REPUBLIKA HRVATSKA

Pp-2561/2024-7

OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU

Prekršajni odjel

Ulica Stjepana Radića 81

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Šibeniku po sutkinji Jeleni Ćurković, uz sudjelovanje zapisničara Vice Žurića, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe STUDENAC d.o.o. za trgovinu i proizvodnju i odgovorne osobe VR, zbog prekršaja iz 10.st.1.i podst.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani („Narodne novine“ broj 56/2013, 14/2014, 56/2016 i 32/2019), pokrenutom podnošenjem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave u Šibeniku, Poljoprivredne inspekcije, pod klasom: 320-02/22-09/2532 i urbrojem: 443- 02-03-21-23-7 od 24. kolovoza 2023.,13.svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Na temelju čl. 161.st.6. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

Okrivljena pravna osoba: STUDENAC d.o.o., OIB: 02023029348, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

Okrivljena odgovorna osoba: VR, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1980. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

oslobađaju se od optužbe

da bi viša poljoprivredna inspektorica Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostave Šibenik, neposrednim inspekcijskim nadzorom trgovačkog društva ''Studenac'' d.o.o. Omiš, izvršenim u prodavaonici ''Studenac'' u Šibeniku, Kralja Tomislava br.5. 30.11.2022. u vremenu od 11,00 do 15,20, u ciljanoj administrativnoj kontroli neispravnog označavanja proizvoda na policama, s naglaskom na neispravno isticanje podataka o proizvodu, odnosno mijenjanje podataka o proizvodu na mjestu prodaje u odnosu na informacije osigurane na ambalaži istih proizvoda, a kojom prilikom je utvrđeno da je subjekt ''Studenac'' d.o.o. Omiš od izdvojenih proizvoda obuhvaćenih navedenim kontrolama, za proizvode vrhnje c.patisserie Meggle 500 ml, Meggle Hrvatska d.o.o.; vrhnje c.patisserie Meggle 200 ml, Meggle Hrvatska d.o.o. i vrhnje c.patisserie Meggle spray 250 g, Meggle Hrvatsa d.o.o. na mjestu prodaje, odnosno na etiketama sa maloprodajnim cijenama, iste u nazivu označio kao ''vrhnje'', dakle nazivom koji za iste proizvode nije bio naveden na originalnim oznakama na ambalaži, a pored toga izdvojeni proizvodi po svojim sastojcima ni ne spadaju u kategoriju mliječnih proizvoda, te se isticanjem u nazivu podatke ''vrhnje'' potrošači obmanjuju jer ih naziv upućuje da se radi o mliječnom proizvodu s obzirom da je pojam ''vrhnje'' rezerviran za mliječne proizvode, čime je počinjen prekršaj prakse nepoštenog informiranja potrošača. Za iste proizvode navode se podaci koji su bili osigurani u trenutku nadzora na etiketama istaknutim na prodajnom mjestu i podaci osigurani na ambalaži (radi se o pretpakiranim proizvodima): 1. informacije na ambalaži: hr//Meggle creme patisserie s biljnom masti, Pripravak za šlag s biljnom masti zaslađen, kratkotrajno sterilizirano UHT, 500 ml, na tržište HR stavlja: Meggle Hrvatska d.o.o., Zagrebačka cesta 126, 10 090, Zagreb, Hrvatska; Na prodajnom mjestu vrhnje c.patisserie meggle 500 ML, Meggle Hrvatska d.o.o. prodajna cijena 17,79 kn.

2. Informacije na ambalaži: hr//Meggle creme patisserie s biljnom masti Pripravak za šlag s biljnom masti zaslađen, Kratkotrajno sterilizirano UHT 200ml: Na prodajnom mjestu vrhnje c.patisserie meggle 200 ml, Meggle Hrvatska d.o.o., prodajne cijene 9,29 kn

3.Informacije na ambalaži HR//Meggle creme patiserie s biljnom masti pripravak za šlag na osnovi obranog mlijeka i biljne masti s okusom vanilije zaslađen 19% masti, kratkotrajno sterilizirano UHT 250g

Na prodajnom mjestu: vrhnje c.patisserie meggle spray 250 g, Megle Hrvatska d.o.o., prodajne cijene 22,99 kn.

Subjekt Studenac d.o.o. predmetne proizvode je zaprimio od dobavljača Meggle Hrvatska d.o.o. Zagreb, Zagrebačka cesta 126, po računima: Računu broj 26815-22- 7, Računu broj 36461-22-7 i računu br. 41713-22-7 u kojima su istaknuti nazivi proizvoda koji odgovaraju nazivima osiguranim na ambalaži/oznaci proizvoda. Prodavaonica je iste zadužila po internim među skladišnicama sa centralnog skladišta po nazivima koji odgovaraju podacima sa etiketa istaknutim na prodajnom mjestu.

Dakle, Subjekt Studenac d.o.o. na mjestu prodaje odnosno na etiketama sa maloprodajnim cijenama, koje su bile istaknute uz proizvode, za naprijed navedene proizvode, izmijenio je nazive proizvoda u odnosu na informacije o proizvodu koje je odgovorni subjekt osigurao na ambalaži i to na način da su na etiketama kao i na dokumentaciji o sljedivosti, iste označili nazivom ''vrhnje'' dakle, nazivom rezerviranim za mliječne proizvode, iako ti isti po svojim sastojcima ne spadaju u kategoriju mliječnih proizvoda, dakle, informacija ''vrhnje'' nije točna, pa ujedno taj podatak potrošače dovodi u obmanu da se radi o mliječnom proizvodu s obzirom da su to ujedno i prve informacije koje potrošač vidi i koje ga informiraju pri odabiru, a istaknute su najvidljivije i najdostupnije potrošaču,

čime da bi počinili prekršaj iz čl. 7. Uredbe (EU) br.1169/2011, vezano uz odredbe Priloga VII, Dijela II. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč.2.,3., 5. i 6. Uredbe (EU) BR.1308/2013, te čl. 8. st.4. Uredbe (EU) br.1169/2011, kao i čl.7. st.3. podst.2.Zakona o informiranju potrošača o hrani („Narodne novine“ broj 56/13,14/14,56/16,32/19), a što je kažnjivo po čl.10. st.1. podst.2. i st.2.Zakona o informiranju potrošača o hrani.

Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) troškovi postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do toč. 4. ovog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u Šibeniku, Poljoprivredna inspekcija pod gore navedenim brojem podnijela je optužni prijedlog protiv prvookrivljene pravne osobe i drugookrivljenika kao odgovorne osobe zbog prekršaja iz izreke presude.

2.Odredbom čl.161.st.6. Prekršajnog zakona propisano je da ako sud, ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret po propisu nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe.

3.Odredbom čl. 7.st.3. podst.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani propisano je da su nesukladnosti koje mogu utjecati na sigurnost i zdravlje potrošača i/ili dovoditi potrošače u zabludu i koje zahtijevaju poduzimanje mjera privremene zabrane ili zabrane stavljanja na tržište i/ili povlačenja s tržišta i/ili opoziva od krajnjeg potrošača: ako navedene informacije o hrani nisu u skladu s praksom poštenog informiranja, što je protivno čl. 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011.

4.Odredbom čl. 10.st.1.podst.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani propisano je da će se novčanom kaznom od 70.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit za prekršaj pravna osoba ako navedene informacije o hrani nisu u skladu s praksom poštenog informiranja, što je protivno čl. 7. Uredbe (EU) br. 1169/2011.

5.Odredbom čl. 10.st.2. Zakona o informiranju potrošača o hrani propisano je da će se za prekršaje iz st. 1. ovoga čl. kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 10.000,00 do 20.000,00 kuna.

6.Odredbom čl.7.Uredbe (EZ) br.1169/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2011. o informiranju potrošača o hrani, izmjeni uredbi (EZ) br. 1924/2006 i (EZ) br. 1925/2006 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage Direktive Komisije 87/250/EEZ, Direktive Vijeća 90/496/EEZ, Direktive Komisije 1999/10/EZ, Direktive 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Komisije 2002/67/EZ i 2008/5/EZ i Uredbe Komisije (EZ) br. 608/2004 propisano je da: 1. Informacije o hrani ne smiju biti obmanjujuće, a posebno: (a) glede karakteristika hrane, posebno njezine prirode, identiteta, svojstava, sastava, količine, roka trajanja, zemlje ili mjesta podrijetla, načina proizvodnje; (b) pripisivanjem hrani učinaka ili svojstava koje ta hrana nema;(c) ukazivanjem na posebne karakteristike hrane kada u stvarnosti sva slična hrana posjeduje te karakteristike, posebno posebnim isticanjem prisutnosti ili odsutnosti određenih sastojaka i/ili hranjivih tvari; (d) ukazujući izgledom, opisom ili slikovnim prikazom prisutnosti određene hrane ili sastojka, kada je u stvarnosti sastojak koji je inače prirodno prisutan ili korišten u toj hrani, zamijenjen drugim sastavnim dijelom ili drugim sastojkom.2. Informacije o hrani moraju biti točne, jasne i lako razumljive potrošaču.3. Uz odstupanja koja su predviđena zakonodavstvom Unije koje se primjenjuje na prirodne mineralne vode i hranu za posebne prehrambene potrebe, informacije o hrani ne smiju propisivati svojstva sprječavanja ili liječenja bolesti ljudi niti se tim informacijama smije upućivati na takva svojstva. 4. St.1., 2. i 3. primjenjuju se i na:(a) oglašavanje; (b) prezentiranje hrane, posebno njezin oblik, izgled ili ambalažu, upotrijebljene ambalažne materijale, način na koji je raspoređena i okruženje u kojemu je izložena.

7.Odredbom čl.8.st.4. iste Uredbe popisano je da 4. u okviru svog poslovanja, subjekti u poslovanju hranom ne smiju mijenjati informacije o hrani ako bi te informacije mogle dovesti krajnjega potrošača u zabludu ili na ikoji drugi način smanjiti razinu zaštite potrošača i mogućnost krajnjega potrošača da bude informiran pri odabiru. Subjekti u poslovanju hranom odgovorni su za sve promjene informacija koje prate hranu.

8.Odredbom Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč.2. Uredbe (EU) br.1308/2013 Europskog Parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage Uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 propisano je da su u smislu ovog dijela, „mliječni proizvodi” proizvodi dobiveni isključivo od mlijeka, pri čemu se podrazumijeva da se mogu dodavati tvari potrebne za njihovu proizvodnji, pod uvjetom da se te tvari ne koriste kako bi se u cijelosti ili djelomično nadomjestio bilo koji sastojak mlijeka. Sljedeće je rezervirano isključivo za mliječne proizvode. (a) Sljedeći nazivi koriste se u svim fazama stavljanja na tržište: i. sirutka, ii. vrhnje, iii. maslac, iv. mlaćenica, v. tekući maslac, vi. kazeini,vii. bezvodna mliječna mast (AMF), viii. sir, ix. jogurt, x. kefir, xi. kumis, xii. villi/fil, xiii. smetana, xiv. fil, xv. rjaženka, xvi. rūgušpiens; (b) nazivi u smislu čl. 5. Direktive 2000/13/EZ ili čl.17. Uredbe (EU) br. 1169/2011 koji se stvarno koriste za mliječne proizvode.

9.Odredbom Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč. 3. iste Uredbe propisano je da se izraz „mlijeko” i nazivi koji se koriste za mliječne proizvode mogu koristiti i zajedno s jednom ili više riječi kako bi se označili proizvodi kojima su dodani i drugi sastojci osim sastojaka mliječnih proizvoda, a kod kojih niti jedan sastojak ne zamjenjuje niti je namijenjen da zamijeni bilo koju mliječnu komponentu i u kojima je mlijeko ili mliječni proizvod bitan dio u pogledu količine ili određivanja karakteristika proizvoda.

10.Odredbom Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč. 4. iste Uredbe propisano je da, što se tiče mlijeka, navode se životinjske vrste od kojih mlijeko potječe, osim u slučaju kravljeg mlijeka.

11.Odredbom Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč. 5. iste Uredbe propisano je da se nazivi iz toč. 1., 2. i 3. smiju koristiti samo za proizvode navedene u tim točkama. Međutim, ova se odredba ne primjenjuje na nazive proizvoda čija su stvarna svojstva razvidna iz tradicionalne uporabe i/ili kada se nazivi jasno upotrebljavaju za opisivanje karakteristične kvalitete proizvoda.

12.Odredbom Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč. 6. iste Uredbe propisano je da se proizvodi, osim onih koji su navedenih u toč.1., 2. i 3. ovog dijela, ne smiju označavati, reklamirati ni prezentirati ni na koji način koji izravno ili neizravno tvrdi ili sugerira da je riječ o mliječnom proizvodu, sukladno odredbama čl. 2. Direktive Vijeća 2006/114/EZ (1). Međutim, za proizvod koji sadrži mlijeko ili mliječne proizvode, naziv „mlijeko” ili nazivi iz drugog podst. toč. 2.ovog dijela mogu se koristiti samo kako bi se opisale osnovne sirovine te u popisu sastojaka sukladno Direktivi 2000/13/EZ ili Uredbe (EU) br. 1169/2011.

13.Ispitujući optužni prijedlog, sud je utvrdio da je činjenični opis djela sadržan u prekršajnom nalogu (optužnom prijedlogu) nepotpun i iz njega ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, jer se radi o prekršaju za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbu podzakonskog akta kao blanketnog propisa, odnosno odredbu čl. 7. Uredbe (EZ) br. 1169/2011. U konkretnom je slučaju to izostalo, jer se citirane odredbe Uredbe, kao i odredbe Priloga VII, Dijela III. Mlijeko i mliječni proizvodi, toč.2.,3.,5. i 6.Uredbe (EU) br.1308/2013 navode samo u zakonskom opisu djela, odnosno u okviru pravne oznake prekršajnog djela. Konkretizacija činjeničnog opisa djela, između ostalog, mora sadržavati i opisno sve ono što je navedeno u mjerodavnim odredbama tog provedbenog propisa odnosno konkretnih Uredbi na koje se podnositelj optužnog prijedloga poziva.

14.Kako iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci optužnog prijedloga ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, tako opisano djelo po propisu nije prekršaj.

15.Slijedom navedenog, na temelju čl. 161. st.6. Prekršajnog zakona, Sud je okrivljenike oslobodio od optužbe i odlučio kao u izreci.

16.Kako su okrivljenici oslobođeni od optužbe, to u smislu citiranih zakonskih odredbi, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st.2. toč. 2., 3., 4., 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Šibenik, 13. svibnja 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Vice Žurić v.r.

Jelena Ćurković v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom sudu u Šibeniku, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis