REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

ZAGREB

Poslovni broj: Us I-1066/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: DE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Miri Dragoviću, odvjetniku iz Zagreba, Tkalčićeva 71B, protiv tuženika: Ministarstvo hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528 , radi poništavanja rješenja, 18. svibnja 2026. godine

p r e s u d i o  j e

I. Usvaja se tužbeni zahtjev te se rješenje Ministarstva hrvatskih branitelja KLASA: UP/II-562-05/26-03/1, URBROJ: 522-4/1-1-2-26-2 od 14. siječnja 2026. godine i rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-562-02/24-001/1, URBROJ: 251-09-41- 2-001-25-32 od 14. studenog 2025. godine poništavaju u dijelu u kojem se odnose na odbijanje tužiteljevog zahtjeva za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata po osnovi ozljede zadobivene 30. srpnja 1991. godine, pa se u tom dijelu predmet vraća na ponovni postupak prvostupanjskom upravnom tijelu , koje je u ponovljenom postupku dužno postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana tužitelju isplati trošak od 2.500,00 €.

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška u preostalom dijelu.

Obrazloženje

Tužitelj tužbom osporava rješenja iz oba stupnja upravnog postupka, kojima mu je odbijen zahtjev za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata u povodu događaja od 30. srpnja 1991. godine u Zmijavcima i u povodu događaja od 05. siječnja 1993. godine u Zagrebu.

Tužitelj u ovom upravnom sporu osporava samo odbijanje priznavanja statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata u vezi događaja od 30. srpnja 1991. godine. U vezi tog događaja tužitelj u tužbi i u toku upravnog spora navodi da su pripadnici Hrvatske vojske pucali na vozilo u kojem se nalazio, jer su mislili da se neprijatelj približava njihovom položaju, zbog čega bi se radilo o stradavanju u vezi s okolnostima iz Domovinskog rata.

Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu te je u dokaznom postupku pročitao dokumentaciju u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Osporavana rješenja su nezakonita (u vezi ovdje spornog događaja od 30. srpnja 1991. godine).

Tužiteljev zahtjev od 04. siječnja 2024. godine je u pogledu spomenutog događaja odbijen osporavanim prvostupanjskim rješenjem od 14. studenog 2025. godine, uz obrazloženje da je tužitelju za taj događaj pred nadležnim građanskim sudom dosuđena naknada štete uzrokovana od pripadnika hrvatskih oružanih snaga, a takva šteta se dosuđuje samo ako nema karakter ratne štete. Osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 14. siječnja 2026. godine je tužiteljeva žalba bila odbijena.

Iz postojeće materijalne dokumentacije nesporno proizlazi da je tužitelj 30. srpnja 1991. godine u Zmijavcima teško ozlijeđen pucnjevima iz vatrenog oružja , kada su pripadnici Zbora narodne garde u noćnim satima pokraj vojarne u kojoj su se spremali za odlazak na ratište pucali na vozilo u kojem se nalazio tužitelj, jer im je to vozilo bilo sumnjivo.

Navedene okolnosti događaja proizlaze iz zapisnika o uviđaju tadašnjeg Okružnog suda u Splitu, u kojem je evidentiran i tužitelj kao stradala osoba. Osim toga, tužitelj raspolaže i medicinskom dokumentacijom od dana stradavanja iz koje proizlaze njegove teške ozljede od ranjavanja.

Činjenica je da je tužitelju u posebnom sudskom postupku pred nadležnim građanskim sudom dosuđena naknada štete uzrokovana od pripadnika hrvatskih oružanih snaga, pri čemu se takva šteta dosuđuje samo ako nema karakter ratne štete (čl. 2. Zakona o odgovornosti Republike Hrvatske za štetu uzrokovanu od pripadnika hrvatskih oružanih i redarstvenih snaga tijekom Domovinskog rata; NN 117/03). S druge strane, na temelju čl. 9. st. 1.d) Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21 - ZCS) civilni invalid iz Domovinskog rata je osoba kojoj je organizam oštećen za najmanje 20% zbog rane ili ozljede koju je dobila (i) zbog upotrebe vatrenog oružja u razdoblju od 17. kolovoza 1990. godine do 30. lipnja 1996. godine, izvan ratnih operacija, ali u vezi s okolnostima iz Domovinskog rata. Prema tome, uvjeti za mogućnost priznavanja tužitelju statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata u konkretnom slučaju nisu u suprotnosti s uvjetima zbog kojih mu je u posebnom građanskom postupku dosuđena naknada štete, jer iz dokumentiranih okolnosti konkretnog slučaja doista proizlazi da se ne radi o ratnoj šteti, odnosno o događaju koji bi nastao u okviru ratnih operacija, ali da se nedvojbeno radi o ozljeđivanju tužitelja do kojeg je došlo u vezi s okolnostima iz Domovinskog rata , u smislu čl. 9. st. 1.d) ZCS-a.

Na temelju čl. 73. st. 1. i 2. ZCS-a činjenica da je rana ili ozljeda dobivena pod okolnostima iz čl. 9. ZCS-a utvrđuje se potvrdom o uzroku i okolnostima pod kojima se slučaj dogodio, izdanoj od nadležne policijske uprave i drugih nadležnih tijela , kao i medicinskom dokumentacijom o liječenju neposredno nakon ranjavanja ili ozljeđivanja. Tužitelj u ovom slučaju raspolaže ispravom (zapisnikom o uviđaju) tadašnjeg Okružnog suda u Splitu koja potvrđuje da je i on stradao u događaju od 30. srpnja 1991. godine, kao i medicinskom dokumentacijom od istog dana koja potvrđuje njegove ozljede zadobivene ranjavanjem iz vatrenog oružja.

Iz svega navedenog proizlazi da je tužitelj 30. srpnja 1991. godine u Zmijavcima ranjen upotrebom vatrenog oružja izvan ratnih operacija, ali u vezi s okolnostima iz Domovinskog rata, s obzirom na to da su na njega pucali pripadnici Zbora narodne garde smješteni u vojarni u kojoj su se spremali za odlazak na ratište, kada su pucali na sumnjivo vozilo u kojem se nalazio tužitelj.

Dakle, u konkretnom slučaju su ispunjeni uvjeti za mogućnost priznavanja statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata iz čl. 9. st. 1.d), u vezi čl. 73. st. 1. i 2. ZCS-a - osim što je preostalo utvrditi ispunjavanje medicinskog uvjeta oštećenja organizma od najmanje 20% kao posljedice ranjavanja od 30. srpnja 1991. godine. Zbog svega navedenog sud smatra da su rješenja iz upravnog postupka nepravilna i nezakonita, jer je njima propušteno utvrditi da je tužitelj ranjen u događaju izvan ratnih operacija, ali u vezi s okolnostima iz Domovinskog rata.

Stoga je na temelju čl. 117. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (ZUS) u pogledu događaja od 30. srpnja 1991. godine tužbeni zahtjev usvojen i osporavana rješenja poništena, a predmet je vraćen na ponovni postupak prvostupanjskom upravnom tijelu, koje je u ponovljenom postupku dužno postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda.

To znači da će se u ponovljenom postupku pristupiti vještačenju medicinskih okolnosti iz čl. 9. st. 1. ZCS-a.

Sud je na raspravnom ročištu kao nepotreban odbio prijedlog za saslušanje tužitelja, s obzirom na to da su relevantne činjenice za donošenje odluke utvrđene iz postojeće materijalne dokumentacije, odnosno iz zapisnika o uviđaju tadašnjeg Okružnog suda u Splitu i iz tužiteljeve medicinske dokumentacije.

S obzirom na to da je tužbeni zahtjev usvojen, tužitelj na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a ima pravo na naknadu opravdanog (i zatraženog) troška upravnog spora. Radi se o trošku sastava tužbe i trošku zastupanja na raspravnom ročištu, po profesionalnom opunomoćeniku - odvjetniku, u vezi čega tužitelju na temelju Tbr. 27/1 i 27/2 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (NN 138/23) i na temelju čl. 144. st. 3. ZUS-a pripada po 500 bodova, što uz vrijednost boda od 2,00 € i PDV 25% iznosi 2.500,00 €.

Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 13. svibnja 2025. godine (podnesenog pred zakazano ročište), jer taj podnesak nije bio potreban za vođenje ovog upravnog spora.

U Zagrebu, 18. svibnja 2026. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Miro Dragović

2. Ministarstvo hrvatskih branitelja, Trg Nevenke Topalušić 1, [adresa] Zagreb