REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U KARLOVCU

STALNA SLUŽBA U SLUNJU

Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 14

Poslovni broj: Pp-1015/2024-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Karlovcu, Stalna služba u Slunju, po sutkinji Nadi Turkalj, uz sudjelovanje zapisničara Anike Jurčević, rješavajući po prigovoru okrivljene pravne osobe E Bus Prevozi d.o.o. iz Ljubljane (SLO), zbog prekršajnog djela iz čl. 115. st. 1. i st. 2. alineja 10. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu (NN 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22 i 136/24), podnesenim protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, S lužba inspekcije cestovnog prijevoza, Zagreb, broj klasa: 340-06/23-02/6087, urbroj: 530-8-3-1-1-23- 2 od 17. studenog 2023., nakon održane glavne i javne rasprave dana 4. svibnja 2024. u prisutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i odsutnosti tužitelja, dana 8. svibnja 2026. u odsutnosti istih, javno objavio i

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba E Bus Prevozi d.o.o., sa sjedištem u [adresa], Ljubljana, Celoveška cesta 96B, broj zaposlen: 3, posluje pozitivno, prekršajno ne kažnjavana

k r i v a  j e

I. što je

dana 17. studenog 2023. u 12,11 sati na državnoj cesti D216, Maljevac 23, naselje Maljevac, vozač ŠO, rođ. **.**.1966. upravljao autobusom registarske oznake Š prijevoznika okrivljene pravne osobe E Bus Prevozi d.o.o. te u ime i za račun iste obavljao međunarodni javni prijevoz putnika na relaciji Maljevac (RH)-Bremen (D) a utvrđeno da obavlja javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu iako ne posjeduje Dozvolu za prijevoz putnika na području Republike Hrvatske s obzirom da je polazište autobusa bilo u mjestu Maljevac, Republika Hrvatska u 09,20 sati,

dakle, postupali protivno odredbi čl. 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu,

čime su učinili prekršaj kažnjiv za pravnu osobu čl. 115. st. 2. u svezi sa st. 1. alinejom 10. istog Zakona, pa se na temelju citiranog propisa

izriče

novčana kazna u iznosu od 3.330,00 eura (tritisućetristotrideseteura) II. Kako je novčana kazna u iznosu od dvije trećine tj. 2.220,00 eura (dvijetisućedvjestodvadeseteura) plaćena prema navodu tužitelja na dan počinjenja prekršaja tj. 17. studenog 2023., izrečena novčana kazna uzima se plaćenom te okrivljena pravna osoba nema ništa za platiti.

III. Na temelju odredbe čl. 139. st. 3. u svezi s odredbom čl. 138. st. 2. PZ-a, okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura) u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno čl. 152. st. 4. i 11. PZ-a.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza, Zagreb, dana 17. studenog 2023. pod brojem klasa: 340-06/23-02/6087, urbroj: 530-8-3-1-1-23-2, izdala je prekršajni nalog protiv okrivljene p0ravne osobe zbog prekršajnog djela iz čl. 115. st. 2. u vezi s st. 1. alineja 10. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu. Predstavnik okrivljene pravne osobe su na prekršajni nalog pravodobno je uložio prigovor, isti je stavljen izvan snage i proveden je redovni prekršajni postupak.

2. Na glavnoj raspravi dana 18. rujna 2025. predstavnik okrivljene pravne osobe PO, direktor i osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe a što je razvidno iz dokumenta akt o ustavnosti, Slovenska poslovna točka, iznio je obranu a izjavio da osporava navode optužnog prijedloga i ne osjećaju se krivim. Navodi da je 17. studenog 2023. 12,11 sati na državnoj cesti D216, Maljevac 23, naselje Maljevac, vozač ŠO, upravljao autobusom registarske oznake i broja Lj07VEI prijevoznika prvookrivljene pravne osobe E Bus Prevozi d.o.o. Slovenija, te u ime i za račun iste obavljao prijevoz putnika na relaciji Karlovac-Maljevac (RH)-Munchen (D). Potvrđuje da okrivljena pravna osoba ne posjeduje dozvolu za prijevoz putnika na području Republike Hrvatske ali dozvolu nije obvezna imati iz razloga što ima dozvolu međunarodnog izvanrednog prijevoza i izvanrednog prijevoza u obliku kabotaže. To znači da ima pravo na području Republike Hrvatske preuzeti putnike na području Maljevca, što je kritičnog dana i učinio i prevoziti do Njemačke jer je registrirana u [adresa] koja je u Europskoj Uniji kao Republika Hrvatska. Dalje navodi da dozvolu, zelenu knjigu izdalo je ministarstvo Republike Slovenije, da u istu upisuju, uvode liniju prijevoza, tj. relaciju prijevoza i da je za 17. studeni 2023. navedeno isto, vidljivo da je prijevoz u ime okrivljene pravne osobe vršio vozač ŠO autobusom registarske oznake i broja LJ07VEI od Karlovca do Münchena preko Maljevca.

2.1. Na poseban upit a na sadržaj zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru, izjavio je da je inspektor tražio dozvolu od vozača, a vidio u dokumentima dozvolu za drugu tvrtku Europa bus d.o.o. iz Cazina (BiH) iako to nema nikakve veze sa ovosudnim predmetom. Nadalje potvrđuje, da su putnici prelazili iz autobusa Europa bus d.o.o. registarske oznaka i broja E12K628 u autobus E bus prevozi d.o.o. registarske oznake i broja LJ07VEI koji je bio u Maljevcu . Točno je da taj dan predmetni autobus nije došao iz BiH već iz Karlovca a prije granice putnici ukrcali. Nadalje navodi se dozvola redni broj 0539 koja je dozvola tvrtke Europa bus d.o.o. Cazin. Dalje navodi da je točno je da su putnici u autobusu imali karte iz Cazina, Bihaća i Velike Kladuše a odredište u njemačkim gradovima , što nema nikakve veze sa okrivljenom E bus prevozi d.o.o. iz Ljubljane.

2.2. Na daljnji upit izjavio je da u ovom slučaju Europa bus d.o.o. iz Cazina plaća uslugu prijevoza okrivljenoj pravnoj osobi E bus prevozi d.o.o. iz Slovenije a an spis dostavlja dozvolu za prijevoz 17. studeni 2023.

3. U dokaznom postupku ispitan je svjedok ŠO a izjavio da je zaposlen u okrivljenoj pravnoj osobi kao vozač i dana 17. studenog 2023. upravljao autobusom registarske oznake i broja LJ07VEI prijevoznika E bus prevozi d.o.o. iz Ljubljane te u ime i za račun iste obavljao prijevoz putnika na relaciji Maljevac- Njemačka. Navodi da su putnici su ušli u autobus na autobusnoj stan ici u mjestu Maljevac, nije izdavao karte jer je vozio "temeljem zelene knjige", do mjesta Maljevac dovezao je autobus iz Tušilovića prazan, pojašnjava da autobus kojim su putnici putovali i dolazili iz BiH bio je u kvaru i putnici su nakon ulaska u Republiku Hrvatsku nakon graničnog prijelaza ušli u autobus a prethodno su bili dovezeni autobusom Europa bus d.o.o. iz Cazina.

3.1. Na poseban upit svjedok je izjavio da nije imao dozvolu za prijevoz putnika na području Republike Hrvatske jer ima zelenu knjigu a dozvolu mora imati druga tvrtka koje je registrirana na području BiH, da je inspektor vršio nadzor istog dana, istog trenutka i očito je pomiješao dokumente za jednu i drugu tvrtku što je upisao u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru.

4. Na glavnoj raspravi dana 4. svibnja 2026. predstavnik okrivljene pravne osobe PO, ponovio je se ne smatra krivim te pozvao na obranu od 18. rujna 2025.

5. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid i pročitao dokaze koji prileže sudskom spisu i to: zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu vozila od 17. studenog 2023. (list br. 6), na što je predstavnik izjavio da se u nalazu navodi dozvolu za drugu pravnu osobu a s obzirom da je polazište u Maljevcu kako inspektor navodi u nalazu a okrivljena pravna osoba registrirana u [adresa], za prijevoz putnika nije potrebna dozvola na području Republike Hrvatske. Nadalje potvrđuje, da su putnici iz autobusa Europa bus d.o.o. registarske oznake i broja E12K628 prelazi u autobus okrivljene pravne osobe E prevozi d.o.o. iz Slovenija registarske oznake i broja Ljubljana 07VI što nije protuzakonito, točno da autobus okrivljene pravne osobe nije taj dan došao iz BiH već čekao na Maljevcu prije graničnog prijevoza i u njega se ukrcali putnici koji su tu čekali, dok se dozvola br. [broj dozvole] odnosi na pravnu osobu Europa bus d.o.o. registriranu u [adresa]. Nadalje pročitana je potvrda o provedenom nalogu za uplatu (list br. 10a) na što je predstavnik izjavio da je u ime okrivljene pravne osobe kaznu plaćena odmah na licu mjesta za što trenutno nema dokaz. Nadalje pročitan je zapisnik o odgodi od 18. rujna 2025. (list br. 21-22), dokaz o registraciji okrivljene (prilog od 1-6), obrazac međunarodni vanredni prijevoz br. 20369 prilog br. 7, na što je predstavnik izjavio da se istim dokazuje da je prijevoz putnika vršen u obliku kabotaže što znači da mogu primati putnike na području Republike Hrvatske a u istom upisan broj putnika.

5.1. Nadalje, sud je odbio prijedlog predstavnika za ispitivanjem predloženog svjedoka iz uvjerenja da su bitne činjenice koji određuju biće prekršaja u do sada provedenom dokaznom postupku utvrđene i činjenično stanje u dovoljnoj mjeri razjašnjeno za donošenje meritorne odluke.

5.2. Sud je od tužitelja zatražio provjeru uplate novčane kazne te zaprimio očitovanje da za je okrivljenu pravnu osobu naplaćena novčana kazna u iznosu od 2.220,00 eura i troškovi u iznosu od 20,00 eura.

6. Nakon ovako provedenog postupka, ocjenjujući obranu predstavnika okrivljene pravne osobe, iskaz svjedoka, pročitane materijalne dokaze iz spisa, materijalni dokaz okrivljene, ocjenjujući svaki dokaz zasebno, sve zajedno te tako utvrđene činjenice dovodeći u međusobnu vezu, sud uzima utvrđenim bitne činjenice koje nesporno dokazuju da je okrivljena pravna osoba kritične zgode postupala protivno odredbi čl. 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.

7. Naime, članak 62. st. 3. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisuje „Javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu prijevoznik može obavljati isključivo autobusima na temelju dozvole za javni linijski prijevoz putnika u međunarodnom cestovnom prometu i u skladu s tom dozvolom i njezinim sastavnim dijelovima (itinerarom, cjenikom i voznim redom)“.

8. Obranu predstavnika okrivljene pravne osobe kad otklanja prekršajnu odgovornost tvrdeći da je za prijevoz putnika na relaciji Maljevac (RH)-Bremen (D) vršen 17. studenog 2023. autobusom okrivljene pravne osobe dovoljno to što je posjedovao "zelenu knjigu" jer je vršen temelje zelene knjige tj. da se radilo o izvanrednom prijevozu u obliku kabotaže a sve s obzirom da je tvrtka registrirana u Europskoj uniji tj. Sloveniji, cijenio neosnovanom.

8.1. Naime, isti potvrđuje da je prijevoz putnika okrivljena pravna osoba vršila od Karlovca do Münchena a preko Maljevca. Identično na iste okolnosti iskazivao je i svjedok ispitani vozač ŠO.

8.2. Kako je nesporno da je okrivljena pravna osoba registrirana u [adresa] a u Republici Hrvatskoj primala putnike koje prevozi u Njemačku, isto se smatra međunarodnim prijevozom putnika unutar EU-a a ne kabotažom. Kabotaža bi bila kada bi prijevoznik u ovom slučaju okrivljena pravna osoba prijevoz obavljala samo između Hrvatskih gradova što bi podlijegalo posebnim propisima i ograničenjima.

8.3. Nadalje, za međunarodni povremeni prijevoz putnika unutar Europske unije prijevoznik registriran u EU može voziti na temelju EU licencije zajednice te ostalih propisanih dokumenata za međunarodni prijevoz putnika. Posebna dozvola Hrvatske države ne bi trebala zato što ukrcava putnike u Hrvatskoj i vozi ih u Njemačku pod uvjetom da okrivljena pravna osoba ima važeću EU licenciju za međunarodni prijevoz putnika a za što je relevantna Uredba (EZ-a broj 1703/2009) o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu autobusnog prijevoza.

9. Valja napomenuti da je čl. 4. toč. 29. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano da je međunarodni linijski prijevoz javni cestovni prijevoz putnika između Republike Hrvatske i drugih država a koji se obavlja u skladu sa izdanom dozvolom. Nadalje, istim čl. toč. 44. istog Zakona propisano je da je prijevoznik EU -a pravna ili fizička osoba-obrtnik koji ima poslovni nastan u zemljama na području EU-a i ima licenciju Zajednice za obavljanje prijevoza putnika ili tereta ili obavlja prijevoz za vlastite potrebe a nema status domaćeg prijevoznika.

10. Stoga, nije u pravu predstavnik okrivljene pravne osobe u tvrdnji da za linijski prijevoz putnika na gore navedenoj relaciji nisu bili u obvezi posjedovati dozvolu za prijevoz putnika na području RH bez obzira što je polazište bilo u mjestu Maljevac Republika Hrvatska a odredište mjesto Bremen Njemačka. Dokazni prijedlog obrane - obrazac međunarodni občasni prevozi in občasni prevozi v obliki kabotaže broj 20369 od 17. studenog 2023. relacija Karlovac München nije dokaz koji bi isključivao prekršajnu odgovornost okrivljene pravne osobe iz veće gore obrazloženih navoda.

11. Pri odmjeravanju visine izrečene novčane kazne u skladu s čl. 36. st. 1. i 2. PZ-a, sud je imao u vidu sve okolnosti koje utječu na odmjeravanje visine novčane kazne, pa ovako odmjerenu novčanu kaznu drži razmjernom težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljene pravne osobe. Sud na strani okrivljene pravne osobe kao olakotnu okolnost cijenio odmak vremena u odnosu na učinjeni prekršaj te novčanu kaznu izrekao po prijedlogu tužitelja u gotovo zakonom propisanom minimumu ne nalazeći otegotnih okolnosti. Sud vjeruje da će se dosuđenom novčanom kaznom ostvariti specijalna i generalna prevencija tj. utjecati na okrivljenu pravnu osobu da u buduće ne čine prekršaje ovakve ili slične vrste.

11.1. Kako je za okrivljenu pravnu osobu novčana kazna plaćena u iznosu od dvije trećine tj. iznos od 2.220,00 eura dana 17. studenog 2023. nakon izdanog prekršajnog naloga tužitelja a što je utvrđeno očitovanjem tužitelja 4. svibnja 2026., izrečena novčana kazna uzima se plaćenom i stoga okrivljena pravna osoba nema ništa za platiti.

12. Odluka o naknadi plaćanja troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu donesena je u skladu s trajanjem te složenošću postupka.

U Slunju, dana 8. svibnja 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Anika Jurčević, v.r.

Nada Turkalj, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. okrivljenoj pravnoj osobi E Bus Prevozi d.o.o. iz Ljubljane (SLO),

2. tužitelju Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, Služba inspekcije cestovnog prijevoza,

Zagreb,

3. spis.