REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1152/2026-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužiteljice NŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Ivan Emer, odvjetnik u Zagrebu, Vončinina 2/V, protiv tuženog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, 18. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se Ministarstva radu, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, da u roku od 15 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja naknadi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura) sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja ove odluke, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku.

III. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke II. izreke ovog rješenja.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 3. ožujka 2026. podnijela tužbu radi šutnje uprave protiv Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske. Predložila je da se naloži tuženiku donošenje rješenja uz naknadu troškova spora.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljen na sudu 3. travnja 2026. naveo da je o predmetnoj žalbi tužiteljice odlučeno rješenjem Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-09/26-01/2981, URBROJ: 524-11-02/3- 26-2 od 26. ožujka 2026., koje je 31. ožujka 2026. otpremljeno prvostupanjskom tijelu radi uručenja tužiteljici.

3. Stoga je rješenjem ovog suda poslovni broj: Us I-1152/2026-4 od 3. travnja 2026. pozvana tužiteljica da u roku od 15 dana od dana dostave tog rješenja izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljna ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, s time da je upozorena da ako izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljna ili ako ne da izjavu u navedenom roku da će sud donijeti rješenje o obustavi spora. Uz to rješenje dostavljen joj je odgovor na tužbu tuženika i rješenje Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-09/26-01/2981, URBROJ:

524-11-02/3-26-2 od 26. ožujka 2026

4. Podneskom od 8. travnja 2026. tužiteljica je u bitnome izjavila da joj predmetno rješenje sve do sada još uvijek nije dostavljeno pa da se zbog toga ne može niti očitovati o tome je li njime zadovoljna, s time da je zatražila naknadu troškova upravnog spora.

5. Podneskom od 23. travnja 2026. tužiteljica je navela da joj je dostavljeno rješenje tuženika KLASA: UP/II-551-09/26-01/2981, URBROJ: 524-11-02/3-26-2 od 26. ožujka 2026. te da je zadovoljna donesenom odlukom pa da predlaže obustaviti spor i naknaditi joj troškove upravnog spora.

6. Kako je javnopravno tijelo naknadno donijelo pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku te kako je tužiteljica izjavila da je zadovoljna donesenim rješenjem valjalo je obustaviti spor na temelju članka 100. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24. i 39/26.). Slijedom navedenog odlučeno je kao u točki I. izreke.

7. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, tužiteljici je dosuđen trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura. Naime, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 144. stavaka 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 147. stavka 6. istog Zakona priznat trošak sastava tužbe (Tbr. 27 t. 1. u vezi s Tbr. 54. stavka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine“ broj: 138/23. i 107/25., dalje: Tarifa/) uvećan za porez na dodanu vrijednost (Tbr. 46. Tarife).

7.2. Tužiteljici nije priznat trošak sastava podneska od 8. travnja 2026., jer isti nije bilo potreban, a imajući u vidu da joj je sud dostavio rješenje Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak KLASA: UP/II-551-09/26-01/2981, URBROJ: 524-11-02/3-26-2 od 26. ožujka 2026., pa je već bila upoznata sa njegovim sadržajem te je već tada mogla predložiti obustavu spora. Stoga se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, pri čemu je sud imao u vidu da se prema Tbr. 27. t. 1. Tarife u prvostupanjskom upravnom sporu nagrađuje samo sastavljanje obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima, a da prema članku 144. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima troškove spora čine samo opravdani izdaci učinjeni tijekom spora. Prema mišljenju ovog suda tužiteljica u predmetnom upravnom sporu, kojeg je podnijela radi šutnje uprave, ima pravo na naknadu troška sastavljanja tužbe uvećano za pripadajući PDV, jer je on stvarno i nužno nastao te smatra da je iznos od 1.250,00 eura razuman iznos s obzirom na vrstu spora (šutnja uprave). O zateznim kamatama na troškove spora, koje teku od dana donošenja ovog rješenja do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 144. stavkom 4. Zakona o upravnom sporu.

7.3. Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točkama II. i III. izreke.

U Zagrebu 18. svibnja 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. Odvjetnik Ivan Emer – e. komunikacijom

2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak – uz podnesak tužiteljice od 23. travnja 2026., e. komunikacija

3. U spis