REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ

Makarska, Kralja Petra Krešimira IV 2

Pp-1992/2024-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Makarskoj, po sucu Nives Mešin Male, uz sudjelovanje Ivane Brnas kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe GRADIS d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi UI, a zbog prekršaja iz članka 14. st.3.i 5. Zakona o radu, kažnjivo po članku 229.st. 1. toč.3. .st.2. toga Zakona, iz čl. 112. st. 1 . t.2. Zakon o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po čl.172. st.2. t.4. i st.3. tog Zakona, iz čl. 120 st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl. 150. st. 1. i 3. istog Zakona, iz čl.88. st. 1 Zakona o strancima, kažnjiv po čl. 247. st.2. t. 1 . i st. 5. istog zakona, rješavajući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda u Splitu, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/23-01/4215, Urbroj 443-02-03-10-24-9 od 21.11.2024., nakon provedene glavne rasprave, 19. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Temeljem članka 183. Prekršajnog zakona

PRVOOKRIVLJENA PRAVNA OSOBA: GRADIS d.o.o. za graditeljstvo, trgovinu i usluge, sa sjedištem u [adresa]., OlB:57111538194, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno nekažnjavan,

DRUGOOKRIVLJENA ODGOVORNA OSOBA U PRAVNOJ OSOBI: UI, OlB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1976. u [adresa], Sine Josipa i U, državljanin Republike Hrvatske, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

K r i v i s u

što je inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 03.04.2024.god. u Makarskoj, Put Cvitačka 15. utvrđeno da su u društvu prvookrivljene pravne osobe radili radnici: 1. TI (OIB: [osobni identifikacijski broj]) s prebivalištem u [adresa], na poslovima fasadera

2.MELOS TI (OlB: [osobni identifikacijski broj]) s prebivalištem u [adresa], na poslovima fasadera

3.ZAHlR DUŠICA (OlB•.36321680857) s prebivalištem u [adresa], na poslovima fasadera

4. ZI (OlB: [osobni identifikacijski broj]) s prebivalištem u [adresa], na poslovima fasadera

I. Okrivljeni su počinili prekršaj iz čl. 14. st.3. Zakona o radu, vezan uz oblik ugovora o radu kojim je propisano, da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan radniku prije početka rada uručiti pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, odnosno radnik

-AGRON DUŠICA (OlB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera,

-MELOS DUŠICA (OlB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera,

- KI (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera, - ZI (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera, a da im poslodavac nije prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti je sa imenovanim radnicima prije početka rada sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, a što je bio dužan uraditi sukladno čl. 14. st.3. Zakona o radu,

čime je, u odnosu na radnike Agron KI, II, KI i ZI dana 17.03.2024.god. počinjen prekršaj iz čl.14. st.3. i st.5. Zakona o radu (NN br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23), kažnjiv po čl.229. st.l. t.3. i st.2. toga Zakona

II Okrivljeni su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kojim je propisana obveza poslodavca da radnike u propisanim rokovima prijavi nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja, odnosno,

-AGRON DUŠICA (OB :64704548127) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera

-MELOS DUŠICA (OB :05612925907) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera

- KI (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera - ZI (OlB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera a da poslodavac nije imenovane radnike prijavio tijelu mirovinskog osiguranja u roku od najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, a što je bio dužan uraditi sukladno čl.1 12.st. I .t.2. Zakona o mirovinskom osiguranju

čime je, u odnosu na radnike Agron KI, II, KI i ZI dana 1 7.03.2024.god. počinjen prekršaj iz čl. 112. st. l . t.2. Zakon o mirovinskom osiguranju (NN br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19), kažnjiv po čl.172. st.2. t.4. i st.3. tog Zakona.

III Okrivljeni nisu Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u propisanom roku dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje iako je čl. 120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnosi u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, odnosno

-AGRON DUŠICA (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera

-MELOS DUŠICA (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera

- KI (OIB: [osobni identifikacijski broj]) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera - ZI (OB :08266761441) je započeo s radom dana 17.03.2024.god.,na poslovima fasadera a da poslodavac nije imenovane radnike prijavio tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, a što je bio dužan uraditi sukladno čl. 120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju

čime je, u odnosu na radnike Agron KI, II, KI i ZI dana 26.04.2024.god.. počinjen prekršaj iz čl. 120 st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) po kažnjiv po čl. 150. st. I. i st.3. istog Zakona.

IV Okrivljeni su počinili prekršaj iz čl. 88. stavka I. Zakona o strancima („Narodne novine”, br. 130/20, 1 14/22, 151/22) kojim je propisano kako stranac u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako Zakonom o strancima nije drugačije propisano, odnosno radnici su radili za predmetnog poslodavca bez izdane potrebne dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj odnosno, te su okrivljeni zaposlili državljane treće zemlje koji nisu imali dozvolu za boravak i rad.

čime su u odnosu na radnike Agron KI, II, KI i ZI dana 17.03.2024.god. počinili prekršaj iz čl.88. st. l . Zakona o strancima („Narodne novine”, br. 130/20, 114/22, 151/22) kažnjiv po čl. 247. st.2. t. l . i st.5. istog zakona.

pa im se temeljem tih propisa

i z r i č e :

A) Prvookrivljenoj pravnoj osobi GRADIS d.o.o.

- Za prekršaj pod I. NOVČANA KAZNA u iznosu od 8.090,00 € (osam tisuća devedeset eura)

- Za prekršaj pod II. NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 € (šesto šezdeset eura)

- Za prekršaj pod III. NOVČANA KAZNA u iznosu od 9.290,00 € (devet tisuća dvjesto devedeset eura)

- Za prekršaj pod IV. NOVČANA KAZNA u iznosu od 20.000,00 € (dvadeset tisuća eura)

Temeljem članka 39. Prekršajnog zakona prvookrivljenoj pravnoj osobi GRADIS d.o.o., izriče se

UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 38.040,00 € (trideset osam tisuća i četrdeset eura).

B) Drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi UI

- Za prekršaj pod I. NOVČANA KAZNA u iznosu od 920,00 € (devetsto dvadeset eura)

- Za prekršaj pod II. NOVČANA KAZNA u iznosu od 130,00 € (sto trideset eura)

- Za prekršaj pod III. NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.060,00 € (tisuću šezdeset eura)

- Za prekršaj pod IV. NOVČANA KAZNA u iznosu od 8.000,00 € (osam tisuća eura)

Temeljem članka 39. Prekršajnog zakona drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi UI izriče se ukupna novčana kazna u iznosu od 10.110,00 € (deset tisuća sto deset eura).

Temeljem članka 33. Prekršajnog zakona drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi UI izriče se

UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 6.630,00 € (šest tisuća šesto trideset eura).

Okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana računajući od dana pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenici u navedenom roku ne uplate iznos od 2/3 izrečene kazne dužni su cjelokupni iznos kazne uplatit u korist državnog proračuna Republike Hrvatske .

C) Okrivljenici su dužni platiti na ime troškova prekršajnog postupka paušalni iznos od po 30,00 eura (trideset eura) svaki temeljem odredbe članka 138. stavak 1. i stavak 3., a u svezi s člankom 139. Prekršajnog zakona u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude ili će se u protivnome naložiti prisilna naplata.

Troškove prekršajnog postupka okrivljenici su dužni uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske.

O b r a z l o ž e nj e

1. Državni inspektorat, Područni ured u Splitu, Služba za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-02/23-01/4215, Urbroj 443-02-03-10-24-9 od 21.11.2024. je protiv okrivljenika podnijela optužni prijedlog zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci.

2. Okrivljenici uredno pozvani na glavnu raspravu nisu pristupili, izostanak nisu opravdali, niti su sudu dostavili pisanu obranu, pa je glavna rasprava održana bez njihove nazočnosti, temeljem odredbe članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona.

2.1. Zamolbeni Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, je izvijestio ovaj sud kako se okrivljenici, uredno pozvani, nisu odazvali niti opravdali nedolazak na rasprave zakazane za dane 19.02.2025., 26.05.2025. i 8.10.2025.

3. Na glavnoj raspravi vršen je uvid i pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 03.04.2024., obavijest od 18.04.2024., potvrde iz prekršajne evidencije, dostavnice.

4. Odredbom čl. 229. st. 1. t. 3. i st. 2. Zakona o radu propisano je kažnjavanje za prekršaj pravne osobe i odgovorna osoba u pravnoj osobi: „ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (čl. 14. st. 3. i 5.)“. Tako je propisana novčana kazna od 8090,00 do 13.270,00 eura za poslodavaca pravnu osobu, a za odgovornu osobu pravne osobe novčana kazna u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura.

5. Odredbom članka 172. st.2.t.4. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura: ako ne prijavi početak ili prestanak poslovanja ili promjene u poslovanju ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točka 1.) dok je stavkom 3. istog članka propisano da za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura. Nadalje, rok iz članka 112.st.1. t.2 istog Zakona jest najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rad.

6. Odredbom članka 150. stavka 1. toč. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako:

- ne isplati naknadu plaće u skladu s obračunom koji je dostavio Zavod najkasnije u roku od 15 dana od dana zaprimanja obračuna naknade plaće (članak 43. stavak 3.),

- ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.),

- podnese prijavu na osnovi zaključenog ugovora o radu koji se ne temelji na istinitom činjeničnom stanju i postojanju stvarnih okolnosti koje su osnova za stjecanje statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju, odnosno ako svrha zaključenog ugovora o radu nije bila obavljanje poslova u skladu s tim ugovorom već isključivo ostvarivanje prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja (članak 122. stavak 4.), dok je stavkom 3. istog članka propisano da se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka pravnoj ili fizičkoj osobi iz stavaka 1. i 2. ovoga članka može uz novčanu kaznu izreći i mjera zabrane obavljanja djelatnosti. Za prekršaj iz stavka 1. tog članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

7. Odredbom članka 247. st.2. t.1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom: 1. ako državljanin treće zemlje:

- nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno započne s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.), - nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona i pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. ovoga Zakona (članak 88. stavak 1. podstavak 2.), - nema potvrdu iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. ovoga Zakona ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana (članak 88. stavak 1. podstavak 3.), - nema potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1. podstavak 4.), a stavkom 5.istog članka propisano je da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. tog članka novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 6000,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

8. Tijekom postupka sud je utvrdio da je viši inspektor rada PI dana 3. travnja 2024. izvršio nadzor prvookrivljene pravne osobe, a predmet nadzora je bila primjena propisa iz radnog odnosa, u ime stranke bio je drugookrivljeni kao direktor i član uprave prvookrivljenog, da je izdao usmeno rješenje kojim zabranjuje poslodavcu Gradis d.o.o. obavljanje djelatnosti na gradilištu u Makarskoj, Put Cvitačke 15 u trajanju od 30 dana, da privremena mjera zabrane obavljanja djelatnosti izvršna s danom 22.04.2024. i traje do 21.05.2024. uz upozorenja na pravne posljedice u slučaju kršenja te mjere. Takvu odluku viši državni inspektor je donio nakon što je inspekcijskim nadzorom utvrdio da u Makarskoj, Put Cvitačke 15, da prvookrivljeni obavlja građevinske radove, kojom prilikom su na radu na poslovima fasadera u radnim uniformama zatečeni radnici ČI, ĆI, ŠI i ZI, državljani trećih zemalja, te je uvidom u njihove osobe isprave utvrdio da su svi radnici državljani [adresa] i da su započeli s radom 29.09.2017., 30.10.2019., 29.03.2023 i 30. 10.2019. bez prethodno ishođene dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, da nisu prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje 8 dana prije početka rada odnosno s prvim danom početka rada, kao ni na obvezno zdravstveno osiguranje u navedenom roku, kao ni da im je poslodavac prije početka rada uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu niti je sa imenovanim radnicima prije početka rada sklopio ugovor o radu u pisanom obliku.

9. Temeljem izvedenih dokaza te dovođenje istih u međusobnu vezu ovaj sud smatra u potpunosti dokaznim djela okrivljenika kako su pobliže činjenično opisana izreci ove presude.

11. Prilikom odmjeravanja vrste i mjere kazne za počinjene prekršaje sud je uzeo u obzir sve odlučne okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona cijeneći kao olakotnu okolnost da okrivljenici nisu ranije kažnjavani te vodeći računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te da ista bude razmjerna težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, smatrajući da će se izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i na okrivljenike djelovati na način da ubuduće ne čini ovakve ili slične prekršaje, odnosno postići će se kako opća, tako i posebna svrha izricanja prekršajnih sankcija, dakle svrha specijalne i generalne prevencije. Sud nije našao razloge koji bi opravdali primjenu instituta ublažavanja kazne.

11.1. Odredbom članka 33. Prekršajnog zakona propisano je da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja fizičku osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 10,00 eura ni većem od 6630,00 eura, slijedom čega je drugookrivljen kažnjen novčanom kaznom u tom iznosu.

11.2. Okrivljenicima su omogućena prava na obranu, koja uključuju i načelo kontradiktornosti, jednakosti oružja i konfrontacijsko pravo, a koja prava okrivljenici nisu iskoristili.

12. Odredbom članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

13. Okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka utvrđene u paušalnom iznosu, temeljem odredbe članka 138. stavak 2. točka 3. i stavak 3., te članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a cijeneći trajanje i složenost postupka.

U Makarskoj, 19. svibnja 2026.

ZAPISNIČAR:

S U D A C

Ivana Brnas

Nives Mešin Masle

POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 dana po primitku istog, pismeno u 2 istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.

DNA:

1. Tužitelju,

2. Okrivljenicima

3. U spis.