Poslovni broj: Us I-1162/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Nataše Brajević, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje ŽI, državljanin [adresa], izvanraspravno 15. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/440, URBROJ: 511-19-30-26-1 od 13. svibnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/26- 03/440, URBROJ: 511-19-30-26-1 od 13. svibnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŽI, od oca Ž, rođen **.**.2000. u [adresa], državljanin [adresa], ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 14. svibnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina [adresa], Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216- 04/26-01/2554, URBROJ: 511-19-30-26-1 od 13. svibnja 2026. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da ŽI nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu podrijetla [adresa], državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, Bosnu i Hercegovinu ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje iz obrazloženja osporavanog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema valjanu putnu ispravu, nema financijskih sredstava koja bi mogao položiti, putne karte i nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju ŽI, koje je obavljeno na hrvatskom jeziku, kojeg da imenovani razumije u govoru i pismu, u kojem je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje kako je [adresa] napustio prije pet mjeseci, te je migrantskom rutom otišao u Crnu Goru, gdje je radio oko tri mjeseca, a zatim je otišao u Bosnu i Hercegovinu, u Bihać. Dana 10. svibnja 2026. iz Bihaća kako je autobusom otišao u Veliku Kladušu, odakle je nastavio pješačiti prema Republici Hrvatskoj, a državnu granicu je prešao izvan graničnog prijelaza, nezakonito, u 11. svibnja 2026. u ranim jutarnjim satima. Nakon prelaska državne granice kako je nastavio pješačiti do njemu nepoznatog mjesta, gdje se ukrcao u vlak do Zagreba, a nakon izlaska iz vlaka je zatečen od strane hrvatske policije. Namjera kako mu je bila otići u Belgiju, gdje je boravio kao izbjeglica u vremenu od 2015. do 2018., kada je upoznao OI, s kojom ima sina, kojeg kako nikada nije upoznao. Nadalje, na zapisniku je sadržana izjava imenovanog kako ne posjeduje nikakve dokumente, kako nema nikoga od rodbine na [adresa], jer da mu se majka preudala te s novom obitelji živi uz Belgiji. Imenovani je zapisnik potpisao bez primjedbi.
6. Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena donositelja rješenja kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je donositelj rješenja utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske s obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin [adresa] nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, te nema isprave o identitetu, pa je pravilno pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja.
12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 15. svibnja 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, Petrova 152, [adresa], Zagreb
2. državljaninu treće zemlje ŽI putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
