REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-340/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga Suda Meri Dominis Herman, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja REFORMO SAVJETOVANJE d.o.o., Zagreb, Nehajska ulica 49, OIB: 76144971184, kojeg zastupa opunomoćenik Ante Slović, odvjetnik u Zagrebu, Ulica Crvenog križa 23, protiv tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Zagreb, Remetinečki gaj 13, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 11. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II Nalaže se tuženiku da u roku 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke donese odluku o zahtjevu tužitelja.

III Nalaže se tuženiku (OIB 36162371878) da tužitelju (OIB 76144971184) nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura (tisućueura), u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom sudu 22. siječnja 2026., podnio tužbu zbog nedonošenja odluke o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad za radnika FT, koji zahtjev je podnesen 27. studenoga 2025.

2. Tuženik je podneskom od 13. travnja 2026., naveo kako tužitelj u upravnom postupku nije iskoristio redovni pravni lijek (prigovor) sukladno odredbi članka 46. stavak 1. t. 1. i 3. Zakona o upravnim sporovima. Smatra kako s obzirom na to ga tuženik u konkretnom slučaju nema drugostupanjsko tijelo iz odredbe članka 12. Zakona o općem upravnom postupku tužitelj je imao pravo izjaviti prigovor o kojem je tuženik trebao odlučivati u roku od 8 dana od izjavljivanja prigovora. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev.

3. Odredbom članka 91. stavka 7. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22.,151/22.), propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovoga Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

3.1. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. - dalje u tekstu ZUS), propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.

4. Imajući u vidu činjenicu da tuženik do dana donošenja ove odluke nije odlučio u roku propisanom naprijed citiranom zakonskom odredbom, a koji Zakon se u konkretnom slučaju primjenjuje kao lex specialis u odnosu na odredbu članka 101. ZUP-a kao lex generalis (tako i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u odluci poslovni broj: Usž-442/26 od 9. travnja 2026.), ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

5. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a, presuditi kao u točki I i II izreke presude.

6. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23 i 107/25), uz zatezne koje su određene sukladno odredbi članka 144. stavka 4. ZUS-a.

U Zagrebu 11. svibnja 2026.

Sutkinja

Meri Dominis Herman

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I i II ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Ante Slović, Zagreb, Ulica Crvenog križa 23,

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Zagreb, Remetinečki gaj 13,

3. U spis