Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2665/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, Varaždin, Kolodvorska ulica 2, OIB: 36162371878, o smještaju TF, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 13. svibnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216- 01/26-03/6, URBROJ: 511-14-09-26-9 od 8. svibnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/6, URBROJ: 511-14-09-26-9 od **.**.2026., TF, od oca T, rođen dana **.**.1982. u mjestu [adresa], Turska, sa prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, na adresi [adresa], državljanin Turske, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 12. svibnja 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/l-216-04/26-01/20, URBROJ: 511-14-09-26-16 od 8. svibnja 2026. godine, kojim se TF , državljanin Turske, rođen dana **.**.1982., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je dana 7. svibnja 2026. godine od strane hrvatske policije na granici sa Slovenijom, te je odveden u policijsku postaju. Imenovani stranac (zajedno sa jednom četveročlanom turskom obitelji) je dana 7. svibnja 2026. godine oko 5,30 sati čamcem prešao rijeku i nezakonito ulaze u Republiku Hrvatsku. Nakon što su prešli rijeku na mobitel dobivaju lokaciju jednog trgovačkog centra u Slavonskom Brodu, do kojeg su morali pješačiti. Tamo je do njih došlo vozilo marke „JEEP" bijele boje, u koje su se oko 10,00 sati ujutro ukrcali i autocestom se upućuju do blizine Grada Zagreba. Nakon dolaska do Zagreba, stranac se sjeća, da je oko njih bila šuma, te ih je vozilo ostavilo kraj nekog šumskog puta. Tada na mobitel dobiva ju sliku vozila, koje bi trebalo doći do njih, te nakon 15 minuta čekanja dana 7. svibnja 2026. godine oko 13,00 sati do njih dolazi vozilo marke „Nissan", crvene boje u koje se ukrcavaju, te se autocestom upućuju prema granici sa Slovenijom, a zatim izlaze sa autoceste.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 7. svibnja 2026. godine (identitet predmetnog je utvrđen preko putne isprave Republike Turske, ser. broja: U39377174, s rokom važenja do 29. listopada 2026. godine.), koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenim prostorijama PPP Varaždin. Imenovani stranac je na zapisnik iskazao da je u Turskoj stupio u kontakt s organizatorima krijumčarenja, koji imaju ured u Istanbulu. U tom uredu se dogovorio da za novčani iznos od 4000,00 eura organiziraju put za njega do željene destinacije u Njemačku. U Turskoj je istima odmah uplatio novčani iznos od 4000,00 eura. Dana 6. svibnja 2026. godine avionom napušta Tursku, te je isti dan stigao u Bosnu i Hercegovinu, u Sarajevo. U Sarajevu se smješta u hotel, u kojem praktički nije ni prenoćio, jer je već istu noć dana 7. svibnja 2026. godine oko 00,30 sati, sukladno uputama od krijumčara s kojim je komunicirao preko WhatsAppa, dobio obavijest da će po njega doći auto marke ,,VW“, sive boje, te se u njemu uz vozača već nalazi la jedna obitelj iz Turske, suprug njegova žena i dvoje male djece, te su se uputili prema granici sa Hrvatskom. Nakon nekoliko sati vožnje dolaze do velike rijeke u mjestu Bosanski Brod, gdje ih je čekao čamac, u kojem se nalazio vodič. Dana 7. svibnja 2026. godine oko 5,30 sati čamcem prelaze rijeku i nezakonito ulaze u Republiku Hrvatsku.
6. Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je TF, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, te time prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 8. svibnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja, odnosno readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili Tursku, ako prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu neće biti moguće.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 13. svibnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Varaždinska, Postaja prometne policije Varaždin, [adresa] Varaždin, Kolodvorska 2
2. TF, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
