REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] F 5
Poslovni broj: Us I-671/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Ani Sabljak, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužitelja Grada Rovinja-Rovigno, Upravnog odjela za društvene djelatnosti, Rovinj, Trg Matteotti 2 , OIB: 25677819890, protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Pula, Riva 8, OIB: 90017522601, radi ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć za novorođenčad, 11. svibnja 2026.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu ovom sudu radi osporavanja zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/II-550-01/26-03/4, URBROJ: 2163-18-09/3,-26-2 od 13. ožujka 2026. Navedenim rješenjem je po žalbi FI poništeno rješenje tužitelja, KLASA: UP/I-554-01/25-11/200, URBROJ: 2163-8-09-02/4-25-2 od 31. prosinca 2025., a kojim je rješenjem odbijen zahtjev FI za dodjelu jednokratne novčane pomoći za novorođeno dijete.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje predmetnog upravnog spora .
3. Sukladno odredbama čl. 18. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24., 39/26.; dalje: ZUS) tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora (st. 1.). Tužitelj može biti osoba koja nema pravne osobnosti ili skupina osoba ako su pojedinačnom odlukom ili postupanjem javnopravnog tijela povrijeđena njihova prava i pravni interesi (st. 2.). Tužitelj može biti javnopravno tijelo koje je sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u donošenju odluke, postupanju ili sklapanju upravnog ugovora (st. 3.). Tužitelj može biti i državno tijelo ovlašteno zakonom (st. 4.).
4. Stav je ovog suda, a isto ne odstupa od dosljedne sudske prakse u predmetima slične činjenične i pravne osnove (primjerice odluke Visokog upravnog suda Republike Hrvatske posl.br. Usž-1608/15-4 od 12. studenog 2015., posl.br. Usž-1969/18-2 od 19. rujna 2018. Usž-4251/18-5 od 16. svibnja 2019., posl.br. Usž- 3838/18-3 od 24. rujna 2020., posl.br. Usž-263/2021-2 od 30. rujna 2021., posl.br. Usž-2294/2025-2 od 6. studenoga 2025), javnopravno tijelo koje je donijelo odluku u prvostupanjskom upravnom postupku sukladno naprijed navedenim odredbama ZUS-a nije ovlašteno podnijeti tužbu protiv odluke njemu hijerarhijski višeg tijela.
5. Stoga prvostupanjsko tijelo koji je donijelo negativno rješenje od 31. prosinca 2025. ne može biti tužitelj u ovome sporu jer se, time što je pobijanim rješenjem poništeno rješenje tužitelja kao prvostupanjskog tijela, ne dira se u njegova prava i interese.
6. Pritom tužitelj nije ni javnopravno tijelo koje je sudjelovalo u donošenju odluke da bi bio ovlašten podnositi tužbu kako to predviđa odredba čl. 18. st. 3. ZUS- a. Naime, navedena odredba ima u vidu slučajeve kada sukladno čl. 21. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/09., 110/21.; dalje: ZUP) u rješavanju o upravnoj stvari sudjeluju dva javnopravna tijela ili više njih, što u konkretnom predmetu nije slučaj, već se radi o situaciji (dodjela jednokratne novčane pomoći za novorođeno dijete) u kojoj to tijelo nastupa kao tijelo nadležno za odlučivanje o zahtjevu.
7. Sukladno odredbama ZUP-a drugostupanjsko tijelo (tuženik) ima pravo poništiti rješenje prvostupanjskog tijela po žalbi i vratiti predmet prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
8. Primjenjujući citirane odredbe čl. 18. ZUS-a na predmetnu upravnu stvar, ocjena je ovoga suda da tužitelj u svojstvu jedinice lokalne samouprave iz navedenih razloga nema aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u ovom sporu .
9. Odredbom čl. 46. st. 1. t. 2. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
10. Slijedom svega navedenoga, pozivom na citirane odredbe odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
U Rijeci 11. svibnja 2026.
Sutkinja
Ana Sabljak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
