne osobe započele s radom bez predmetne dokumentacije, okrivljenik je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi počinio prekršaj koji mu se optužnim prijedlogom stavlja na teret.
10. Također, uvidom u naprijed navedeni zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru razvidno je da je okrivljeniku ad.1. izdano usmeno rješenje kojim se istom zabranjuje obavljanje registrirane djelatnosti pripreme i posluživanja hrane i pića u restoranu PO&PO na adresi [adresa] u trajanju od 30 dana te da se mjera privremene zabrane obavljanja djelatnosti neće izvršiti, a usmeno rješenje će se ukinuti ako okrivljenik ad.1. u roku od 3 dana od izricanja mjere izvrši uplatu ukupnog novčanog iznosa od 7.981,68 EUR za radnike Adelan OCLĆ San OCLĆ i FC.
11. Okrivljenik ad.2. je dostavio ovom sudu potvrdu o plaćanju iz koje je razvidno da je okrivljenik ad.1. izvršio uplatu iznosa od 7.981,68 EUR u korist državnog proračuna RH dana 14. srpnja 2025.
12. Nadalje je za navesti da je člankom 4. stavkom 1. Protokola br. 7 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava („Narodne novine“ broj 6/99), pravo da se ne bude dva puta suđen ili kažnjen u istoj stvari, propisano je da se nikome ne može ponovno suditi niti ga se može kazniti u kaznenom postupku iste države za kazneno djelo za koje je već pravomoćno osuđen ili kažnjen u skladu sa zakonom i kaznenim postupkom te države, cilj koje je odredbe zabraniti ponavljanje kaznenog postupka koji je završen pravomoćnom odlukom, a ista se primjenjuje u slučaju pokretanja postupka nakon što je prethodna odluka stekla učinak res iudicata.
13. Naime, činjenice zbog kojih je poslodavcu izrečena i izvršena mjera zabrane obavljanja djelatnosti, istovjetne su činjenicama zbog kojih je protiv okrivljenika podnijet optužni prijedlog, jer se radi o zapošljavanju stranaca poimence navedenih u činjeničnom opisu koji su kod okrivljenika obavljali poslove pizza majstora i pomoćnog konobara - šankera, bez prijave tijelu obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, na poslovima koji, s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca, imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos.
14. Kako je okrivljenik ad.1. postupio po predmetnom usmenom rješenju 14. srpnja 2025. prije podnošenja optužnog prijedloga 12. kolovoza 2025., vidljivo je kako je u upravnom postupku pravnoj osobi naplaćen iznos od ukupno 7.981,68 EUR zbog istog ponašanja koje je u ovom postupku predmet optužbe. Prema mišljenju ovog suda vođenjem ovoga prekršajnog postupka pravnoj osobi bi bilo povrijeđeno pravo da ne bude dva puta suđena u istoj stvari, uslijed čega je optužba protiv okrivljenika ad.2. na temelju članka 181. točke 4. Prekršajnog zakona odbijena te je odlučeno kao pod točkom II izreke presude.
15. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku ad.2. je u obzir da je pravna osoba čiji je on direktor ispunila sve obveze prema rješenju Državnog inspektorata donesenima u upravnom postupku, te da do sada nije kažnjavan za predmetne prekršaje, stoga je ovaj sud istome izrekao novčane kazne ispod propisanog minimuma, tako da će se ukupno izrečenom kaznom, uz već izrečenu kaznu pravnoj osobi koja je imala utjecaja i na njega kao člana društva, moći postići propisane svrhe kažnjavanja.
16. Odredbom članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
17. Okrivljenik ad.2. je dužan platiti troškove prekršajnog postupka utvrđene u paušalnom iznosu, temeljem odredbe članka 138.stavak 2.točka 3. i stavak 3., te članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a cijeneći trajanje i složenost postupka.
U Makarskoj 19. svibnja 2026.
ZAPISNIČAR
SUTKINJA
Silvana Pivac
Marija Kadić Brstilo
POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 dana po primitku istog, pismeno u 2 istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.
DNA:
1. Tužitelju,
2. Okrivljenicima ad.1. i ad.2.
3. U spis.
