Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Stalna služba u Donjem Miholjcu
Trg Ante Starčevića 25, 31540 Donji Miholjac
Pp-2633/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Donjem Miholjcu, po sucu Tomislavu Žguru, uz sudjelovanje Marijane Pavošević, kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika HRVATSKE DEMOKRATSKE ZAJEDNICE sa sjedištem u [adresa], zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“ broj 82/08 i 69/17), povodom optužnih prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku broj PP-DO-17/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine, broj PP-DO- 16/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine i broj PP-DO-24/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine, nakon održane glavne rasprave dana 07. svibnja 2026. godine u odsutnosti tužitelja i okrivljenika i u prisutnosti braniteljice okrivljenika, Ivane Mandić, odvj. iz Osijeka, te nakon donošenja i objave presude dana 08. svibnja 2026. godine,
p r e s u d i o je
Okrivljenik HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA, OIB:04150008463, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,
k r i v j e:
I. što dana 30. travnja 2025. godine u Viljevu, na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Viljevo, protivno odredbi čl. 12. st. 3. i čl. 15. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine br. 82/08 i 69/17), nije poštovao načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imao predloženih 7 osoba muškog spola ili 77,78% te 2 osobe ženskog spola 22,22%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%,
dakle, prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovao načelo ravnopravnosti spolova i vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,
čime je počinio prekršaj opisan i kažnjiv čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,
II. što dana 30. travnja 2025. godine u Marjancima, na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Marjanci, protivno odredbi čl. 12. st. 3. i čl. 15. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine br. 82/08 i 69/17), nije poštovao načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imao predloženih 7 osoba muškog spola ili 77,78% te 2 osobe ženskog spola 22,22%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%,
dakle, prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovao načelo ravnopravnosti spolova i vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,
čime je počinio prekršaj opisan i kažnjiv čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,
III. što dana 30. travnja 2025. godine u Magadenovcu, na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Općinskog vijeća Općine Magadenovac, protivno odredbi čl. 12. st. 3. i čl. 15. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine br. 82/08 i 69/17), nije poštovao načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 9 kandidata na kandidacijskoj listi imao predloženih 8 osoba muškog spola ili 88,89% te 1 osobu ženskog spola ili 11,11%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40%,
dakle, prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovao načelo ravnopravnosti spolova i vodio računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl. 12. Zakona o ravnopravnosti spolova,
čime je počinio prekršaj opisan i kažnjiv čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova,
IV. te se okrivljeniku, za prekršaj označen pod I. na temelju čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisućupetstoeura)
V. te se okrivljeniku, za prekršaj označen pod II. na temelju čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisućupetstoeura)
VI. te se okrivljeniku, za prekršaj označen pod III. na temelju čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 eura (tisućupetstoeura)
VII. Na temelju čl. 39. st. 2. Prekršajnog zakona okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 4.500,00 eura (četiritisućepetstoeura).
VIII. Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Okrivljenik se upozorava da će se ukoliko u narečenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
IX. Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. toč. 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura (dvadeseteura) u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku ovom sudu je protiv okrivljenika podnijelo optužne prijedloge broj PP-DO-17/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine, broj PP-DO-16/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine i broj PP-DO-24/2025-6 od 08. srpnja 2025. godine zbog prekršaja iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova.
2. Obzirom na činjenicu da se pred ovim sudom protiv okr. HDZ-a vodi više odvojenih sudskih postupaka, sud je, sukladno odredbi čl. 99. st. 8. Prekršajnog zakona, dana 24. ožujka 2026. godine donio rješenje kojim je spojio ovosudne predmete Pp-2633/2025, Pp-2637/2025 i Pp-2641/2025 i proveo jedinstveni prekršajni postupak pod brojem Pp-2633/2025.
3. Okr., Hrvatska demokratska zajednica, po ovlaštenom predstavniku MJ, iznoseći obranu u tri pisana podneska, za svaku jedinicu lokalne samouprave (Općinu Magadenovac, općinu Marijanci i Općinu Viljevo), priznaje da je počinio prekršajno djelo koje mu se stavlja na teret i izražava žaljenje zbog istog. Navode da nisu bili u mogućnosti postaviti 40% žena na kandidacijske liste budući se iste ne žele baviti politikom. Općenito je problem sa kojim se suočava svaka politička stranka u Republici Hrvatskoj, pa tako i HDZ, nedostatak osoba ženskog spola koji izražavaju volju i želju da se uopće bave politikom. Navode da je članstvo u stranci dobrovoljno, jednako tako i privola radi stavljanja na kandidacijsku listu je dobrovoljna. Nikoga se ne može prisiliti da se kandidira, slijedom čega okr. nije mogao ispoštovati i ispuniti određenu kvotu iz zakonske odredbe, zato što nije za poštivanje iste postojala stvarna mogućnost. Osim toga, ne samo da je zainteresiranost ženskog spola za bavljenje politikom u RH niska, već je općenita zainteresiranost za politiku posljednjih nekoliko godina izrazito niska što se očituje i u niskom postotku izlaznosti na svakim izborima. Da je tomu dosta tako, potvrđuju i podaci Državnog izbornog povjerenstva, u prvom krugu lokalnih izbora 2025. godine na izbore u Općini Magadenovac izašlo je svega 55,88% birača, u Općini Marijanci izašlo je svega 50,64% te je u općini Viljevo izašlo svega 39,19% birača. Slijedom navedenog jasno proizlazi niska stopa političkog interesa i angažiranosti u općoj populaciji Republike Hrvatske, a samim time i osoba ženskog spola. Nadalje navode da uzrok počinjenja prekršaja nije svjesno zanemarivanje zakonske obveze, već isključivo objektivne okolnosti na koje okr. nije mogao utjecati. Na područjima navedenih jedinica lokalne samouprave, uslijed dugogodišnjih demografskih problema i izrazitog iseljavanja stanovništva, broj osoba spremnih sudjelovati u političkom životu je vrlo malen, a osobito kad se radi o osobama ženskog spola. Poseban problem predstavlja činjenica da se žene, osobito starije životne dobi, rijetko odlučuju za aktivno političko angažiranje. Obzirom da okr. priznaje počinjenje djela, a koje je izolirani incident i koje se više neće ponoviti, te ako se uzme u obzir teška gospodarska situacija, drže da se svrha prekršajno pravne sankcije u cijelosti može ostvariti i opomenom.
4. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u obavijest Općinskog izbornog povjerenstva Općine Viljevo Klasa:012-01/25-01/4, Urbroj:2158-39-25-5 od 04. svibnja 2025. godine s prilozima (sa lista 5 do 11), izvršio je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća općine Viljevo Općinskog izbornog povjerenstva Općine Viljevo Klasa:012-01/25-01/4, Urbroj:2158-39-25-1 od 30. travnja 2025. godine sa lista 12, izvršio je uvid u obavijest Općinskog izbornog povjerenstva Općine Marijanci od 02. svibnja 2025. godine, izvršio je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća općine Marijanci Općinskog izbornog povjerenstva Općine Marijanci Klasa:012-02/25-01/4, Urbroj:2158-27-01-25- 2 od 30. travnja 2025. godine, izvršio je uvid u obavijest Općinskog izbornog povjerenstva Općine Magadenovac Klasa:012-02/25-01/4, Urbroj:2158-26-05-25-10 od 05. svibnja 2025. godine, izvršio je uvid u pravovaljanu kandidacijsku listu za izbor članova Općinskog vijeća općine Magadenovac Općinskog izbornog povjerenstva Općine Magadenovac Klasa:012-02/25-01/4, Urbroj:2158-26-05-25-5 od 30. travnja 2025. godine te je izvršio uvid u izvadak iz PE na ime okr. 5. Analizirajući svaki dokaz posebno i sve dokaze zajedno, te uspoređujući ih sa materijalnom obranom okr., sud nalazi za utvrđeno i dokazano da je okrivljenik počinio prekršajna djela u vrijeme i na način kako je to opisano u izreci presude, te da nema elemenata koji bi isključivali njegovu prekršajno pravnu odgovornost.
6. Naime, sud je prihvatio obranu okrivljenika, obzirom da ista predstavlja priznanje počinjenog terećenog prekršajnog djela, a takova obrana je u bitnom suglasna s ostalim izvedenim dokazima.
7. Čl. 15. st. 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da su političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne poštovati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama u skladu s čl. 12. Zakona. Čl. 12. st. 3. istog Zakona, propisano je da osjetna neuravnoteženost jednog spola postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%.
8. Kako okr. na kandidacijskim listama prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova općinskih vijeća Općine Viljevo, Marijanci i Magadenovac nije poštovao načelo uravnotežene zastupljenosti žena od minimalno 40%, a na način kako je to činjenično opisano u izreci ove presude, postupio je protivno odredbi čl. 15. st. 1. u vezi s čl. 12. st. 3. Zakona o ravnopravnosti spolova, čime je ostvario sva subjektivna i objektivna obilježja prekršajnog djela iz čl. 35. Zakona o ravnopravnosti spolova za koje ga je sud oglasio krivim i za koji mu je izrekao kazne.
9. Prilikom odmjeravanja kazni okrivljeniku sud mu je izrekao novčane kazne ispod zakonom propisanih kaznih, primjenjujući odredbu čl. 37. Prekršajnog zakona, kao institut izvanrednog ublažavanja kazni, cijeneći priznanje djela, držanje okrivljenika nakon počinjenog prekršaja, te nedostatak osoba ženskog spola u jedinicama lokalne samouprave koje bi izrazile volju i želju da se kandidiraju na kandidacijskoj listi okrivljenika. Sud smatra da će se i ovako ublaženim kaznama postići svrha prekršajnih sankcija, te da će se okrivljenik ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja.
10. Na temelju čl. 39. st. 2. Prekršajnog zakona sud je okrivljeniku izrekao ukupnu novčanu kaznu, a koja kazna je zbroj izrečenih novčanih kazni okrivljeniku za utvrđene mu prekršaje.
11. Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.
12. Sud je okrivljenika, na temelju čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. toč. 3. Prekršajnog zakona obvezao na plaćanje troška prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura (dvadeseteura) u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.
U Donjem Miholjcu 08. svibnja 2026. godine
Sudac
Tomislav Žgur
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom sudu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1.Tužitelju ODO u Osijeku,
2.Okrivljeniku HDZ,
3.Braniteljici, Ivani Mandić, odvjetnici iz Osijeka,
4.Arhiva.
