REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-276/2026-3

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja ČS iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Ivan Glamuzina, odvjetnik u Zagrebu, Petrova 30, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 14. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Naređuje se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, da u roku od 60 dana, od dana primitka pravomoćne presude, donese odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Našice KLASA: UP/I-551-06/25-10/265, URBROJ: 139- 050-3-15-25-6 od 21. studenog 2025.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura (slovima: tisuću eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku uz zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 27. veljače 2026. podnio tužbu ovome Sudu u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. i člankom 38. stavkom 2. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), budući da tuženik nije donio odluku u zakonom predviđenom roku o njegovoj žalbi od 16. prosinca 2025. izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Našice KLASA: UP/I-551-06/25-10/265, URBROJ: 139-050-3-15-25-6 od 21. studenog 2025.

1.1. U tužbi navodi kako o izjavljenoj žalbi tuženik nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., dalje: ZUP). U prilogu tužbe je dostavio predmetnu žalbu te prvostupanjsko rješenje. Predložio je Sudu narediti tuženiku da odluči o predmetnoj žalbi te mu naknadi trošak spora za sastav tužbe od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) uz pripadajuću zakonsku zateznu kamatu.

2. U skladu s člankom 48. ZUS-a Sud je tuženiku rješenjem od 2. ožujka 2026. dostavio tužbu na odgovor te mu odredio rok od 30 dana od dana primitka prijepisa rješenja da uz svoj odgovor dostavi Sudu i sve spise koji se odnose na predmet spora. Navedeno rješenje je tuženik uredno primio 4. ožujka 2026. što je razvidno iz potvrde uručenja u eSpisu, no nije u određenom roku od 30 dana, dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta, niti je obavijestio Sud o eventualnim zaprekama za dostavljanje istoga, a niti je to učinio u maksimalno predviđenom roku od 60 dana, prema članku 48. stavku 2. ZUS-a.

3. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), Sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku. Imajući u vidu postupanje tuženika te procesnu disciplinu i načelo učinkovitosti, Sud je primjenom odredbe članka 98. stavka 1. točke 4. ZUS -a, riješio ovaj spor bez rasprave.

3.1. Tužbeni zahtjev je osnovan.

4. Odredbom članka 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

5. Prema navodima tužbe proizlazi da o žalbi tužitelja nije odlučeno u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. ZUP-a, odnosno da tuženik nije donio pojedinačnu odluku koju je prema odredbi članka 121. ZUP-a trebao donijeti, a navedenu tvrdnju tuženik nije osporio.

6. Dakle, tuženik po pozivu Suda u rješenjem određenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta, iako je to bio dužan učinit i u skladu s odredbama članka 48. ZUS-a te stoga nije dokazao da je donio odluku o žalbi tužitelja od 16. prosinca 2025. K tome, tuženik nije Sud obavijestio niti o eventualnim razlozima za propuštanje odlučivanja niti je Sudu dostavio bilo kakvo obrazloženje ne postupanja u zakonskim rokovima.

7. Slijedom iznesenoga, a u skladu s odredbom članka 117. stavka 3. ZUS- a, Sud je naredio tuženiku donošenje odluke u roku određenom u izreci presude pod točkom I.

8. Odlučujući o zahtjevu tužitelja za naknadu troškova upravnog spora, Sud je odluku utemeljio na odredbama članka 144. i 147. ZUS-a, a visina troškova je određena u skladu sa važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23., dalje: Tarifa), odnosno predviđenim Tbr. 52. stavkom 3.

8.1. Člankom 144. stavkom 3. ZUS-a je propisano da se vrijednost spora smatra neprocjenjivom te se stoga u upravnom sporu primjenjuje Tbr. 27. točka 1. podstavak 2. prema kojem za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova. Vrijednost boda iznosi 2,00 eura (Tbr. 54. Tarife).

8.2. Tako tužitelju pripada zatraženi trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) budući da je nastali trošak opravdan jer je tužitelj uspio u sporu, a zatražena zatezna kamata određena je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a.

8.3. Stoga je u odnosu na zatraženi trošak odlučeno kao pod točkom II. izreke presude.

U Osijeku 14. svibnja 2026.

Sutkinja

Valentina Grgić Smoljo

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. ove presude nije dopuštena žalba (odredba članka 127. stavka 1. ZUS-a), dok je protiv točke II. presude dopuštena žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju, po opunomoćeniku

2. Tuženiku