Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: IR-26/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja: Anđe Ćorluka, kao predsjednice vijeća te Mirjane Medić i Ivanke Mašić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje sudskog savjetnika Ivice Ožbolta, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu za izricanje mjere zabrane prisustvovanja šprtskim natjecanjima JN, odlučujući o žalbi JN podnesenoj protiv rješenja Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 26. studenog 2025., na sjednici vijeća održanoj 13. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

Prihvaća se žalba JN, preinačuje se pobijano rješenje tako da se odbija prijedlog MUP-a, Policijske uprave zagrebačke, Sektora za javni red i sigurnost, službe za osiguranja za izricanje JN mjere zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem JN je na temelju članka 34.a stavka 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima izrečena mjera zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima, nogometnim utakmicama na kojim nastupaju GNK Dinamo i hrvatska nogometna reprezentacija u zemlji i inozemstvu, s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od jedne godine.

2. Protiv tog rješenja JN je pravodobno podnio žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Žalitelj navodi da se radi o izoliranom događaju koji ne predstavlja obrazac njegovog ponašanja niti upućuje na povećanu opasnost od ponavljanja sličnih situacija, prije predmetnog događaja, kao ni nakon njega nije evidentiran kao počinitelj prekršaja ili kaznenih djela, osobito onih vezanih uz nasilje, narušavanje javnog reda i mira ili sportska natjecanja što predstavlja značajnu olakotnu okolnost te napominje da izrečena mjera nije razmjerna težini konkretnog događaja niti njegovoj osobnoj situaciji te da se svrha prevencije može postići i bez izricanja mjere.

Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.

3. Žalba je osnovana.

4. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu članka 211. stavka 3. Prekršajnog zakona (NN 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) uz ocjenu navoda žalbe, ovaj sud je utvrdio da je prvostupanjski sud pogrešno i nepotpuno utvrdio činjenično stanje, odnosno izveo je pogrešan zaključak o izricanju JN mjeru zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima – svim nogometnim utakmicama GNK Dinamo i hrvatska nogometna reprezentacija u zemlji i inozemstvu, s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od jedne godine.

Prema članku 34.a Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (NN 117/03., 71/16., 43/09. i 34/11.) propisano je da osobi za koju postoje saznanja da se već i ranije protupravno ponašala za vrijeme dolaska održavanja i odlaska s nekog športskog natjecanja, prekršajni sud na prijedlog policijske uprave nadležne za mjesto održavanja športskog natjecanja ili policijske uprave nadležne za područje na kojem se nalazi prebivalište takve osobe može izreći zabranu prisustvovanja određenom športskom natjecanju ili zabranu prisustvovanja športskim natjecanjima za vrijeme koje ne može biti kraće od šest mjeseci niti duže od jedne godine.

U pravu je žalitelj kad navodi da sud može (dakle nema imperativnog karaktera) odrediti primjenu navedene mjere i da se u svakom pojedinom slučaju treba utvrditi postoji li konkretna potreba za određivanjem mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima.

Prema podacima iz zbirke podataka o osobama i događajima vezanim uz športska natjecanja koje je podnositelj prijedloga naveo u prijedlogu za izricanje mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima, a koje je sud cijenio, razvidno je da se radi o saznanju za događaj od 20. rujna 2024. kada je JN kao pripadnik navijačke skupine Bad Blue Boys uhićen na benzinskoj postaji Crodux zbog osnova sumnje da je počinio kazneno djelo izazivanja nereda.

Imajući u vidu činjenicu da postoje saznanja da se JN protupravno ponašao za vrijeme dolaska na športsko natjecanje 20. rujna 2024. i da nakon tog događaja ne postoje saznanja o njegovom protupravnom ponašanju za vrijeme dolaska, održavanja ili odlaska s nekog športskog natjecanja, nije postojala objektivna opasnost za izazivanje težih posljedica i počinjenja kažnjivih djela kojima se narušava sigurnost športskog natjecanja, zbog čega nije opravdan zaključak prvostupanjskog suda da će izricanje preventivne mjere nakon dvije godine od saznanja za protupravno ponašanje spriječiti njegovo moguće protupravno ponašanje.

Osim toga, potrebno je prilikom odlučivanja o izricanju mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima navesti razloge za duljinu trajanja iste, što u konkretnom slučaju prvostupanjski sud nije učinio.

5. Zbog navedenog, trebalo je na temelju članka 211. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona prihvatiti žalbu JN i preinačiti pobijano rješenje tako da se odbije prijedlog MUP-a za izricanje mjere zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima.

Zbog navedenog odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 13. svibnja 2026.

Zapisničar:

Predsjednica vijeća:

Ivica Ožbolt, v.r.

Anđa Ćorluka, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 4 primjeraka: za spis, JN i podnositelja prijedloga.