REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3502/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja CT iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije, Zagreb, Margaretska 3, OIB: 02958272670, radi utvrđivanja statusa osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju, 15. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije, KLASA: UP/lI-503-01/24-01/111, URBROJ: 338-01-06-05-24-02 od 2. srpnja 2024.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika, KLASA: UP/lI-503-01/24-01/111, URBROJ: 338-01-06-05-24-02 od 2. srpnja 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalnog ureda Zagreb, KLASA: UP/l-502-06/23-01/1752, URBROJ: 338-21-02-02-24-03 od 28. ožujka 2024.

2. Rješenjem prvostupanjskog javnopravnog tijela od 28. ožujka 2024. tužitelju je s danom 25. studenim 2021. utvrđen prestanak statusa osigurane osobe Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (dalje: Zavod) kao osobe koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, a upisane su u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (točka I. izreke) te mu je s danom 26. studenog 2021. utvrđen status osigurane osobe Zavoda kao osobama koje u Republici Hrvatskoj obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, ako su vlasnici, posjednici ili zakupci ili ako poljoprivrednu djelatnost obavljaju u obliku samoopskrbnoga poljoprivrednog gospodarstva te ako nisu obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit i ako nisu obvezno zdravstveno osigurane po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu ili se nalaze na redovitom školovanju

3. Tužitelj u tužbi navodi da nije u mogućnosti podmirivati obvezu plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje zbog malih primanja. Ističe da se od 26. studenoga 2021. bavi poljoprivredom isključivo za osobne potrebe, o čemu prilaže rješenje Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju od 26. studenoga 2021. Smatra da je tuženik tada trebao donijeti rješenje kojim mu se utvrđuje status osigurane osobe Zavoda kao osobama koje u Republici Hrvatskoj obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, no isto je donio tek u ožujku 2023. i time mu onemogućio pravovremenu žalbu. Ističe da mu neovisno o postupanju tuženika porezna uprava dostavlja uplatnice za uplatu doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje koje on zbog malih primanja nije u mogućnosti podmiriti. Navodi da ga je tuženik oslobodio od obveze plaćanja doprinosa za dopunsko zdravstveno osigurane upravo zbog malih prihoda. Iz sadržaja tužbe proizlazi da predlaže poništiti rješenje tuženika.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da tužbu smatra neosnovanom iz razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja te citira odredbe Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, 80/13., 137/13., 98/19.; dalje: Zakon) i Pravilnika o uvjetima i načinu ostvarivanja prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja („Narodne novine", broj 49/14., 51/14., 11/15., 17/15., 123/16., 129/17., 9 /21.; dalje: Pravilnik).

4.1. Ističe da je prvostupanjsko rješenje doneseno u ponovnom postupku nakon što je rješenjem Direkcije Zavoda, KLASA: UP/ll-503-01/23-01/36, URBROJ: 338-01-06- 05-23- 02 od 24. srpnja 2023. usvojena žalba tužitelja, poništeno ranije doneseno prvostupanjsko rješenje, KLASA: UP/l-503-01/23-01/1752, URBROJ: 338-21-02-02- 23-02 od 31. ožujka 2023. te predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

4.2. Tijekom postupka utvrđeno da je prema podacima službene evidencije osiguranih osoba Zavoda, tužitelj od 16. studenoga 2020. bio osiguran kao osoba koja obavlja poljoprivrednu djelatnost kao jednino ili glavno zanimanje, a upisan je Upisnik obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva (dalje: OPG). Navodi da je 22. veljače 2023. tužitelj podnio zahtjev prvostupanjskom tijelu u kojem navodi da je 26. studenoga 2021. Agenciji za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju podnio zahtjev za odjavu OPG-a iz Upisnika OPG-a zbog smanjenja obujma posla (povrat zemlje u posjed stvarnom vlasniku), na osnovu čega je dobio rješenje o upisu u Upisnik poljoprivrednika. U postupku je pribavljeno rješenje Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu, KLASA: UP/l- 320-01/21-01-01/8166, URBROJ: 343-2121/08-21-002 od 26. studenoga 2021. (dalje: rješenje Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju od 26. studenog 2021.) kojim se tužitelj upisuje u Upisnik poljoprivrednika te je organizacijski oblik poljoprivrednika samoopskrbno poljoprivredno gospodarstvo (dalje: SOPG). Iz navedenog proizlazi da se tužitelju od 26. studenoga 2021. prema naprijed navedenom rješenju Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju od 26. studenog 2021. treba utvrditi status po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona jer je upisan u Upisnik poljoprivrednika osnovom SOPG-a, dok se kod upisa u Upisnik OPG-a, utvrđuje, pod propisanim uvjetima, status zdravstveno osigurane osobe po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 8. Zakona.

4.3. U ponovnom postupku prvostupanjsko tijelo zatražilo je od nadležne Porezne uprave podatke o osnovi po kojoj je tužitelju u vremenu od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021. obračunat i naplaćen doprinos za obvezno zdravstveno osiguranje te koliko je isti iznosio u navedenom razdoblju za jednu i drugu osnovu osiguranja. Iz dopisa istog tijela, KLASA: 410-01/23-01/418, URBROJ: 513-07-01-06-24-4 od 9. veljače 2024. kao i iz rješenja o obvezi doprinosa po godinama, pobliže navedenih u prvostupanjskom rješenju, proizlazi da je tužitelju u vremenu od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje po osnovi iz članka 7. stavak 1. točke 8. Zakona (OPG), po kojoj je u službenim podacima evidencije osiguranih osoba i imao utvrđen status obvezno zdravstveno osigurane osobe, dok mu je od 26. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona, a u skladu s Naredbom o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja propisanoj mjesečnoj osnovici važećoj za pojedinu godinu. Smatra da za tužitelja sama promjena osnove osiguranja ne utječe na visinu doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje. Prvostupanjsko je tijelo pored toga u službenim evidencijama osiguranih osoba Zavoda tužitelju i kao datum stjecanja statusa i kao datum stjecanja prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja utvrdilo datum 26. studenoga 2021., što znači da tužitelj nema prekid u odnosu na prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja.

4.4. Ističe da tužitelj i po osnovu organizacijskog oblika poljoprivrednika - SOPG upisanog u Upisnik poljoprivrednika, s obzirom na to da nije obvezno osiguran po osnovi rada, niti je korisnik prava na mirovinu, mora osigurati po navedenoj osnovi sukladno propisima važećim kako u vrijeme upisa u Upisnik poljoprivrednika, tako i u vrijeme utvrđivanja mu statusa odnosno sada važećih propisa , a osnovom naprijed navedenog rješenja Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu od 26. studenoga 2021.

4.5. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

5. Tužitelju je odgovor na tužbu uručen 13. rujna 2024. te se na isti nije očitovao.

6. Strankama je dostavom tužbe na odgovor i dostavom odgovora na tužbu na očitovanje dana mogućnost izjasniti se o svim zahtjevima i navodima drugih stranka, odnosno o činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.; dalje: ZUS).

7. Tužitelj je osporio obvezu i utvrđeni iznos doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranja o kojima se nije odlučivalo u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu. Stoga tužitelj nije osporio odlučne činjenice iz postupka utvrđivanja statusa osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju, već je osporavao samo primjenu prava. S obzirom na navedeno te okolnost da stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave, spor je riješen bez održavanja rasprave u skladu s člankom 98. stavkom 1. točkom 4. ZUS-a.

8. Ocjenjujući zakonitost osporavanih rješenja, sud je pročitao dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka u kojem su donesena osporavana rješenja i u spisu ovoga upravnog spora.

9. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

10. Iz spisa predmeta proizlazi da rješenjem prvostupanjskog tijela, KLASA: UP/l- 503-01/21-01/370, URBROJ: 338-21-02-02-21-03 od 1. ožujka 2021. tužitelju 15. studenog 2020. utvrđen prestanak statusa obvezno zdravstveno osigurane osobe kao sobe s prebivalištem u [adresa] koje nisu obvezno zdravstveno osigurane po drugoj osnovi i koje su se prijavile Zavodu u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, odnosno obavljanja djelatnosti ili od dana prestanka primanja naknade plaće na koju imaju pravo prema ovom Zakonu ili prema propisima donesenim na temelju ovoga Zakona (članak 7. stavak 1. točka 13.a Zakona) te mu je od 16. studenoga 2020. utvrđen status osigurane osobe kao poljoprivredniku koji obavlja poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje ako je vlasnik, posjednik ili zakupac te ako nije obveznik poreza na dohodak ili poreza na dobit i ako nisu osigurani po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona.

10.1. Iz obrazloženja rješenja od 15. studenog 2020. proizlazi da je isto doneseno nakon zaprimanja rješenja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u Gradu Zagrebu, KLASA: UP/-320-01/20-03/1472, URBROJ: 343-2121/04-20-002 od 16. studenoga 2020. (dalje: rješenje Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u Gradu Zagrebu od 16. studenog 2020.) kojim je tužitelj upisan u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava kao nositelj OPG-a od 30. siječnja 2003.

11. U upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu ponovno je utvrđivan status tužitelja kao osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju jer je prestala osnova po kojoj je imao utvrđen status osiguranika od 16. studenog 2020. budući da je rješenjem Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu, od 26. studenoga 2021. tužitelj upisan u Upisnik poljoprivrednika kao poljoprivrednik koji obavlja poljoprivredu djelatnost u obliku SOPG-a.

12. Postupak je proveden u izvršenju rješenja tuženika, KLASA: UP/I-503-01/23- 01/36, URBROJ: 338-01-06-05-23-02 od 24. srpnja 2023. kojim je poništeno rješenje prvostupanjskog javnopravnog tijela, KLASA: UP/I-503-01/23-01/1752, URBROJ: 338- 21-02-02-23-02 od 31. ožujka 2023. i predmet je vraćen na ponovni postupak radi dodatnog utvrđivanja činjeničnog stanja.

13. U ponovnom postupku pribavljeni su podaci Porezne uprave o osnovi po kojoj je tužitelju u vremenu od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021. obračunat i naplaćen doprinos za obvezno zdravstveno osiguranje te podaci o iznosima doprinosa u navedenom razdoblju za jednu i drugu osnovu.

13.1. Iz dopisa Porezne uprave od 9. veljače 2024. proizlazi da je tužitelj upisan u bazu podataka o obvezi osnovnog zdravstvenog osiguranja po osnovi poljoprivreda - poljoprivrednik upisan u upisnik kao nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva te šumoposjednik i član njegova obiteljskog kućanstva (osnova 0301) sa utvrđenom obvezom od dana 16. studenog 2020. Navodi se da je 8. svibnja 2023. putem informacijskog sustava Porezne uprave, zaprimljen podatak o prijavi u osiguranje po osnovi poljoprivrede (osnova 0304) sa datumom obveze od 26. studeni 2021.

13.2. Uz dopis su dostavljena i rješenja Porezne uprave o utvrđenoj obvezi doprinosa za tužitelja za razdoblje od 2020. do 2023. iz kojih proizlazi da je tužitelju u vremenu od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje po osnovi iz članka 7. stavak 1. točke 8. Zakona (OPG), po kojoj je i imao utvrđen status obvezno zdravstveno osigurane osobe u službenim podacima evidencije osiguranih osoba, dok mu je od 26. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona (SOPG), a u skladu s Naredbom o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja propisanoj mjesečnoj osnovici važećoj za pojedinu godinu 14. U prethodnom postupku je pribavljeno rješenje Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu od 26. studenoga 2021. kojim se poljoprivrednik CT upisuje u Upisnik poljoprivrednika te je organizacijski oblik poljoprivrednika SOPG.

14.1. Pribavljeni su podaci iz službene evidencije Zavoda iz kojih proizlazi da je tužitelj od 16. studenog 2020. bio osiguran po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 8. Zakona, osoba koja obavlja poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, a upisana je u upisnik OPG-a u svojstvu nositelja.

15. Tuženik je odbio kao neosnovanu žalbu izjavljenu protiv prvostupanjskog rješenja potvrđujući rješenje pravilnim i zakonitim, u bitnome uz obrazloženje koje je sadržano i u odgovoru na tužbu.

16. Prema članku 64. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine", 33/23.; dalje: ZOID Zakona) upravni postupci pokrenuti do dana stupanja na snagu istoga zakona dovršit će se prema odredbama Zakona o obvezom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine", 80/13., 137/13. i 98/19.) te propisa i općih akata donesenih na temelju toga Zakona.

17. Prema članku 7. stavku 1. točki 7. Zakona, na obvezno zdravstveno osiguranje prema Zakonu obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika: poljoprivrednici koji u Republici Hrvatskoj obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje ako su vlasnici, posjednici ili zakupci te ako nisu obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit i ako nisu osigurani po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu.

17.1. ZOID Zakona izmijenjen je članak 7. stavak 1. točka 7. Zakona tako da prema članku 7. stavku 1. točki 7. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine", 80/13., 137/13., 98/19., 33/23.; dalje: Zakon 33/23.) na obvezno zdravstveno osiguranje obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika osobe koje u Republici Hrvatskoj obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, ako su vlasnici, posjednici ili zakupci ili ako poljoprivrednu djelatnost obavljaju u obliku samoopskrbnoga poljoprivrednog gospodarstva te ako nisu obveznici poreza na dohodak ili poreza na dobit i ako nisu obvezno zdravstveno osigurane po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu ili se nalaze na redovitom školovanju.

18. Prema članku 7. stavku 1. točki 8. Zakona obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika osobe koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, a upisani su u upisnik obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva u svojstvu nositelja ili člana obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva, ako nisu zdravstveno osigurani po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu ili se nalaze na redovitom školovanju.

18.1. ZOID Zakona izmijenjen je članak 7. stavak 1. točka 8. Zakona tako da prema članku 7. stavku 1. točki 8. Zakona 33/23. na obvezno zdravstveno osiguranje obvezno se osiguravaju i stječu status osiguranika osobe koje obavljaju poljoprivrednu i šumarsku djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, a upisane su u Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, odnosno Upisnik šumoposjednika u svojstvu nositelja ili člana obiteljskoga poljoprivrednog gospodarstva, ako nisu obvezno zdravstveno osigurane po osnovi rada ili su korisnici prava na mirovinu ili se nalaze na redovitom školovanju.

19. Člankom 119. stavkom 1. Zakona propisano je da se pravo na obvezno zdravstveno osiguranje utvrđuje se priznavanjem statusa osigurane osobe u Zavodu. Stavkom 2. istog članka propisano je da osiguranoj osobi prestaje status osigurane osobe prestankom okolnosti na temelju kojih je stekla taj status.

20. Člankom 121. stavkom 1. Zakona propisano je da je podnositelj prijave obvezan dostaviti Zavodu sve podatke u vezi s prijavom, promjenom i odjavom osiguranih osoba, a radi ostvarivanja prava i obveza iz obveznoga zdravstvenog osiguranja i izdavanja isprave iz članka 119. stavka 3. toga Zakona. Stavkom 2. istog članka propisano je da ako podnositelj prijave iz stavka 1. toga članka u roku od 30 dana od dana nastanka okolnosti koja je osnova za stjecanje statusa osigurane osobe ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Zavod će po službenoj dužnosti donijeti rješenje o priznavanju statusa osiguranika, odnosno osigurane osobe Zavoda.

21. Člankom 7. stavkom 2. Pravilnika propisano je da osiguraniku iz članka 7. stavka 1. točke 3., 4., 6., 7., 8., 9. i 12. Zakona, koji prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje nije podnio u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status u obveznom zdravstvenom osiguranju, status u obveznom zdravstvenom osiguranju se utvrđuje s danom nastanka tih okolnosti, a prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja stječe danom zaprimanja prijave u Zavodu.

22. Imajući u vidu citirane odredbe Zakona i Pravilnika, kao i utvrđeno činjenično stanje, prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.

23. Prvostupanjsko tijelo je povodom rješenja Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u Gradu Zagrebu od 16. studenoga 2020. , kojim je tužitelj upisan u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava kao nositelj OPG -a, donijelo rješenje od 1. ožujka 2021. kojim je utvrđeno da tužitelju 15. studenog 2020. prestaje status obvezno zdravstveno osigurane osobe na temelju članka 7. stavka 1. točke 13.a Zakona te mu je od 16. studenoga 2020. utvrđen status osigurane osobe na temelju članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona jer je upisan u Upisnik poljoprivrednika kao nositelj SOPG-a.

23.1. Rješenjem od 1. ožujka 2021. tužitelju je pogrešno utvrđen status po članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona jer je tužitelj upisan u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava kao nositelj OPG-a te mu se status osigurane osobe imao utvrditi po članku 7. stavku 1. točke 8. Zakona. Unatoč tome što je u rješenju od 1. ožujka 2021. pogrešno utvrđena osnova po kojoj se tužitelju utvrđuje status osigurane osobe , u evidenciji Zavoda bili su uneseni ispravni podaci da je tužitelj od 16. studenog 2020. bio osiguran po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 8. Zakona te mu je po istoj osnovi utvrđena obveza plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje u razdoblju od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021.

24. Budući da je rješenjem Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu od 26. studenoga 2021. odlučeno da se tužitelj upisuje u Upisnik poljoprivrednika kao poljoprivrednik koji obavlja poljoprivredu djelatnost u obliku SOPG-a, tužitelju je prestala osnova po kojoj je imao utvrđen status osiguranika od 16. studenog 2020. Stoga je povodom zahtjeva tužitelja od 22. veljače 2023. u upravnom postupku ponovno utvrđivan status tužitelja u obveznom zdravstvenom osiguranju.

25. Imajući u vidu činjenice utvrđene u upravnom postupku koje su utvrđene na temelju podataka službenih evidencija i koje tužitelj nije osporio, pravilno je utvrđeno da je 25. studenim 2021. tužitelju prestao status osigurane osobe po članku 7. stavku 1. točke 8. Zakona, kao osobe koje obavljaju poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje, a upisane su u Upisnik OPG-a te mu je pravilno s 26. studenog 2021. utvrđen status osigurane osobe po članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona, kao osobe koja obavlja poljoprivrednu djelatnost kao jedino ili glavno zanimanje u obliku SOPG-a.

26. Sud ističe da je prema dostavnim odredbama rješenja Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu od 26. studenoga 2021. proizlazi da je isto dostavljeno i prvostupanjskom tijelu, koje nije u skladu s ovlastima iz članka 121. stavka 2. Zakona po službenoj dužnosti pokrenulo postupak utvrđivanja statusa osiguranika. No navedena okolnost nije od utjecaja na rješavanje predmetne upravne stvari.

26.1. Iz dopisa Porezne uprave od 9. veljače 2024. kao i rješenja Porezne uprave o utvrđenoj obvezi doprinosa za tužitelja za razdoblje od 2020. do 2023. proizlazi da da je tužitelju u vremenu od 16. studenoga 2020. do 25. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje po osnovi iz članka 7. stavak 1. točke 8. Zakona (OPG), po kojoj je i imao utvrđen status obvezno zdravstveno osigurane osobe u službenim podacima evidencije osiguranih osoba, dok mu je od 26. studenoga 2021. utvrđena obveza plaćanja doprinosa po osnovi iz članka 7. stavka 1. točke 7. Zakona. Iz navedenog proizlazi da su u evidenciji Porezne uprave pravovremeno evidentirane promjene osnove po kojoj je tužitelju utvrđen status obvezno zdravstveno osigurane osobe te ne postupanje prvostupanjskog tijela nije utjecalo na postupanje Porezne uprave prilikom utvrđivanja obveze plaćanja doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje i njihovu visinu.

26.2. Također je obveza plaćanja utvrđena u skladu s Naredbom o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja. Iz članka 8. Naredbe o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2021. godinu („Narodne novine“, 141/20.), članka 8. Naredbe o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2022. godinu („Narodne novine“, 127/21.) i članka 8. Naredbe o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2023. godinu („Narodne novine“, 1 /23.) proizlazi da se iznosi mjesečnih osnovica i za obveznike osiguranja osiguranih po osnovi poljoprivreda - poljoprivrednik upisan u upisnik kao nositelj ili član obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva (osnova 0301) i za obveznike osiguranja osiguranih po osnovi poljoprivrede (osnova 0304) obračunavaju po istom koeficientu, 0,38. Dakle, u konkretnom slučaju visina doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje nije ovisila o osnovi po kojoj je utvrđen status obvezno zdravstveno osigurane osobe. Stoga okolnost što je tužitelju svojstvo osiguranika utvrđeno po članku 7. stavku 1. točki 7. rješenjem od 28. ožujka 2024. nije utjecala na obvezu plaćanja doprinosa za zdravstveno osiguranje niti na visinu obveze.

26.3. Ujedno je tužitelju, ne uzimajući u obzir da nije postupio u skladu s citiranim člankom 7. stavkom 2. Pravilnika, kao datum stjecanja statusa i kao datum stjecanja prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja utvrđen datum 26. studenoga 2021., što znači da tužitelj nema prekid u odnosu na prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja.

26.4. Slijedom navedenog, u konkretnom slučaju eventualni propust upravnih tijela u ažurnom postupanju nije utjecao na prava tužitelja.

27. U odnosu na tužbene navode da mu je zbog neažurnog postupanja upravnih tijela onemogućeno pravo na žalbu, ističe se da je upravni postupak koji je prethodio ovom upravnom sporu proveden u izvršenju rješenja tuženika od 24. srpnja 2023. kojim je usvojena žalba tužitelja te je poništeno ranije doneseno prvostupanjsko rješenje 31. ožujka 2023. Dakle, tužitelj je imao pravo na žalbu te je isto i iskoristio.

28. Tužbenim navodima kojima se osporava obveza i utvrđeni iznos doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranja nije dovedena u sumnju zakonitost osporenih rješenja. Kao što je već navedeno, u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu utvrđivan status tužitelja kao osiguranika u obveznom zdravstvenom osiguranju jer je rješenjem Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, Podružnica u gradu Zagrebu od 26. studenoga 2021. tužitelju prestala osnova po kojoj je imao utvrđen status osiguranika od 16. studenog 2020. Osporenim rješenjima nije utvrđena obveza doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje niti je utvrđena visina doprinosa. Obveza doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje i visina doprinosa je utvrđena rješenjima Porezne uprave te bi se navodima iz tužbe eventualno mogla osporiti zakonitost tih rješenja, no ista nisu predmetom ovog upravnog spora.

29. Stoga sud osporavano rješenje tuženika ne može ocijeniti nezakonitim, pri čemu su neosnovani prigovori koje tužitelj iznosi u tužbi i tijekom spora te isti ne dovode do drukčije odluke u ovoj upravnoj stvari.

30. Radi navedenog je sud na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a odlučio kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 15. svibnja 2026.

Sutkinja

Jelena Maltar Benjak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. CT, [adresa]

2. Tuženik

3. U spis