REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-829/2025-9
Osijek, Vukovarska cesta 31
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja TĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Grada Slavonskog Broda, Vukovarska 1, Slavonski Brod, OIB: 58007872049, kojega zastupa MĐ, službena osoba, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja odluke javnopravnog tijela, 19. svibnja 2026.,
r i j e š i o j e
Upravni spor se obustavlja.
Obrazloženje
1. Tužitelj je ovom Sudu podnio tužbu 11. kolovoza 2025., radi propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku donese pojedinačnu odluku. U tužbi ističe da je 13. siječnja 2025. izjavio žalbu gradonačelniku Grada Slavonskog Broda, putem Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo Grada Slavonskog Broda, zbog propuštanja donošenja rješenja u ponovljenom postupku (obnova postupka prestanka službe) u propisanom roku. Pojašnjava da je 30. siječnja 2025. gradonačelnik prema članku 119. stavku 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., - dalje ZUP) izdao nalog prvostupanjskom tijelu da u roku od 20 dana od primitka tog dopisa donese traženo rješenje, s obzirom na to da je gradonačelnik razloge zbog propuštanja donošenja rješenja ocijenio opravdanim. Ističe da je taj zadnji rok odavno istekao, a da rješenje nije doneseno. Navodi da se opravdanja o propuštanju donošenja rješenja, kao što su privremeno povećanje opsega posla, organizacijsko-kadrovski razlozi, vrlo visoka razina složenosti predmeta i ostali objektivni razlozi, ponavljaju već godinama, a ako su ta opravdanja točna, da je za njih odgovoran gradonačelnik. Nadalje, upućuje na pitanje ekonomičnosti postupka za stranku i dodaje da gradonačelnik godinama po njegovoj žalbi određuje prvostupanjskom tijelu nove rokove, kojih se isto ne pridržava, bez posljedica prema odgovornoj osobi prvostupanjskog tijela. Traži da Sud utvrdi kako razlozi za propuštanje donošenja rješenja iz naloga nisu opravdani. Upućuje na sadržaj članka 121. ZUP-a te ističe kako je Upravni odjel za komunalni sustav i komunalno redarstvo Grada Slavonskog Borda donio rješenje KLASA: UP/I-112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-22-15 od 11. travnja 2022. kojim se određuje obnova postupka prestanka službe. Napominje da rješenje po članku 127. stavku 1. ZUP-a nije dobio. Ističe da drugostupanjsko tijelo nije donijelo predmetnu pojedinačnu odluku u zakonom propisanom roku, iz kojeg razloga predlaže da se usvoji tužbeni zahtjev i naloži drugostupanjskom tijelu da u roku od 15 dana od dana dostave presude donese rješenje po predmetnoj žalbi sukladno članku 119. stavku 3. ZUP-a.
2. U odgovoru na tužbu tuženik navodi da se protivi tužbenom zahtjevu. Napominje da je po zaprimanju tužbe izvršen uvidu u drugostupanjski i prvostupanjski spis predmeta nakon čega izlaže utvrđenja po izvršenom uvidu. Između ostalog, navodi da je prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-25-25 od 31. srpnja 2025. kojim je poništeno rješenje tog tijela o dozvoli obnove postupka i obustavljen upravni postupak u toj upravnoj stvari. Ističe da je po zaprimanju tužbe utvrđeno propuštanje donošenja odluke javnopravnog tijela nastalo kao posljedica privremeno povećanog opsega posla, znatne opterećenosti upravnih kapaciteta, deficita službenika popraćeno ujedno čestim privremenim odsutnostima djelatnika (bolovanja, dopusti, godišnji odmori itd.) te vr lo visoke razine složenosti ovog predmeta uz dodatne posebnosti ove upravne stvari obrazložene u dokumentaciji spisa predmeta, zbog čega nije bilo moguće ranije postupanje iz opravdanih objektivnih razloga. Smatra da je upravna stvar riješena jer je drugostupanjsko tijelo donijelo rješenje, čime su ispunjene pretpostavke za obustavu upravnog spora jer ne postoje pretpostavke za vođenje istoga. Ukazuje na to da je prema ustaljenoj sudskoj praksi, npr. sentenci Visokog upravnog suda Republike Hrvatske izraženoj u presudi poslovni broj: Usž-37/2013-46: „Kada je nakon podnošenja tužbe radi šutnje uprave, upravno tijelo riješilo žalbu tužitelja, osnovano je sud utvrdio da više nema osnove za tužbu iz toga razloga.“ Predlaže da Sud obustavi upravni spor.
3. Tužitelj se podneskom zaprimljenim na ovome Sudu 30. ožujka 2026. očitovao na odgovor tuženika. U podnesku navodi da odgovor na tužbu nosi isti datum (11. ožujka 2026.) kao i priloženo nepravomoćno rješenje gradonačelnika Grada Slavonskog Broda, KLASA: UP/II-112-01/26-01/7, URBROJ: 2178/01-07-26-4 od 11. ožujka 2026. kojim se odbija njegova žalba. Ističe da je 12. kolovoza 2025. izjavio žalbu te da nije bitno kada je prvostupanjsko tijelo dostavilo žalbu drugostupanjskom tijelu. Ne smatra istinitim iznesene razloge za propuštanje postupanja po žalbi. Protivi se obustavi upravnog spora.
4. Iz materijalne dokumentacije u spisu proizlazi da se rješenjem Grada Slavonskog Broda, Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo, KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-22-15 od 11. travnja 2022. određuje obnova postupka prestanka službe po pravomoćnom i izvršnom rješenju o prestanku službe KLASA: UP/I 112-01/19-01/10, URBROJ: 2178/01-09-19-4 od 17. listopada 2019.
5. Tužitelj je pozivom na članak 105. stavak 2. ZUP-a i članak 110. stavak 1. ZUP-a podnio žalbu (s nadnevkom od 29. prosinca 2024.) Gradu Slavonskom Brodu, Upravnom odjelu za komunalni sustav i komunalno redarstvu, koju je navedeno tijelo zaprimilo 13. siječnja 2025., zbog propuštanja donošenja rješenja u zakonom propisanom roku.
6. Nadalje, Gradonačelnik Grada Slavonskog Broda donio je 30. siječnja 2025. nalog (KLASA: UP/I 112-01/25-01/4, URBROJ: 2178/01-07-25-4) povodom izjavljene žalbe ovdje tužitelja. Nalogom je određen novi rok za donošenje rješenja od 20 dana od primitka tog dopisa, jer je ocijenjeno kako su razlozi propuštanja donošenja rješenja i postupanja po žalbi u roku opravdani.
7. Grad Slavonski Brod, Upravni odjel za komunalni sustav i komunalno redarstvo je rješenjem, KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-25-25 od 31. srpnja 2025. poništilo rješenje Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-22-15 od 11. travnja 2022. te obustavilo postupak u toj upravnoj stvari.
7.1. Nadalje, rješenjem Gradonačelnika Grada Slavonskog Broda, KLASA: UP/II 112-01/26-01/7, URBROJ: 2178/01-07-26-4 od 11. ožujka 2026. odbijena je kao neosnovana žalba žalitelja, ovdje tužitelja, izjavljena protiv rješenja Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo Grada Slavonskog Broda, KLASA: UP/I- 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-25-25 od 31. srpnja 2025.
7.2. Uvidom u sustav e-Spis Sud je utvrdio da je tužitelj podnio ovome Sudu tužbu, zaprimljenu 7. travnja 2026., radi poništavanja rješenja Gradonačelnika Grada Slavonskog Broda, KLASA: UP/II 112-01/26-01/7, URBROJ: 2178/01-07-26-4 od 11. ožujka 2026., što je nedvojbeno poznato tužitelju. Uzimajući u obzir da je Sudu poznato da je tužba povodom navedenog rješenja već podnesena, Sud nije postupio po članku 100. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS).
8. Prema članku 103. stavku 1. ZUS-a, ako tuženik tijekom spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.
9. Člankom 106. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani člankom 101. stavcima 1. i 2., člankom 103. stavkom 1. ili člankom 165. ovoga Zakona.
10. Slijedom svega navedenog, s obzirom na to da je po nalogu Gradonačelnika [adresa] (KLASA: UP/I 112-01/25-01/4, URBROJ: 2178/01- 07-25-4) Grad Slavonski Brod, Upravni odjel za komunalni sustav i komunalno redarstvo rješenjem, KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-25-25 od 31. srpnja 2025. poništio rješenje Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-22-15 od 11. travnja 2022. te obustavilo postupak u toj upravnoj stvari, u potpunosti se postupilo po tužbenom zahtjevu radi propuštanja donošenja rješenja u zakonom propisanom roku povodom obnove postupka određene rješenjem Grada Slavonskog Broda, Upravnog odjela za komunalni sustav i komunalno redarstvo, KLASA: UP/I 112-01/20-01/6, URBROJ: 2178/01-09-22-15 od 11. travnja 2022., čime su ispunjeni uvjeti za obustavu ovog upravnog spora.
10.1. Stoga je na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. ZUS-a u vezi s člankom 103. stavkom 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
U Osijeku 19. svibnja 2026.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
DNA:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
