REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Erazma Barčića 5

Poslovni broj: UsI-162/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Jakić, u upravnom sporu tužiteljice ŠH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi prava na inkluzivni dodatak, 14. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenje tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, Sektora za zapošljavanje, Službe za pravne poslove, KLASA: UP/II-551-09/25-01/5477, URBROJ: 524-11-02/5-25-6 od 4. prosinca 2025. i predmet se vraća tuženiku na ponovan postupak, u kojem ponovljenom postupku je tuženik obvezan postupiti u skladu s pravnim shvaćanjem i primjedbama izraženim u obrazloženju ove odluke.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadu troška upravnog spora.

Obrazloženje

1. Kod ovog Suda 10. veljače 2026. zaprimljena je tužbatužiteljice ŠH iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne

politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi prava na inkluzivni dodatak, a kojom tužiteljica osporava zakonitost rješenja tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Uprave za tržište rada i zapošljavanje, Sektora za zapošljavanje, Službe za pravne poslove, KLASA: UP/II-551-09/25-01/5477, URBROJ: 524-11-02/5-25-6 od 4. prosinca 2025., a čije poništenje je tužiteljica predložila u tužbenom zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora.

2. Tužba na odgovor tuženiku je dostavljena izvan raspravnim rješenjem ovog Suda od 16. veljače 2026. koju je tuženik uredno zaprimio 17. veljače 2026., a kojim rješenjem je tuženiku naloženo da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu sukladno odredbi članka 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, 39/26 u nastavku teksta ZUS), kao i sve spise koji se odnose na predmet spora.

3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. Zakona o upravnim sporovima. Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (st. 4.).

4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. stavak 1. toč. 3. ZUS-a).

5. Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, niti je isto dostavio do dana pisanja ove presude, dakle niti u daljnjem roku od gotovo punih šezdeset dana, to je Sud odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.

7. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore na zakonitost tuženikove odluke iznesene u tužbi, pa se utoliko može smatrati i da osporavana odluka tuženika sadrži nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti.

8. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, poništio osporavanu tuženikovu odluku te je predmet vratio tuženiku na ponovni postupak (čl. 117. st. 1. u svezi čl. 98. stavak 1. toč. 3., te čl. 8. ZUS-a).

9. U ponovnom postupku, tuženik će u roku od 30 dana od dostave ove presude odlučiti o svim navodima tužiteljice iz tužbe kojom je pokrenut ovaj upravni spor (čl. 151. st. 2. ZUS-a) odgovarajući na iste u novo donesenom rješenju.

10. Kako tužba nije odbačena, niti je tužbeni zahtjev odbijen, za tužiteljicu nije nastala obveza plaćanja sudske pristojbe.

11. Tužiteljica nema pravo na nadoknadu troška upravnog spora, jer u upravnom sporu nije bila zastupana po kvalificiranom odvjetniku, opunomoćeniku iz čl. 26. ZUS-a, zbog čega joj ne pripada pravo niti na nadoknadu troška upravnog spora.

U Rijeci 14. svibnja 2026.

S u t k i n j a

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv točke I. izreke ove presude nije dopuštena žalba (čl. 66. a ZUS-a), dok je žalba dopuštena protiv točke II. izreke presude Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

- tužiteljici ŠH iz [adresa]

- tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Upravi za tržište rada i zapošljavanje, Sektoru za zapošljavanje, Službi za pravne poslove,

Zagreb, Ulica grada Vukovara 78