7.Pp-16747/2025

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

[adresa]

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Jasenki Barun, uz sudjelovanje zapisničara Maria Vidanec, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika kao odgovorne osobe ŽL, zbog prekršaja iz članka 60. st.1. toč. 38. i st.2. Zakona o računovodstvu (NN 85/24, 145/24), a povodom izjavljenog prigovora okrivljenika putem odvjetnice, na izdani prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, pod brojem Klasa: 034-07/25-04/25480 ur. broj: 118-07-03-25-1 od dana 16. rujna 2025. godine, dana 18. svibnja 2026. godine, donio je, objavio i

p r e s u d i o  j e

Temeljem odredbe čl. 183. toč. 3. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

Okrivljenik ŽL, sin Ž i S, rođ. **.**.1977.g. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], VSS, dipl. ing. matematike, zaposlen u Insolitus Vernis d.o.o. u svojstvu programera, mjesečna primanja u iznosu od 1.000,00 eura, živi u izvanbračnoj zajednici, otac 1 maloljetnog djeteta, direktor pravne osobe Savršen plan d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB 57377423111, koja je brisana dana 09. rujna 2025. rješenjem Tt-25/55135-1, sa prebivalištem u [adresa], zastupan po punomoći za odvjetnicu Dunja Belaić Goleš, odvjetnički ured u Zagrebu, Sveti Duh 2, prekršajno nekažnjavan.

k r i v  j e

što kao odgovorna osoba poslovnog subjekta Savršen plan d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB 57377423111, koja je brisana dana 09. rujna 2025. godine, nije do dana 30. lipnja 2025. godine dostavio FINI u bilo koju poslovnicu FINE na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a isto je bio dužan dostaviti za prethodnu 2024. poslovnu godinu, najkasnije u roku od 6 mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine

dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslovnog subjekta, nije dostavio Financijskoj agenciji godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave u skladu s čl. 47. st. 2.,3. i 4. Zakona o računovodstvu

čime je počinio prekršaj iz čl. 60.st.2., uz primjenu čl. 60.st.1.toč.38. Zakona o računovodstvu (NN 85/24, 145/24) pa mu se temeljem odredbe čl.37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 60,00 eura (šezdeseteura)

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je obvezna platiti novčanu kaznu putem priložene uplatnice u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi u navedenom roku plati 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, na temelju odredbe čl.183. st.2. Prekršajnog zakona da je novčana kazna plaćena u cjelini.

II Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je obvezan naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura), putem priložene uplatnice u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

O b r a z l o ž e n j e

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, pod brojem Klasa: 034-07/25- 04/25480 ur. broj: 118-07-03-25-1 od dana 16. rujna 2025. godine, izdala je prekršajni nalog protiv okrivljene odgovorne osobe ŽL, kojim je proglašen krivim, te je odgovornoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 660,00 eura, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude, uz obvezu nadoknade troškova izdavanja PN-a u iznosu od 89,00 eura.

2. Na izdani nalog je okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi podnio je prigovor po braniteljici odvjetnici Dunji Belaić Goleš, nakon čega je cijeli predmet proslijeđen ovom sudu na nadležni postupak, uz prijedlog za provođenjem žurnog postupka.Prije ispitivanja okrivljenika, stavljen je izvan snage izdani prekršajni nalog.

3. Okrivljenik ŽL je u obrani izjavio da se ne smatra krivim, ne priznaje prekršaj za koji ga se tereti, te da u cijelosti ostaje kod navoda iz pisane obrane i tvrdi da ne može za opisani prekršaj odgovarati kao odgovorna osoba u pravnoj osobi iz razloga što je Trgovački sud u Zagrebu propustio mu dostaviti zaključak od 26. veljače 2020. godine, a to je bilo u skladu sa tada važećim Zakonom o trgovačkim društvima iz kojeg proizlazi da trgovačkom sudu mora dostaviti izjavu kojom se obvezuje čuvati svu poslovnu dokumentaciju pravne osobe.

4. Okrivljenik je u dostavljenoj pisanoj obrani naveo da je trgovačko društvo Savršen Plan d.o.o. prestalo postojati sukladno Rješenju Trgovačkog suda u Zagrebu, od 23.01.2020. godine, doneseno na temelju čl. 472a Zakona trgovačkim društvima, a u točci 3. izreke predmetnog Rješenja određeno je da će po pravomoćnosti tog Rješenja registarski sud donijeti rješenje o brisanju iz Sudskog registra i objaviti ga na internetskoj stranici sudskog registra. Dakle, nepostupanje Trgovačkog suda u Zagrebu ne može se stavljati na teret okrivljenika ŽL. Po primitku prekršajnog naloga okrivljenik je po punomoćnici odvjetnici izvršio uvid pri Sudskom registru Trgovačkog suda u Zagrebu, te je utvrdio da je taj Sud dana 23.01.2020. godine donio Rješenje kojim je trgovačko društvo Savršen Plan d.o.o. prestalo postojati na način propisan Zakonom, a sukladno Rješenju donesenom na temelju čl. 472. a Zakona o trgovačkim društvima. Trgovački sud u Zagrebu u daljnjem postupanju donio je Zaključak 26.02.2020.godine, a sve sukladno tada važećim zakonskim odredbama prema kojima su se poslovne knjige pravnih osoba koje prestaju postojati čuvale pri Sudu, međutim Trgovački sud u Zagrebu nema dokaz da je taj Zaključak upućen ovdje okrivljenoj odgovornoj osobi odnosno Trgovačkom društvu čija odgovorna osoba okrivljenik bio.U međuvremenu je došlo i do promjene postupovnih odredbi kojima je utvrđenaprocedura prestanka postojanja pravnih osoba po zahtjevu odgovorne osobe odnosno osnivača pravne osobe. Trgovački sud u Zagrebu uputio je okrivljenu odgovornu osobu da s obzirom na navedene izmjene postupovnih odredbi sada dostavi tom Sudu neovjerenu te ovjerenu sud u izjavu o čuvanju dokumentacije, te da će po dostavi te dokumentacije Trgovački sud u Zagrebu konačno brisati pravni subjekt Savršen Plan d.o.o. iz Sudskog registra. Okrivljenik je postupio sukladno uputi Trgovačkog suda u Zagrebu, a Sud je poduzeo daljnje radnje radi dovršetka postupka brisanja trgovačkog društva Savršen Plan d.o.o. iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, te je Sud dana 20.08.2025. godine donio rješenje da se u sudski registar upisuje brisanje trgovačkog društva Savršen Plan d.o.o., a koje rješenje je postalo pravomoćno. Rješenje se prilaže uz ovaj podnesak, kao i podaci i sudskog registra. Dakle, prijedlog za brisanje trgovačkog društva Savršen Plan d.o.o. podnesen je još 2020. godine, ali je Trgovački sud dovršio postupak tek 2025. godine. Sud je to učinio tek sada i tek temeljem upita okrivljenika. Moli se Sud navedeno uzeti u obzir, te osobito činjenicu da se nepostupanje Suda i ne dovršetak postupka brisanja pravnog subjekta ne može staviti u krivnju ŽL, budući da Sud, vjerojatno uslijed globalne situacije zaraze virusom COVID- 19, propisanih mjera zaštite stanovništva i bitnog smanjenja obima poslovnih aktivnosti i postupanja po sudskim predmetima, očito nije uopće dostavio sudsko pismeno (prethodno navedeni zaključak) podnositelju zahtjeva za prestanak postojanja trgovačkog društva. Osim toga, okrivljenik, vlasnik i odgovorna osoba trgovačkog društva, kao prosječan građanin nije upoznat sa svim detaljima u postupovnom, odnosno tehničkom smislu provedbe postupka prestanka postojanja trgovačkog društva iz sudskog registra niti ga je Sud na ikakav postupak upozorio, a Sud je sada reagirao odmah i tek na inicijativu samog okrivljenika. Predlaže se stoga ukinuti pobijani Prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalni centar, Ulica grada Vukovara 70, 10000 Zagreb, Klasa: 034-07/25-04/25480, Ur.broj: 118-07- 03-25-1 od 16.09.2025. godine, kao neosnovan, osloboditi okrivljenika od odgovornosti za počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret, budući da predmetni prekršaj nije učinjen, za nikoga nije nastala šteta, a upravo inicijativom okrivljenika Trgovački sud u Zagrebu dovršio je postupak koji je po prijavi okrivljenika bio obavezan već provesti i dovršiti.

5. Dana 11. ožujka 2026. godine održano je novo ročište na koje je pristupila okrivljena odgovorna osoba ŽL i odvjetnica Dunja Belaić Goleš.

6. Okrivljenik je izjavio da u cijelosti ostaje kod navoda iz obrane, dok je odvjetnica je predložila da se dodijeli dodatni rok od 15 dana u kojem roku će okrivljenik dostaviti očitovanje Trgovačkog suda o tome kada je rješenje iz 2020. godine o prestanku postojanja trgovačkog društva postalo pravomoćno, te je li i kada zaključak iz 2020. godine s pozivom za dostavu izjave okrivljenika je li i kada zaključak upućen okrivljeniku.

7. Dana 14. svibnja 2026. godine je na ročište pristupila odvjetnica Dunja Belaić Goleš koja je u spis priložila prijavu prestanka postojanja trgovačkog društva sa javnobilježnički ovjerenim prilozima, presliku zaključka Trgovačkog suda u Zagrebu isti poslovni broj kao i prijava Tt-19/43330 od 26. veljače 2020. godine na kojoj se vidi da je zaključak otpravljen 26. veljače 2020. godine, a na oglasnoj ploči objavljen 13. ožujka 2020. godine, te se dostavlja podatak iz službene evidencije Trgovačkog suda u Zagrebu o tome da je predmetni zaključak stavljen na oglasnu ploču suda. Braniteljica je izvršila uvid u spis na Trgovačkom sudu u Zagrebu i uvidom u spis utvrđeno je da u istom nema dostavnice da bi predmetni zaključak bio dostavljen okrivljeniku. Sam postupak radi brisanja trgovačkih društava iz registra odvijao se neposredno pred i u tijeku kada su bile na snazi mjere zbog epidemije virusa Covid - 19. Prilažem i svoj podnesak u spis.

8. Izvršen je uvid u podnesak odvjetnice od 13. svibnja 2026. i priloženu dokumentaciju nakon čega je odvjetnica izjavila da je okrivljenik 31. prosinca 2019. sukladno Zakonu o trgovačkim društvima pokrenuo propisani postupak radi brisanja trgovačkog društva iz sudskog registra, a po kojem prijedlogu je Trgovački sud u Zagrebu i postupio i u konačnici donio rješenje o brisanju trgovačkog društva uz napomenu da je prijava prijedloga za brisanje trgovačkog društva odmah bila evidentirana i vidljiva u javno dostupnim podacima Trgovačkog suda u Zagrebu, ali očito zbog opće poznate situacije ograničenog postupanja zbog epidemije Covid 19 postupak je duže trajao. Također se posebno ističe da od 2019. pa do danas Porezna uprava Ministarstva financija nije pokrenula nikakav postupak protiv okrivljenika kao odgovorne osobe trgovačkog društva, budući da je okrivljenik sve svoje obaveze kao odgovorna osoba trgovačkog društva, te obaveze samog trgovačkog društva uredno podmirio, ne postoje nikakva dugovanja, te slijedom toga je očito vidljivo da su nadležna državna tijela RH imale točne podatke o prestanku postojanja trgovačkog društva, pa stoga pokretanje ovog prekršajnog postupka od strane FINE predstavlja postupanje koje je zakonski neutemeljeno i očito se temelji samo na statističkim podacima FINE. Predložila je da se okrivljenik oslobodi od odgovornosti za počinjenje prekršaja koje mu se stavlja na teret, budući da uslijed pokrenutog postupka prestanka trgovačkog društva, koji postupak uključuje obavezno zatvaranja poslovnog računa tog trgovačkog društva u banci, očito nije niti moguće niti potrebno voditi knjigovodstvenu evidenciju i dostavljati FINI financijsko izvješće.

9. U dokaznom postupku izvršen je uvid u povijesne podatke iz sudskog registra, u kompletnu zbirku isprava, te priloženu dokumentaciju od prijave za upis prestanka društva po skraćenom postupku bez likvidacije do rješenje o upisu brisanja i rješenja o izvršenom brisanju društva, te uvid u izvadak iz registra godišnji financijskih izvještaja FINE za poslovnu 2024., podnesak tužitelja od 26.01.2026. i u podatke iz prekršajne evidencije.

10. Temeljem obrane okrivljenika i provedenih dokaza, ovaj sud je uzeo za dokazanim da je okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj činjenično i pravno opisan u izrijeku ove presude.

11. Iz podneska Trgovačkog suda od 26.01.2026. je vidljivo da je 1.07.2025 predana prijava za upis osobe i mjesta pohrane poslovnih knjiga i dokumentacije, pa je sud rješenjem od 9.07..2025. upisao osobe i mjesta pohrane poslovnih knjiga i dokumentacije, te nakon toga rješenje o brisanju subjekita upisa, uz navode kada je nastupila pravomoćnost.

12. Na osnovi obrane okrivljenika i priložene dokumentacije, u postupku nije bilo sporno da je Rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu od 23.01.2020. godine, koje je doneseno na temelju čl. 472a Zakona trgovačkim društvima, određeno da se u sudski registar suda upisuje prestanak subjekta upisa Savršen plan d.o.o. po skraćenom postupku bez likvidacije, Međutim, isto tako je navedeno da će se ukinuti rješenje ako protiv njega bude izjavljen osnovan prigovor u roku od 30 dana od dana objave rješenja, kao i to da će sud po pravomoćnosti tog Rješenja donijeti rješenje o brisanju iz Sudskog registra i objaviti ga na internetskoj stranici sudskog registra. U obrazloženju rješenja je navedeno da su ispunjene zakonske pretpostavke za primjenu odredbe čl.472.a budući su članovi društva donijeli odluku o prestanku društva po skraćenom postupku bez likvidacije. U spisu je priložena prijava za upis člana društva koji je 30.12.2019. donio Odluku o prestanku društva po skraćenom postupku bez likvidacije, a koja je prethodila naprijed spomenutom rješenju suda.

13. Trgovački sud u Zagrebu je nadalje u daljnjem postupanju donio Zaključak 25.02.2020.godine, iz kojeg je razvidno da se vraća prijava predlagatelju upisa te se isti poziva da u roku od 8 dana po primitku zaključka ponovno podnese prijavu i ispravljene ili dopunjene prilog uz prijavu i to poslovne knjuige i dokumentaciju. Ukoliko to ne učini prijava će se smatrati povučenom. Pri tome se u zbirci isprava ne nalazi dokaz o primitku zaključka, koji je poslan predlagatelju.

14. Kada je predlagatelj-okrivljenik postupio sukladno uputi Trgovačkog suda u Zagrebu, Sud je tada poduzeo daljnje radnje radi dovršetka postupka brisanja trgovačkog društva Savršen Plan d.o.o. iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, te je tako dana 20.08.2025. godine donio rješenje da se u sudski registar upisuje brisanje trgovačkog društva Savršen Plan d.o.o., a koje rješenje je postalo pravomoćno, pa je i izvršeno brisanje društva 9.09.2025.

15. Analizirajući obranu okrivljenika u odnosu na tumačenje postupanja Trgovačkog suda i primjenu Zakona, te njegovu krivnju i odgovornost za prekršaj za koji se tereti, sud nije prihvatio njegove navode, jer su isti neutemeljeni i neistiniti.

16. Stoga je sud nakon provedenog postupka, posebice na temelju pisane obrane i uvida u cjelokupnu dokumentaciju koja prileži spisu zaključio da je okrivljenik u svojstvu odgovorne osobe u pravnoj osobi opisanim propustom ostvario bitna obilježja prekršajakoji mu se stavlja na teret. Pri tome okolnosti koje su iznesene u obrani, ne mogu okrivljenika ekskupirati od prekršajne odgovornosti za opisani prekršaj . Tako okrivljenik neosnovano ističe da se ne smatra krivim za počinjenje prekršaja, za nedostavljanje financijskog izvješća FINI za pravnu osobu Savršen plan d.o.o. u svrhu javne objave u propisanom roku do 30. lipnja 2025. za poslovnu 2024.

17. Naime, iz izvatka iz sudskog registra je razvidno da je pravna osoba brisana tek 9.rujna 2025., te do tada postupak brisanja pravne osobe nije bio pravomoćno okončan, a okrivljenik je kao član uprave i odgovorna osoba u pravnoj osobi do prestanka postojanja pravne osobe bio u obvezi za pravnu osobu dostavljati FINI u propisanim rokovima financijska izvješća, pa tako i predmetni financijsko izvješće, a kako je to propustio učiniti počinio je cit. prekršaj.

18. Ovaj sud smatra je okrivljenik bio dužan provjeravati upisane podatke iz sudskog registra, posebice zbog toga što je inicirao upis prestanka društva, podnošenjem prijave 31.12.2019., a pogrešno je smatrao da je rješenjem suda iz 2020. izvršeno brisanje društva iz sudskog registra, te se nije upoznao sa važećim propisima koji reguliraju kada društvo prestaje postojati. Stoga je pogrešno smatrao da je prestala i njegova funkcija direktora obzirom da iz te funkcije proizlaze određene obveze za pravnu osobu,

19. Osim navedenog valja napomenuti da bi se okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi ekskulpirao odgovornosti da je u propisanom roku FINI dostavio izjavu o neaktivnosti za poslovnu 2024. godinu, u smislu čl.30.st.9. Zakona o računovodstvu.

20. Dakle, odgovornost okrivljenika kao odgovorne osobe u pravnoj osobi proizlazi iz funkcije koju je obnašala u društvu u kritično vrijeme, a temelji se na odredbama Zakona o trgovačkim društvima, po kojima je kao direktor društva, odgovoran za ukupno poslovanje društva, te se temelji na odredbi čl.61.st.1.PZ-a po kojoj je odgovorna osoba fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe. Pri tome valja napomenuti da sukladno odredbi čl.61.st.3.PZ-a, odgovorna osoba prekršajno odgovara za počinjeni prekršaj i u slučaju da nakon počinjenja prekršaja pravna osoba prestane postojati.

21. Novčana kazna je okrivljeniku u svojstvu odgovorne osobe odmjerena ispod propisane najniže mjere kazne koja je propisana cit. Zakonom, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona s obzirom na težinu počinjenog djela i stupanj odgovornosti, te je kao olakotno cijenjeno priznanje djela, da prekršaj nije počinjen u namjeri, nepoznavanje propisa o prekršaju, te okolnost da pravna osoba nije bila aktivna od 2020.godine, kao i okolnost da je brisana 9.rujna 2025. , dok otegotne okolnosti nisu nađene.

22. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za trošak prekršajnog postupka (NN 18/13), kojom je paušalni iznos određen u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura.

U Zagrebu, 18. svibnja 2026. godine

Zapisničar

Sutkinja

Mario Vidanec

Jasenka Barun

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. Okrivljenik: ŽL, [adresa] Brigade 2

2. Branitelj: odvjetnica Dunja Belaić Goleš, odvjetnički ured u Zagrebu, Sveti Duh 2

3. Tužitelj: FINA, Financijska agencija, Zagreb, Ulica Grada Vukovara 70

4. spis