Republika Hrvatska

Općinski sud u Zlataru

Stalna služba u Klanjcu

Klanjec, Trg mira 1

Poslovni broj: Pp-78/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Klanjcu, po sucu Jasni Pleško Grahovac uz sudjelovanje Karoline Vrabec kao zapisničara, rješavajući po optužnom prijedlogu Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Klasa: 550-06/25- 06/932, Urbroj: 524-10-01/02-25-4 od 28. studenoga 2025, protiv okrivljenika DŽ, zbog prekršaja iz čl. 306. st. 4. toč. 4. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj: 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25), u fazi ispitivanja optužnog prijedloga, na temelju čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13.,157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22 dalje: PZ), dana 8. svibnja 2026. objavio i

p r e s u d i o  j e

I. okrivljenik: DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1983. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, nekažnjavan, kao predstavnik Obiteljskog doma

oslobađa se optužbe

da je 4. studenoga 2025. u objektu obiteljskog doma na adresi [adresa], tijekom obavljanja inspekcijskog nadzora utvrđeno da je najmanje u razdoblju od 21.9.2025., kada je na smještaj primio RŽ te nadalje BŽ, do dana inspekcijskog nadzora pružao socijalne usluge smještaja za 22 korisnika, starijih i teško bolesnih odraslih osoba, što nije sukladno uvjetima utvrđenim rješenjem Krapinsko-zagorske županije, Upravnog odjela za zdravstvo, socijalnu skrb, udruge i mlade, Klasa: UP/I-550-01/20-01/08, Urbroj: 2140/01-09-21-8 od 20. veljače 2020. kojim je utvrđeno da DŽ, predstavnik obiteljskog doma na adresi [adresa], ispunjava minimalne uvjete za pružanje socijalne usluge smještaja za 20 starijih i teško bolesnih odraslih osoba izvan mreže,

čime da je počinio prekršaj iz čl. 306. st. 4. točke 4. Zakona o socijalnoj skrbi.

II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, dostavilo je ovome sudu na nadležno postupanje optužni prijedlog iz uvoda ove presude, protiv okrivljenika DŽ, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Uvidom u optužni prijedlog po službenoj dužnosti, sud je utvrdio da djelo kako se okrivljeniku činjeničnim opisom stavlja na teret, po propisu nije prekršaj.

3. Odredba čl. 306. st. 4. t. 4. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 eura kazniti za prekršaj fizička osoba koja pruža socijalne usluge kao obrtnik ako pruža usluge smještaja većem broju korisnika od broja utvrđenog izvršnim rješenjem o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 126. st. 5. i čl. 165. st. 1. ovoga Zakona, donesenim sukladno pravilniku iz čl. 163. st. 4. ovoga Zakona, kojim se propisuju mjerila za pružanje socijalnih usluga.

4. Odredba čl. 163. st. 1. Zakona o socijalnoj skrbi propisuje da za pružanje socijalnih usluga pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona moraju ispunjavati mjerila prostora, opreme, potrebnih stručnih i drugih radnika, sadržaj, opseg i način pružanja usluga propisanih pravilnikom iz stavka 4. ovoga članka, a u stavku 4. da mjerila za pružanje socijalnih usluga za pravne i fizičke osobe iz čl. 162. t. 1. do 4. ovoga Zakona pravilnikom propisuje ministar.

5. Dakle, provedbeni propis u konkretnom slučaju je Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22).

6. Naime, u činjeničnom opisu djela nije naveden provedbeni propis, tj. Pravilnik o minimalnim uvjetima za pružanje socijalnih usluga ("Narodne novine" br. 40/14, 66/15, 56/20, 28/21, 144/21 i 18/22), kojim se propisuju minimalni uvjeti za pružanje socijalnih usluga i način rada povjerenstva koje ispituje njihovo ispunjavanje, a minimalni uvjeti uključuju: minimalne uvjete prostora i opreme za pružanje uslugu, vrstu, te minimalni sadržaj i opseg usluge u odnosu na pojedinu korisničku skupinu te strukturu i trajanje neposrednog stručnog rada s korisnicima, strukturu i trajanje ostalih poslova te uvjete i minimalni broj stručnih i drugih radnika za pojedinu uslugu. U konkretnom slučaju radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa), u ovom slučaju naprijed citiranog Pravilnika, koji dopunjuje biće prekršajnog djela, a koje navođenje Pravilnika je izostalo u činjeničnom opisu djela, a uz koji je sud vezan kod donošenja odluke o prekršaju.

7. Slijedom navedenog, djelo za koje se okrivljenik optužnim aktom optužuje, kako je opisano u činjeničnom opisu, po propisu nije prekršaj, pa je sud sukladno čl. 161. st. 6. i čl. 182. t. 1. PZ-a odmah donio presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe.

8. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.

U Klanjcu, 8. svibnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Karolina Vrabec

Jasna Pleško Grahovac

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude može se u roku od 8 dana po primitku iste podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH putem ovog Općinskog suda u 2 istovjetna pisana primjerka.

Dostaviti:

1. Okrivljenik: DŽ, [adresa]

2. Tužitelj: Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. Arhiv