Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj: Pp-1744/2025-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sucu Severinu Pergeru, uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene FŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 251. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. istog članka i člankom 95. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/20, 114/22 i 151/22, dalje u tekstu: ZS/22), odlučujući o prigovoru protiv prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave primorsko- goranske I. policijske postaje Rijeka, Klasa: 211-07/25-2/20300, Urbroj: 511-09-23-25- 1 od 16. travnja 2025., nakon provedenog žurnog prekršajnog postupa, na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 dalje: PZ), 13. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

okrivljena FŠ; rođena F; ime oca V; ime majke Z; rođena **.**.1960. u [adresa], Bosna i Hercegovina; državljanstvo Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa];sa stečenom visokom stručnom spremom; građevinski inženjer; zaposlena u Domena agent d.o.o.; rastavljana; majka dvoje odrasle djece; s mjesečnim primanjima od oko 2.000,00 eura; prekršajno kažnjavana; vodi se drugi prekršajni postupak; kazneno neosuđivana – prema vlastitoj izjavi; ne vodi se drugi kazneni postupak – prema vlastitoj izjavi;

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da bi,

I. dana 16. travnja 2025. u 17:30 u mjestu Rijeka, Đure Šporera kbr. 4 utvrđeno da FŠ kao odgovorna osoba u pravnoj osobi Domena Agent d.o.o. sa sjedištem u [adresa], nije u roku od 15 dana obavijestila Policijsku upravu osječko-baranjsku o tome da su prestali postojati uvjeti na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj za zaposlenika državljanina Srbije VŠ rođen **.**.1977. OIB: [osobni identifikacijski broj]. Strani državljanin je imao odobrenu dozvolu za boravak i rad za period od 19. prosinca 2024. do 06. studenog 2025. za radno mjesto instalater centralnog grijanja i klima. Posljednja adresa boravišta prijavljena je 05. siječnja 2024. do 02. studenog 2024. u Osijeku, Svete Ane br. 66. Iskaznica dozvole boravka broj: 9024028 istekla je 02. studenog 2024. Izvršenim uvidom u službene evidencije utvrđeno je da za predmetnog stranog državljanina evidentirana prijava u HZMO za vrijeme 01. lipnja 2024. do 14. listopada 2024. nakon čega nije evidentirana prijava. ZŠ je 27. ožujka 2025. zatražila od Policijske uprave osječko-baranjske ukidanje dozvole za boravak i rad, što je bila dužna učiniti u roku od 15 dana od dana prestanka postojanja uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, što nije učinila;

dakle, nije u propisanom roku obavijestila policijsku upravu o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad (članak 95. stavak 1.);

pa da bi time počinila prekršaj iz članka 251. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 1. ZS.

II. Troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. PZ-a, na temelju članka 140. stavka 2. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava primorsko-goranska, I. policijska postaja Rijeka dostavila je sudu predmet Klasa: 211-07/25-2/20300, Urbroj:

511-09-23-25-3 od 28. travnja 2025. povodom prigovora okrivljene protiv obaveznog prekršajnog naloga Klasa: 211-07/25-2/20300, Urbroj: 511-09-23-25-1 od 16. travnja 2025., u svezi počinjenja prekršaja iz članka 251. stavak 2. ZS/22.

1.1. U ovom dijelu valja navesti da se optužnim prijedlogom okrivljena tereti za počinjenje prekršaja iz članka 251. stavak 2. ZS/22 koji je vrijedio do 15. ožujka 2025. kada su stupile na snagu Izmjene i dopune Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 40/25; dalje u tekstu ZS). Podvodeći činjenično stanje pod biće odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa ZS, sud je utvrdio da postoji pravni kontinuitet bića djela u smislu članka 3. stavka 3. PZ-a u istim odredbama ZS, ali da je kasniji ZS tegobniji za počinitelje skratio rok za obavještavanje policijske uprave odnosno policijske postaje o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, s 15 dana na 5 dana, kao i da je taj zakon stroži za počinitelje, jer za predmetni prekršaj previđa više novčane kazne i to od 500,00 do 1.000,00 eura. Stoga će se na ovaj konkretan slučaj primijeniti odredbe ZS/22 koji je vrijedio u trenutku počinjenja prekršaja.

2. Postupajući po navedenom prigovoru, sud je zakazao ročište 16. ožujka 2026., rješenjem na zapisniku stavio izvan snage obavezni prekršajni nalog, proveo žurni postupak u smislu članka 244. stavak 1. i članka 221. stavak 1. točka 6. PZ-a, ispitao okrivljenu i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: dopis HZMO od 28. ožujka 2025.; dopis HZMO od 27. ožujka 2026. s prilozima; obrasci eM1P, eM2P i eM3P koje je Zavodu dostavio poslodavac Domena agent za osiguranika VŠ; te izvod iz Prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenu.

3. U svom prigovoru od 16. travnja 2025. okrivljena je navela da poriče učin prekršaja koji joj se stavlja na teret, te osporava pravilnost i potpunost utvrđenog činjeničnog stanja sadržanog u činjeničnom opisu djela i ukazuje na je u konkretnom slučaju došlo do pogrešne primjene materijalnog kao i postupovnog prava, te predlaže stavljanje obaveznog prekršajnog naloga izvan snage i po provedenom postupku donošenje oslobađajuće presude.

3.1. U svom iskazu na ročištu okrivljena je izjavila da činjenični navodi iz optužnog prijedloga nisu točni i istiniti, te da se ne osjeća krivom prema takvom optuženju; da je predmetni radnik HŠ, državljanin Turske, bio njih zaposlen s prekidima neprekidno od 01. lipnja 2024. do 14. listopada 2024.; da je s tim datumom njemu prestala da vrijedi radna dozvola i boravak i da su podnijeli zahtjev za novu radnu dozvolu; da mu je nova radna dozvola vrijedila od 19. prosinca 2024. do 04. prosinca 2025.; da radnik nije došao u Policijsku postaju Osijek da bi preuzeo novu radnu dozvolu, jer se razbolio, a nakon toga trebao je uraditi nove dokumente, novu prijavu, kao da nikada nije bio prijavljen u Hrvatskoj; da ga ona nije prijavila u radni odnos, niti je to imala temeljem čega učiniti; da je očekivala da će se javiti, da će doći, međutim nije; da je otišao je na operaciju bubrega; te da je dana 27. ožujka 2025. zatražila ukidanje radne dozvole za istog.

3.2. Branitelj okrivljene iskazuje da nema elemenata prekršaja u činjeničnom opisu obaveznog prekršajnog naloga, jer nedostaje vrijeme počinjenja prekršaja, odnosno nije jasno navedeno od kada su prestali uvjeti. Glede istog djela prekršaja, ovaj Sud da je već donio presudu posl.broj: Pp-1734/2025, kojom se okrivljenik oslobađa optužbe.

4. Iz isprave dopis HZMO Klasa: 140-01/25-35/226, Urbroj: 341-14-05/8-25-2 od 28. ožujka 2025. sud utvrđuje da je VŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj] bio prijavljen na mirovinsko osiguranje kod poslodavca Domena Agent d.o.o. Rijeka u razdoblju od 01. prosinca 2022. do 14. listopada 2024. s prekidima, nakon čega nema prijava na osiguranje.

4.1. Iz isprave tiskanica eM-1P prijava o početku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je osnova osiguranja radni odnos državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kod pravnih i fizičkih osoba; da je datum stjecanja svojstva osiguranika 01. prosinca 2022.; da je zanimanje: instalater centralnog grijanja i klimatizacije; da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s nepunim radnim vremenom; te da je vrijeme prijave

02. prosinca 2022. u 10:25:46 sati.

4.2. Iz isprave tiskanica eM-2P prijava o prestanku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je datum prestanka svojstva osiguranika 31. prosinca 2022.; da je razlog prestanka svojstva osiguranika sporazum o prestanku ugovora o radu; te da je vrijeme prijave:

04. siječnja 2023. u 18:02:35 sati.

4.3. Iz isprave tiskanica eM-1P prijava o početku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je osnova osiguranja radni odnos državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kod pravnih i fizičkih osoba; da je datum stjecanja svojstva osiguranika 23. siječnja 2023.; da je zanimanje: instalater centralnog grijanja i klimatizacije; da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom; te da je vrijeme prijave 24. siječnja 2023. u 09:04:23 sata.

4.4. Iz isprave tiskanica eM-2P prijava o prestanku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je datum prestanka svojstva osiguranika 16. svibnja 2023.; da je razlog prestanka svojstva osiguranika sporazum o prestanku ugovora o radu; te da je vrijeme prijave:

23. svibnja 2023. u 17:55:29 sati.

4.5. Iz isprave tiskanica eM-1P prijava o početku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je osnova osiguranja radni odnos državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kod pravnih i fizičkih osoba; da je datum stjecanja svojstva osiguranika 05. srpnja 2023.; da je zanimanje: instalater centralnog grijanja i klimatizacije; da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom; te da je vrijeme prijave 06. srpnja 2023. u 08:32:52 sata.

4.6. Iz isprave tiskanica eM-2P prijava o prestanku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je datum prestanka svojstva osiguranika 30. rujna 2023.; da je razlog prestanka svojstva osiguranika sporazum o prestanku ugovora o radu; te da je vrijeme prijave:

30. rujna 2023. u 10:55:57 sati.

4.7. Iz isprave tiskanica eM-1P prijava o početku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je osnova osiguranja radni odnos državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva kod pravnih i fizičkih osoba; da je datum stjecanja svojstva osiguranika 06. prosinca 2023.; da je zanimanje: instalater centralnog grijanja i klimatizacije; da je ugovor o radu sklopljen na određeno vrijeme s punim radnim vremenom; te da je vrijeme prijave 06. prosinca 2023. u 09:02:22 sata.

4.8. Iz isprave tiskanica eM-2P prijava o prestanku osiguranja sud utvrđuje da je obveznik doprinosa Domena agent d.o.o. Rijeka; da je osiguranik VŠ; da je datum prestanka svojstva osiguranika 14. listopada 2024.; da je razlog prestanka svojstva osiguranika sporazum o prestanku ugovora o radu; te da je vrijeme prijave:

14. listopada 2024. u 12:09:49 sati.

5. Sukladno članku 95. ZS/22 u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.

5.1. Sukladno članku 251. stavak 1. točka 1. ZS/22 novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 920,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac - pravna osoba koja:

- 1. nije u propisanom roku obavijestila policijsku upravu odnosno policijsku postaju o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad (članak 95.).

5.2. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 60,00 do 390,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

6. Sukladno takvim utvrđenjima, sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenoj stavlja na teret kako je opisano u optužnom aktu nije prekršaj.

6.1. Naime, u činjeničnom opisu nedostaje vrijeme počinjenja prekršaja, koje je bitno obilježje prekršaja iz članka 95. ZS/22, odnosno nije jasno navedeno od kojeg točno datuma su to prestali uvjeti na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad stranog državljanina, a da bi u roku od 15 dana, kako propisano po ZS/22, u spornom vremenskom periodu od tog dana okrivljena bila dužna o tome obavijestiti Policijsku upravu.

6.2. S obzirom na to da određene odlučne činjenice koje moraju biti nužno navedene u činjeničnom opisu prekršaja, u ovom konkretnom slučaju nedostaju, sud je u nedostatku konstitutivnog elementa bića prekršaja, tj. datuma od kada su prestali postojati uvjeti na temelju kojih je odobrena dozvola za boravak i rad, zaključio kako opisano djelo nije prekršaj. Stoga je sud temeljem članka 182. točke 1. PZ-a okrivljenu oslobodio od optužbe za predmetno djelo prekršaja i odlučiti kao u točki I. izreke.

7. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. PZ.

Rijeka, 13. svibnja 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Gordana Šegota

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 244. stavak 1. PZ-a).

DNA:

- ovl. tužitelj;

- okrivljena,

- branitelj.