REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-2546/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, Rijeka, Ciottina ulica 25, o produljenju smještaja ŽI, državljanina Kine, u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 11. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/411, URBROJ: 511-09-34-26-1 od 29. travnja 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Primorsko-goranska, Postaja prometne policije Rijeka dostavila je 7. svibnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/26-03/411, URBROJ: 511-09-34-26- 1 od 29. travnja 2026., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem strancu ŽI, državljaninu Kine, rođenom **.**.1986., putna isprava Kine ser.br. EN7482867, važeća do 10. prosinca 2034., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na najkraće vrijeme koje je neophodno za pripremu prisilnog udaljenja, do najduže jednog mjeseca počevši od 30. travnja 2026.

3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, KLASA: UP/I-216-04/26-01/2352, URBROJ: 511-09-34-26-2 od 29. travnja 2026., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Naime, stranac je dana 29.04.2026. godine u 16:00 sati temeljem međudržavnog sporazuma između Vlade R. Hrvatske i R. Slovenije readmisijski vraćen na bivši GP Rupa od strane slovenske policije PP Ilirska Bistrica, uz akt o vraćanju broj: 2253-125/2026/5 (3B696-20) poradi nezakonitog prelaska državne granice između R. Hrvatske i R. Slovenije.

4.1. Iz zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/2352, URBROJ: 511-09-34-26-1 od 29. travnja 2026. je razvidno da je stranac, uz pomoć prevoditelja za kineski, izjavio da je iz Kine zrakoplovom doputovao u Beograd, Srbiju dana 08.04.2025. godine kako bi se zaposlio u tvornici auto-dijelova u Šapcu. Zbog malih primanja u tvornici u Šapcu odlučio je otići iz iste i pronaći drugi posao u Italiji ili Španjolskoj. Dana 16.04.2026. godine autobusom je iz Šapca krenuo u pravcu Bosne i Hercegovine, u koju ulazi preko graničnog prijelaza te nastavlja put do Sarajeva. Iz Sarajeva put nastavlja autobusom do Bihaća, gdje je proveo dvije noći. Iz Bihaća je put nastavio pješice u pravcu R. Hrvatske, preko planine. Nakon što je došao do ceste istom dolazi do manjeg mjesta , gdje je čekao autobus do jutarnjih sati. Autobusom je put nastavio u pravcu Rijeke, gdje se zadržao idućih 5 dana spavajući na autobusnom i željezničkom kolodvoru. Prije dva dana u večernjim satima iz Rijeke put nastavlja autobusom do mjesta Lisac i zatim put nastavlja pješice, ali je ujutro zatečen od strane djelatnika slovenske policije, koji su ga odvezli u centar za strance. Današnjeg dana prilikom razgovora isti je rekao slovenskim policajcima da ne želi međunarodnu zaštitu u Sloveniji, već da želi nastaviti putovanje u pravcu Italije ili Španjolske. Nakon toga slovenska policija ga je vratila natrag u R. Hrvatsku. Od novčanih sredstava posjeduje 470 eura.

5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema dostatna financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te je pokušao otići u Italiju ili Španjolsku, pa je ocijenjeno da ga polog putne isprave ne bi spriječio u toj namjeri, imajući u vidu njegov nezakoniti ulazak na područje EGP-a.

6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 2., 8. i 9. Zakona, jer nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku te njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 11. svibnja 2026.

Sutkinja

Lidija Prica

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.

DNA:

1. ŽI – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Primorsko- goranska, Postaja prometne policije Rijeka, Ciottina ulica 25, [adresa] Rijeka

3. U spis