Poslovni broj: Us I-1273/2025-9

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Leandri Mojtić kao sucu pojedincu te Milki Škaro Grozdanić zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja PČ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova RH, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, Put Gaja 2A, OIB: 36162371878, u predmetu ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon održane usmene i javne rasprave zaključene 16. travnja 2026., a objavljene 12. svibnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim tužitelj predlaže poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova RH, Policijske uprave splitsko – dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, KLASA: UP/I-211-03/25-04/368, URBROJ: 511-12-27-25-7 od 28. travnja 2025., kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova RH, Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, KLASA: UP/I-211- 03/25-04/368, URBROJ: 511-12-27-25-7 od 28. travnja 2025., u točci I. izreke riješeno je da se PČ rođ. **.**.2002. ukida i oduzima vozačka dozvola serijski broj: [broj vozačke dozvole], izdana u Postaji granične policije Imotski s rokom važenja od 23. veljače 2021. do 23. veljače 2031.

Točkom 2. izreke, riješeno je da je PČ dužan vozačku dozvolu predati navedenoj Policijskoj postaji u roku od 8 dana od dana primitka ovog rješenja.

2. Protiv osporavanog rješenja tužitelj je pravodobno podnio tužbu zbog bitne povrede odredbi Zakona o općem upravnom postupku, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja te zbog pogrešne primjene materijalnog prava. osporavajući zakonitost rješenja. Tužitelj u tužbi navodi da prekršajni nalozi i presude citirane u obrazloženju osporavanog rješenja, suprotno navodima iz tog rješenja, nisu pravomoćni, pa slijedom toga ako predmetni prekršajni nalozi i presude nisu pravomoćni, da onda tužitelj nije prikupio negativne bodove, a što da na koncu znači da nema pravne osnove da se tužitelju ukine i oduzme predmetna vozačka dozvola s nalogom tužitelju da istu prometnu dozvolu dostavi tuženiku. Kao dokaz na navedenu tvrdnju predlaže pribavu i pregled spisa Postaje granične policije Imotski Klasa: 211 - 07/23-2/23188, spisa Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Sinju br. Pp - 2725/2023, Policijske postaje Omiš Klasa: 211-07/24-2/41638, Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu br. Pp - 4229/2024, saslušanje tužitelja. Dakle, da nije bilo pravnog osnova za donošenje pobijanog rješenja, odnosno da nisu bili ispunjeni uvjeti za donošenja istoga. Tužitelj nadalje prigovara kako tuženik prije donošenja pobijanog rješenja nije proveo ispitni postupak u kojem bi sudjelovao tužitelj te da mu nije bila dana mogućnost očitovanja, predlaganja dokaza i obrane. Radi navedenog, predlaže da Sud nakon provedenog postupka donese presudu kojom će poništiti osporavano rješenje tuženika te predmet vratiti tuženiku na ponovno odlučivanje, kao i da mu naknadi troškove spora.

3. Tuženo tijelo je u svom odgovoru na tužbu od 16. rujna 2025. navelo da se osporavano rješenje temelji na čl. 286. st.1. i st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23 i 145/24, dalje Zakona). Da je u provedenom postupku, uvidom u službene evidencije Središnjeg informatičkog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, nedvojbeno utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 18. srpnja 2023. godine do 01. listopada 2024. godine temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova i to:

- 3 negativna prekršajna boda, na temelju Pravomoćnog prekršajnog naloga KLASA: 211-07/23-2/23188, pravomoćnog 18. srpnja 2023., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 2 Zakona o sigurnosti prometa na cestama,

- 4 negativna prekršajna boda na temelju pravomoćne presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Sinju broj PP-2725/2023-8, pravomoćne 19. lipnja 2024., kojom je proglašen krivim zbog prekršaja 199. st. 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama,

- 3 negativna prekršajna boda na temelju pravomoćnog prekršajnog naloga KLASA: 211-07/24-2/41638, pravomoćnog 01. listopada 2024., kojim je proglašen krivim zbog prekršaja 199. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama,

- 3 negativna prekršajna boda na temelju pravomoćne presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu, broj Pp-4229/2024-3, pravomoćne 03. srpnja 2024., kojom je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

3.1.Tuženo tijelo nadalje navodi da je radi točnosti i vjerodostojnosti podataka na kojima se mora temeljiti rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, zatražena od nadležnih PGP-a Imotski, PP Sinj i PP Omiš dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova, te da je potvrđeno svih 13 negativnih bodova evidentiranih temeljem gore navedenih pravomoćnih odluka. Kao dokaz poziva se na Upite i odgovore PGP Imotski na upite o evidentiranim bodovima. Da je iz dokumentacije koja je priložena, razvidno da je nepobitno i temeljito utvrđeno da je tužitelj prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova zbog počinjenih prekršaja iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Nadalje je navelo da je uvidom u spise predmeta razvidno da PČ nije pozvan na izjašnjavanje u navedenom predmetu sukladno čl. 49. st. 1. t. 1. Zakona o općem upravnom postupku prema kojem nije potrebno posebno izjašnjavanje stranke radi njenih prava ili pravnih interesa ukoliko se u upravnom postupku pokrenutom po službenoj dužnosti pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela. Slijedom navedenog, da je u provedenom postupku koji je prethodio donesenom osporavanom rješenju činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno, da su primijenjene pravilne odredbe materijalnog prava, da se u postupku vodilo računa o pravilima postupka, te da se slijedom navedenog predlaže da Sud tužbeni zahtjev i tužbu tužitelja odbije kao neosnovanu.

4. Na ročištu koje je pred ovim Sudom održano 16. travnja 2026. tužitelj je ustrajao u navodima tužbe te je u sudski spis priložio preslik rješenja Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu, Pp- Przz-275/2025-3 od 1. rujna 2025. kojim rješenjem se ukida klauzula izvršnosti s presude pod posl. br. Pp - 4229/2024 od 3. srpnja 2024. koja je postala pravomoćna 3. srpnja 2024.

4.1. Opunomoćenica tuženika je ustrajala u navodima iz obrazloženja osporavanog rješenja i u navodima iz odgovora na tužbu, ujedno navodeći da joj upravo predočeno rješenje kojim je ukida klauzula izvršnosti s presude pod posl. br. Pp-4229/2024 od 3. srpnja 2024 koja je postala pravomoćna 3. srpnja 2024. predstavlja novu činjenicu za koju je tek sad saznala, a koja činjenica da nije bila poznata u vrijeme pisanja osporavanog rješenja budući da je PP Omiš potvrdila pravomoćnost svih prekršajnih naloga na temelju kojih je i doneseno osporavano rješenje.

5. Na temelju ocjene rezultata provedenog upravnog postupka koji je prethodio donošenju osporavanog rješenja, vođen načelom učinkovitosti, Sud je odbio predloženo izvođenje dokaza saslušanjem tužitelja kao stranke u sporu, kao suvišno, ocjenjujući da se pravilna i zakonita odluka može donijeti i bez izvođenja predloženog dokaza. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem isprava priloženih spisu te cjelokupnog spisa tuženog tijela koji je ovom Sudu dostavljen uz odgovor na tužbu, kao i svih isprava koje su istome priložene te je zaključio raspravljanje u predmetnom upravnom sporu.

6. Tužba tužitelja nije osnovana.

7. Predmet spora je ocjena zakonitosti osporavanog rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Postaje granične policije Imotski, KLASA: UP/I-211-03/25-04/368, URBROJ: 511-12-27-25-7 od 28. travnja 2025.

8. Među strankama je sporno je li tuženo tijelo pravilno i zakonito postupilo kada je donijelo osporavano rješenje kojim se PČ, ovdje tužitelju, ukida i oduzima vozačka dozvola serijskog broja: [broj vozačke dozvole] pozivom na odredbu čl. 286. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

9. Odredbom 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj:67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 1 14/22, 133/23, 145/24) propisano je:

(1) Pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. (2) Negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu se iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani.

(3) Mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

(4) Vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

(5) Mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a kojima je vozačka dozvola istekla, rješenjem će se odrediti da ne mogu podnijeti zahtjev za produljenje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.

(6) Mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova i vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a vozačka dozvola im je oduzeta ili prijavljena izgubljenom, rješenjem će se ukinuti vozačka dozvola.

(7) Vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.

(8) Vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova koristeći vozačku dozvolu izdanu u državi članici Europskog gospodarskog prostora ili inozemnu vozačku dozvolu izreći će se zaštitna mjera zabrane korištenja vozačke dozvole u trajanju od dvije godine.

(9) Nakon što su negativni prekršajni bodovi uzeti u obzir za donošenje rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka i izricanje zaštitne mjere iz stavka 8. ovoga članka brišu se iz evidencije.

(10) Osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

(11) Osoba iz stavka 8. ovoga članka ne može podnijeti zahtjev za zamjenu vozačke dozvole izdane u državi članici Europskog gospodarskog prostora ili inozemne vozačke dozvole za hrvatsku vozačku dozvolu za vrijeme trajanja zaštitne mjere zabrane korištenja vozačke dozvole, a zahtjev podnesen za vrijeme trajanja zaštitne mjere rješenjem će se odbaciti.

(12) Osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka koja upravlja motornim vozilom nakon izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 6. ovoga članka, a prije ponovnog stjecanja prava na samostalno upravljanje motornim vozilom, kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana. (13) Osoba iz stavka 7. ovoga članka koja upravlja motornim vozilom, a prije stjecanja prava na upravljanje vozilom, kao i osoba iz stavka 8. koja upravlja motornim vozilom prije isteka zabrane korištenja vozačke dozvole izdane u državi članici Europskog gospodarskog prostora ili inozemne vozačke dozvole, kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana.

(14) Vozaču koji je proglašen krivim za prekršaj iz stavaka 12. i 13. ovoga članka izreći će se zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom odnosno zabrana korištenja vozačke dozvole u trajanju od:

1) najmanje šest mjeseci, ako je prekršaj počinjen drugi put,

2) najmanje 12 mjeseci, ako je prekršaj počinjen treći odnosno svaki sljedeći put. (15) Protiv rješenja iz stavaka 3. do 7. i stavka 11. ovoga članka ne može se podnijeti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim upravnim sudom.

10. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja po ocjeni ovog Suda u konkretnom slučaju nije povrijeđen Zakon na štetu tužitelja, kako to isti neosnovano smatra, već je na temelju pravilno i potpuno utvrđenog činjeničnog stanja pravilno primijenjeno materijalno pravo iz razloga koji slijede u daljnjem obrazloženju presude.

11. Tužbeni navodi tužitelja nisu osnovani, niti su od utjecaja na drugačije rješenje predmetne upravne stvari pored nesporne činjenice da je uvidom u Operativnu evidenciju prekršaja Ministarstva unutarnjih poslova kao nesporno utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od dvije godine temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, temeljem kojih su tužitelju upisani negativni prekršajni bodovi u Operativnu evidenciju prekršaja, kao pravna posljedica osuda tužitelja - vozača motornog vozila, a dokazi za navedeno su priloženi spisu tuženog tijela.

12. Ovo stoga što je iz isprava priloženih spisu tuženog tijela, koji je ovom Sudu dostavljen uz odgovor na tužbu, razvidno da je upravni postupak proveden po službenoj dužnosti u skladu s odredbom čl. 49. stavka 1. točke 1. ZUP -a kojim je propisano da službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Upravo je u ovom postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti, pravo stanje stvari utvrđeno na temelju službenih podataka obzirom da Ministarstvo nadležno za unutarnje poslove vodi evidenciju o negativnim prekršajnim bodovima, a kako je to i propisano člankom 296. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a kako je to pravilno navelo i tuženo tijelo. Stoga tužbeni navodi tužitelja da nije proveden ispitni postupak, da nije bio pozvan, ni saslušan u postupku koji je prethodio donošenju osporavanog rješenja nisu osnovani, niti su od utjecaja na drugačije rješenje predmetne upravne stvari, a tuženo tijelo je pravilno postupilo kada je donijelo predmetno rješenje kojim se tužitelju ukida i oduzima vozačka dozvola pozivom na odredbu čl. 286. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, koje rješenje se u cijelosti ocjenjuje zakonitim.

13. Valja istaći da se u konkretnom slučaju radi o kogentnoj zakonskoj odredbi čl. 286. stavku 1. Zakona, kojom je izričito propisano da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok je stavkom 3., istog članka, propisano da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

14. Slijedom navedenog, nova činjenica, a koju je tužitelj iznio na ročištu održanom pred ovim Sudom, odnosno da se rješenjem Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu, Pp- Przz-275/2025-3 od 1. rujna 2025. ukida klauzula izvršnosti s presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Omišu posl. br. Pp-4229/2024 od 3. srpnja 2024. koja je postala pravomoćna 3. srpnja 2024., a koju odluku je priložio u sudski spis, suprotno mišljenju tužitelja nije od utjecaja na zakonitost osporavanog rješenja.

15. Ovo stoga što i pored naprijed navedene nove činjenice, još uvijek su ispunjenje zakonom propisane pretpostavke za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole na strani tužitelja. Naime, i dalje egzistiraju pravomoćni prekršajni nalog KLASA: 211- 07/23-2/23188, pravomoćnog 18. srpnja 2023., kojim je proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 2 Zakona o sigurnosti prometa na cestama (3 negativna prekršajna boda) pravomoćna presuda Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Sinju broj PP-2725/2023-8, pravomoćna 19. lipnja 2024., kojom je proglašen krivim zbog prekršaja 199. st. 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ( 4 negativna prekršajna boda) i pravomoćni prekršajni nalog KLASA: 211-07/24-2/41638, pravomoćan 01. listopada 2024., kojim je proglašen krivim zbog prekršaja 199. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ( 3 negativna prekršajna boda).

16. Dakle, tužitelj i dalje ima upisanih 10 negativnih prekršajnih bodova na temelju naprijed citiranih pravomoćnih odluka, a budući da se radi o kogentnoj zakonskoj odredbi čl. 286. Zakona, naprijed citiranoj, kojom je u stavku 1. Zakona, izričito propisano da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok je stavkom 3., istog članka, propisano da će se mladom vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola, to se osporavano rješenje i dalje ocjenjuje pravilnim i zakonitim.

17. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09), na koje ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti, radi čega je valjalo na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci.

U Splitu 12. svibnja 2026.

S U D A C

Leandra Mojtić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda za Visoki upravni sud, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje presude.

DNA:

1. tužitelju

2. tužitelja pozvati na uplatu pristojbe i to za pristojbu tužbe i za pristojbu presude, po pravomoćnosti

3. tuženiku

4. tuženiku povrat spisa tuženog tijela, po pravomoćnosti

5. u spis

6. kal. pravomoćnosti do 7.07.2026.