Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Poslovni broj: Pp-2683/2023-15

Osijek

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Snježani Marijanović, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika Predraga Uzelca, uz sudjelovanje zapisničarke Zite Španiel, u prekršajnom predmetu protiv 1. okr. pravne osobe Livit d.o.o. i 2. okr. odgovorne osobe u pravnoj osobi ŠO, koje brani branitelj Vanja Peh, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 127. stavka 1. točke 4. i stavka 2. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18. i 117/21.), pokrenutom na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Našicama, klasa: UP/I-351-01/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-23-41 od 19. lipnja 2023., nakon završene glavne i javne rasprave održane 14. svibnja 2026. u prisutnosti branitelja okrivljenika, a u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, uz javnu objavu presude 19. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)

1. okrivljena pravna osoba LIVIT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 35264381113, osnovna djelatnost obrada i zbrinjavanje neopasnog otpada, prekršajno nekažnjavana

2. okrivljeni odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠO, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Š i MO, rođene M, rođen **.**.1972. u [adresa], državljanin RH, sa prebivalištem u [adresa], VSS, po zvanju dipl. ing. elektrotehnike, zaposlen, sa mjesečnim primanjima u iznosu od 3.000,00 €, oženjen, supruga zaposlena, otac troje djece (dvoje mlt.), suvlasnik stana u [adresa], neodlikovan, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, nije izdržavao kaznu zatvora, protiv kojeg se vodi drugi prekršajni postupak, ne vodi se kazneni postupak,

OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE

da u svojstvu ovlaštene osobe za obavljanje djelatnosti oporabe neopasnog otpada postupcima R3, R5 i R13, na lokaciji u Belišću, Starovalpovački put 65 A, k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], na temelju dozvole za gospodarenje otpadom klasa: UP/I-351-02/22-01/2, urbroj: 2158-16-03/02-22-15 od 17. svibnja 2022., ne bi izvršili mjeru naređenu rješenjem inspektora zaštite okoliša Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Osijek, Ispostava u Našicama, klasa: UP/I-351-01/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-22-1 od 5. prosinca 2022. i da ne bi s lokacije k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], do 7. veljače 2023. uklonili otpad KB 19 12 12 nastao u postrojenju postupkom oporabe u za to ostavljenom roku od 60 dana od dana zaprimanja istoga rješenja,

dakle, da ne bi izvršili izvršno rješenje inspektora,

pa da bi time postupili protivno članku 71. Zakona o državnom inspektoratu te da bi time počinili prekršaj kažnjiv po članku 127. stavku 1. točki 4. i stavku 2. istoga zakona,

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Ispostava u Našicama, podnio je 19. lipnja 2023. optužni prijedlog protiv 1. okr. pravne osobe Liviti d.o.o. i 2. okr. ŠO kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja iz članka 127. stavka 1. točke 4. i stavka 2. Zakona o državnom inspektoratu.

2. U svoju obranu 2. okr. odgovorna osoba ŠO je izjavio da od prvog dana pribavljanja dozvole za izgradnju postrojenja su sve radili sukladno pozitivnim propisima RH i ishođenim dozvolama. Nakon što su potpisati ugovor s vlasnikom licence za korištenje tehnologije na području RH, uzeli su uzorke mulja i pepela te ih predali IGH-u d.d. za ishođenje hrvatske tehničke ocjene. Nakon što su dobili HTO su ishodili građevinsku dozvolu i krenuli u izgradnju postrojenja i nakon što su izgradili postrojenje, pokrenuli su postupak za ishođenje dozvole za gospodarenje otpadom u županiji. Naklon što su dobili dozvolu krenuli su s radom i pokrenuli postupak za skidanje statusa otpada i počeli raditi. Cijelo vrijeme rada su radili sukladno ishođenoj dozvoli, kako tada tako i danas. Nakon rješenja Državnog inspektorata od 5. prosinca 2022. nisu bili u mogućnosti izvršiti rješenje po važećoj dozvoli gospodarenja otpadom jer nigdje u dozvoli nisu imali ključni broj KB 19 12 12, što znači da u svakom trenutku, ako bi nekom predali KB 19 12 12, kršili bi Zakon o gospodarenju otpadom i postupali suprotno važećoj dozvoli. Pokušali su na sve načine objasniti inspekciji da je nemoguće izvršiti to rješenje, no nažalost bez razumijevanja. Naveo je da su oni počeli odvoziti navedene količine sa lokacije onako kako je jedino bilo moguće da se odvozi materijal, a onda su dobili rješenje od inspekcije da im zabranjuju odvoz, nego da moraju odvoziti KB 19 12 12, što nikako nisu mogli jer je to proizvod koji je nastao miješanjem pepela i mulja, za koje su dobili HTO RECIT-ERK01 i RECIT ERK02, a nikako se ne radi o otpadu KB 19 12 12, već je inspektorica samoinicijativno ovaj proizvod i okarekterizirala kao KB 19 12 12. Od donošenja rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja kojim je proizvod RECIT-ERK02 upisan u očevidnik ukidanja statusa otpada više nemaju problema sa inspektoratom.

2.1. U svoju obranu predstavnik 1. okr. pravne osobe CO je izjavio da se u cijelosti pridružuje obrani 2. okr. odgovorne osobe i nema ništa posebno za dodati.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava u Našicama, klasa: UP/I-351-01/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-23-40 od 12. lipnja 2023. (stranica 4 do 7 spisa), rješenje o izvršenju Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava u Našicama, klasa: UP/I-351-04/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-23-33 od 5. svibnja 2023. (stranica 8 do 11 spisa), povratnicu i dostavnicu na ime Livit d.o.o. (stranica 12 do 13 spisa), rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, Samostalnog sektora za pravne poslove, klasa: UP/II-351-02/23-21/2, urbroj: 517-14-1-23-2 od 15. ožujka 2023. (stranica 19 do 24 spisa), rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostava u Našicama, klasa: UP/I-351-01/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-22-1 od 05. prosinca 2022. (stranica 28 do 30 spisa), povratnicu/dostavnicu na ime Livit d.o.o. (stranica 31 do 32 spisa), povratnicu broj: RG28007515-4HR na ime ŠO (stranica 33 spisa), obavijest po članku 109.a Prekršajnog zakona od 8. svibnja 2023. upućenu ŠO (stranica 35 do 36 spisa), povratnicu broj: RG280075155HR na ime Livit d.o.o. (stranica 37 spisa), obavijest po članku 109.a Prekršajnog zakona od 8. svibnja 2023. upućenu Livit d.o.o. (stranica 39 do 40 spisa), rješenje (stranica 60 do 69 spisa), presudu Upravnog suda u Osijeku, broj: Us I-740/2023-27 od 23. prosinca 2024. (stranica 70 do 85 spisa i 98 do 113 spisa), pročitao presudu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Usž-1262/2025-2 od 25. studenog 2025. (stranica 120 do 125 spisa) i izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije RH na ime okrivljenika od 14. svibnja 2026.

3.1. S obzirom na dokaze u spisu, sud je odustao od izvođenja dokaza ispitivanjem svjedokinje OO, s obzirom da sud isto smatram bespredmetnim te bi se time bespotrebno odugovlačio ovaj postupak, što je suprotno načelu učinkovitosti i ekonomičnosti postupanja, a odluka se može donijeti na temelju svih drugih izvedenih i raspoloživih dokaza.

4. Sud je okrivljenike oslobodio od optužbe za terećeni prekršaj iz sljedećih razloga. Naime, sud je utvrdio da djelo iz članka 127. stavka 1. točke 4. i stavka 2. Zakona o državnom inspektoratu koje se okrivljenicima stavlja na teret na način kako im je to stavljeno na teret optužnim prijedlogom nije prekršaj te je stoga donio presudu kojom je okrivljenike oslobodio od optužbe.

5. Naime, iz presude Upravnog suda u Osijeku broj: Us I-740/2023-27 od 23. prosinca 2024. (stranica 70 do 85 i 98 do 113 spisa) razvidno je da je istom presudom poništeno rješenje Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja RH, Samostalnog sektora za pravne poslove od 15. ožujka 2023., kao i rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave Našice klasa: UP/I-351-01/22-04/124, urbroj: 443-02-01-15-22-1 od 5. prosinca 2022.

6. Iz presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj: Usž-1262/2025-2 od 25. studenog 2025. razvidno je da je u tome dijelu navedena presuda Upravnog suda u Osijeku od 23. prosinca 2024. potvrđena.

7. Slijedom navedenog razvidno je da je predmetno rješenje, a za koje se okrivljenicima u ovome postupku stavlja na teret da ga po njegovoj izvršnosti nisu izvršili, u cijelosti poništeno presudom Upravnog suda u Osijeku koja je potvrđena presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

8. S obzirom da ono što je ništavo ne može proizvoditi pravne učinke, to je u konkretnom slučaju predmetni upravni akt, odnosno rješenje od 5. prosinca 2022., uklonjen iz pravnog poretka, budući da je poništen te samim time to povlači i daljnje posljedice, a to je da okrivljenici nisu niti morali izvršiti navedeno rješenje jer ono nije niti smjelo proizvoditi pravne učinke. Slijedom navedenog, budući da je predmetno rješenje od 5. prosinca 2022. poništeno, to se okrivljenicima ne može stavljati na teret da nisu izvršili izvršno rješenje inspektora s obzirom da navedeno rješenje više ne postoji.

9. Slijedom navedenog, budući da nema izvršnog rješenja, to niti ne postoji odgovornost okrivljenika za terećeni prekršaj iz razloga jer je pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja te iz navedenog razloga sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. S obzirom da ne postoji više rješenje od 5. prosinca 2022., to okrivljenici nisu niti imali što za izvršiti pa im se ne može staviti na teret da nisu izvršili rješenje koje više ne postoji te samim time opisano djelo okrivljenika po propisu nije prekršaj.

10. U članku 127. stavku 1. točki 4. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine" broj: 115/18. i 117/21.) propisano je da će se kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71. istoga zakona). U članku 127. stavku 2. Zakona o državnom inspektoratu propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. toga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

11. U članku 71. Zakona o državnom inspektoratu propisano je da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima.

12. Zbog svega iznesenog, djelo za koje se okrivljenici optužuju, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu, nije po propisu prekršaj pa je stoga sud okrivljenike sukladno članku 182. točki 1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe.

13. Budući da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

14. Slijedom svega navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Osijek, 19. svibnja 2026.

Zapisničar

S U D A C

Zita Španiel

Snježana Marijanović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva istovjetna

primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVITI:

1. 1. i 2. okr.,

2. Branitelju,

3. Ovlaštenom tužitelju,

4. Arhivi.