REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-2861/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance DR, rođenog **.**.1995. u [adresa], Gruzija, državljanina Gruzije, 18. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/446, URBROJ: 511-19-37-26-1 od 15. svibnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/446, URBROJ: 511-19-37-26-1 od **.**.2026. LR, državljanin Gruzije, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo, na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže na dva mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca doneseno i rješenje istog tijela KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/2579, URBROJ: 511- 19-37-26-1 od 15. svibnja 2026. kojim se stranac protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Republiku Gruziju ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).

4. Donositelj rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema novčanih sredstava koja bi mogao položiti, nema putne karte koje bi mogao položiti, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, postoji opravdani rizik da strani državljanin neće izvršavati javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

4.1. Nadalje, obrazlaže se da imenovani strani državljanin nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku i prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a jer je u Republiku Hrvatsku ušao za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka na području Republike Hrvatske, budući da mu je 02. svibnja 2026. od strane VII Policijske postaje Zagreb doneseno i uručeno rješenje o otkazu kratkotrajnog boravka KLASA: UP/I - 216-04/26-04/347, URBOJ: 511-19-33-26-2 kojim mu je izrečena zabrana ulaska u Republiku Hrvatsku i boravka na području Republike Hrvatske od tri mjeseca koja važi od 03.05.2026. do 3.08.2026., a tim mu je rješenje određen i rok za napuštanje Republike Hrvatske u roku od jednog dana.

4.2. Navedeno, prema donositelju rješenja ukazuje na to da bi imenovani stranac mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 2., 3., 6., 8. i 9. Zakona o strancima, a također i iz razloga jer je u Republiku Hrvatsku ušao prije isteka zabrane ulaska i boravka izrečene od VII Policijske postaje Zagreb, propisane člankom 214. stavkom 3. podstavak 7. i 8. Zakona o strancima.

5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: NK- UP/I-216-04/26-01/2579, URBROJ: 511-19-37-26-2 od 15. svibnja 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera osiguranja povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, a iz koje proizlaze okolnosti i činjenice navedene u kontroliranom rješenju. Namjera mu je otputovati u Sloveniju gdje mu se nalazi prijatelj koji će mu posuditi novac za daljnje putovanje. U Republici Hrvatskoj nema obitelji, niti imovine, kao niti novčana sredstva.

6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).

9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).

10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).

11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, kao i zabranjen ulazak i boravak u RH u trajanju od godine dana, kao i da je u Republiku Hrvatsku ušao u vrijeme trajanja ranije rješenjem određene zabrane ulaska i boravka (od 02.05.2026. do 02.08.2026.), a namjera mu je otputovati u Sloveniju, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.

12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje, a najduže na dva mjeseca koje teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu (readmisija u Gruziju) ili u neku drugu treću zemlju ukoliko provedba postupka readmisije neće biti moguća, sa ili bez policijske pratnje, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne okolnosti koje je potrebno poduzeti.

13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 18. svibnja 2026.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

Dna:

1. FR – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, PP Zaprešić, Drage Švajcera 4, [adresa] Zaprešić