Poslovni broj: Us I-1165/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanke treće zemlje: ZE, rođene u [adresa], Kina, državljanke Kine, izvanraspravno, dana 15. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Klasa: UP/I -216-01/26- 03/1, Urbroj: 511-19-38-26-29 od 13. svibnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, Klasa: UP/I-216-01/26-03/1, Urbroj: 511-19-38-26-29 od 13. svibnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljanki treće zemlje ZE, rođene **.**.1977., u [adresa], Kina, državljanka Kine, koja posjeduje putnu ispravu Kine, serijskog broja: EL 1023506, s rokom važenja do 4. rujna 2033., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenje i povratka, na vrijeme od najdulje 1 (jednog) mjeseca.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 14. svibnja 2026., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22, 151/22, 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja predmetnog rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Policijska postaja Dugo Selo, donijela rješenje o protjerivanju, , Klasa: UP/I-216-04/26-01/2, Urbroj: 511-19-38-26-25 od 13. svibnja 2026., kojim rješenjem je određeno da se imenovanoj državljanki treće zemlje zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Ujedno je određeno kako će se istu prisilno udaljiti u državu iz koje je ušla u Republiku Hrvatsku odnosno u Bosnu i Hercegovinu.
4.Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovana državljanka treće zemlje nema adresu smještaja na kojoj bi mogla boraviti, ne posjeduje dostatno određena financijska sredstva za povratak u matičnu državu, nema putnih karata, u Republici Hrvatskoj nema rodbine, nema imovine i ne namjerava napustiti Republiku Hrvatsku odnosno ne želi se vratiti u Kinu jer joj je cilj Italija, slijedom čega proizlazi da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
5.Spisu prileži i zapisnik Policijske postaje Dugo Selo od 13. svibnja 2026. o saslušanju imenovane državljanke treće zemlje, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Razvidno je da je saslušanje provedeno na engleskom jeziku koji ista razumije i govori. Iz izjave iste u bitnome proizlazi da je iz Kine došla s ciljem odlaska u Italiju, da je organizaciju puta do Italije dogovorila preko nepoznatih osoba uz novčanu naknadu, da je dana 12. svibnja 2026. legalno zrakoplovom na relaciji Peking-Doha-Beograd doputovala u Republiku Srbiju, da su ih potom preuzele nepoznate osobe koje su organizirale daljnji prijevoz, da su istog dana vozilom prevezene u Bosnu i Hercegovinu u koju su ušli legalno. Po dolasku u Bosnu i Hercegovinu je sa ostalim kineskim državljanima nastavila put prema Republici Hrvatskoj kamionom u teretnom prostoru a kojim kamionom su tijekom noći nezakonito prevezeni preko državne granice iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku a potom su put nastavili pješice u smjeru Zagreba, no, nakon kraćeg vremena su ih zatekli policijski službenici. Cilj joj je bio otići u Italiju gdje bi nastavila živjeti. Navela je i da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, da nema dovoljno novčanih sredstava za samostalni povratak te da ne namjerava ostati u Republici Hrvatskoj. Iz zapisnika je vidljivo da joj je zapisnik pročitan, da na zapisnik nije imala primjedbi te ga je vlastoručno potpisala.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako je imenovana državljanka treće zemlje nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku, da nema putnu kartu, da nema osiguran smještaj i prijavljen boravak u RH te da nema dostatnih novčanih sredstava U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
11.Određeni rok prisilnog smještaja od 1 mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničen jem slobode.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 15. svibnja 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko- dalmatinska, II Policijska postaja Split,
-državljanki treće zemlje ZE, državljanki [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis
