Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split, Gundulićeva 29a

Poslovni broj: Gž Zk-98/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Splitu, kao sud drugog stupnja, po sucu ovog suda Ankici Matić, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu predlagatelja Republike Hrvatske, zastupana po Općinskom državnom odvjetništvu u Puli-Pola, Građansko upravni odjel, protiv protustranke Grada Pule-Pola, a radi uknjižbe, odlučujući o žalbi protustranke Grada Pule-Pola, protiv rješenja Općinskog suda u Puli-Pola broj Z-4126/2025 od 13. lipnja 2025., 12. svibnja 2026.

r i j e š i o  j e

Preinačuje se rješenje Općinskog suda u Puli-Pola broj Z-4126/2025 od 13. lipnja 2025. u na način da se prijedlog za upis prava vlasništva odbija kao neosnovan, nalaže se brisanje upisa, uspostava prijašnjeg zemljišnoknjižnog stanja i brisanje zabilježbe žalbe protiv rješenja.

Obrazloženje

1. Sud prvog stupnja donio je rješenje koje glasi:

"I. Odbija se kao neosnovan prigovor Grada Pule-Pola od dana 31. ožujka 2025., zaprimljenog pod posl. brojem Z-5272/2025, i potvrđuje ovosudno rješenje pod posl. brojem Z-4126/2025 od dana 12. ožujka 2025.

II. Nalaže se upis zabilježbe odbijenog prigovora u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina]".

2. Žali se Grad Pula-Pola pobijajući prvostupanjsko rješenje s prijedlogom da se prihvate žalbeni navodi i postupi u skladu s istima.

3. Žalba je osnovana.

4. U zemljišnim knjigama predmetne nekretnine su upisane kao društveno vlasništvo s upisanim tijelom upravljanja (nositelj prava korištenja) Općina Pula- Pola.

5. Predlagatelj inače uknjižbu zahtijeva, temeljem Uvjerenja Grada Pule-Pola, Upravnog odjela za prostorno uređenje, komunalni sustav i imovinu, Odsjek za gradnju od dana 2. svibnja 2017., te upis sa imena Društvenog vlasništva – korisnika Općina Pula, i to na 48/96 dijela kč. br. [katastarska čestica], i kč.b.r [katastarska čestica] upisane u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], za korist Republike Hrvatske.

6. Uvidom u uvjerenje Grada Pule-Pola, Upravnog odjela za prostorno uređenje, komunalni sustav i imovinu, Odsjek za gradnju od dana 2. svibnja 2017., utvrđeno je da se navedene nekretnine na dan 16. listopada 1990. i na dan 23. srpnja 1991. nalaze unutar građevinskog područja Grada Pule.

7. Upis prava vlasništva u zemljišne knjige na predmetnim nekretninama zahtijeva se temeljem odredbe članka 2. i 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj: 20/18, 115/18, 98/19, 57/22 i 136/25, dalje: ZPNZ) odnosno temeljem odredbe članka 129. i članka 130. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima („Narodne novine", broj 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01, 79/06, 141/06 i 142/08, dalje: ZV).

8. Pretvorba društvenog vlasništva nad nekretninama koje su do 24. srpnja 1991. predstavljala poljoprivredno zemljište izvršena je stupanjem na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine", broj 34/91). Tako je Republika Hrvatska prema tom Zakonu postala vlasnik poljoprivrednog zemljišta koje je na dan stupanja na snagu ovog Zakona (24. srpnja 1991. godine), bilo u društvenom vlasništvu. Riječ je o stjecanju vlasništva na temelju Zakona izvanknjižno (članak 129. stavak 1. ZV), a stjecatelj je ovlašten to svoje pravo upisati u zemljišne knjige u smislu odredbe članka 130. stavak 1. ZV), a stjecatelj ovlašten to svoje pravo upisati u zemljišne knjige u smislu odredbe članka 130. stavak 1. ZV -a odnosno odredbe članka 15. stavak 3. ZZK-a.

9. Upis se vrši na zahtjev ovlaštene osobe (članak 95. do 105. ZZK), tj. na prijedlog nadležnog državnog odvjetništva (članak 224. stavak 3. ZZK).

10. U ovom slučaju pretvorba poljoprivrednog zemljišta izvršena je posebnim zakonom, Zakonom o poljoprivrednom zemljištu), pa u konkretnom slučaju ne dolazi do primjene odredbe članka 360. stavak 1. ZV (jer sama odredba upućuje na primjenu posebne pravne regulative), te predmjeve iz odredbe članka 362. stavak 2. ZV (jer je posebnim zakonom titular prava vlasništva - Republika Hrvatska - određen prije stupanja na snagu ZV).

11. Da bi titular prava vlasništva stečenog temeljem zakona mogao ostvariti upis tog prava u zemljišne knjige u smislu odredbe članka 130. stavak 1. ZV, odnosno odredbe članka 15. stavak 3. ZZK-a, dužan je prema stanju u času kad je prijedlog stigao zemljišnoknjižnom sudu (članak 107. ZZK), dokazati pretpostavke za upis knjižnog prava.

12. Konkretno nad nekretninom koja je u zemljišnim knjigama upisana kao društveno vlasništvo, dakle, kada ZK stanje u međuvremenu nije izmijenjeno, d a je ta nekretnina na dan 24. srpnja 1991. godine predstavljala poljoprivredno zemljište u društvenom vlasništvu u smislu odredbe članka 3. stavak 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu.

13. U distinkciji izvršene pretvorbe poljoprivrednog (Zakon o poljoprivrednom zemljištu, „Narodne novine" broj 34/91), te građevinskog zemljišta Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o građevinskom zemljištu ("Narodne novine", broj 53/90), Zakon o preuzimanju Zakona o osnovnim vlasničko pravnim odnosima, („Narodne novine", broj 53/91), te Zakon o lokalnoj samoupravi i upravi, ("Narodne novine", broj 90/92, dalje: ZV) u društvenom vlasništvu ne mogu biti isključivo mjerodavni podaci kulture naznačeno u posjedovnici list A, zemljišne knjige, te podaci građevnog područja naselja, već je nužno priložiti i podatke je li nekretnina bila izgrađena odnosno je nužno priložiti i podatke je li nekretnina bila izgrađena odnosno prostornim planom određena za izgradnju građevinskog objekta ili za javne površine na dan izvršene pretvorbe.

14. Naime, prema članku 3. Zakona o građevinskom zemljištu ("Narodne novine" broj 48/88 - pročišćeni tekst, 16/90, 53/90), građevinskim zemljištem smatralo se zemljište koje se nalazi u gradovima i naseljima gradskog karaktera, kao i drugo zemljište koje je izgrađeno ili prostornim planom određeno za izgradnju građevinskim objekata ili za javne površine.

15. Kako predlagatelj priležećim ispravama prema zemljišnoknjižnom stanju s trenutkom podnošenja prijedloga nije dokazao pretpostavke izvan knjižnog stjecanja prava vlasništva, u smislu izložene normative, to nisu ostvarene niti pretpostavke upisa ovog prava u zemljišne knjige (članak 130. stavak 1. ZV, članak 15. stavak 3. ZZK).

16. Kako u konkretnom slučaju prema knjižnom stanju, odnosno ispravama koje prileže spisu, nisu ispunjenje pretpostavke za upis prava vlasništva na predlagatelja valjalo je temeljem odredbe članka 128. ZZK-a uvažiti žalbu i preinačiti prvostupanjsko rješenje na način kako je to odlučeno u izreci.

U Splitu, 12. svibnja 2026.

SUTKINJA

Ankica Matić