REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe BE-TO d.o.o. za proizvodnju i usluge i II-okrivljene odgovorne osobe ŠB, oboje zastupani po branitelju Ivi Šućuru, odvjetniku iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 224. st.1. toč. 29. i st. 2. Zakona o vodama (Narodne novine, broj: , i , u povodu prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured 0Zagreb, Ispostava u Karlovcu, KLASA: 325-01/24-01/340, URBROJ: 443-02-05-13-25-17 od 19. studenoga 2025., dana 8. svibnja 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem čl. 161.st. 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)
I-okrivljena pravna osoba: BE-TO d.o.o. za proizvodnju i usluge, OIB 75702378024, sa sjedištem u [adresa], koju zastupa direktor JB
i
II-okrivljena odgovorna osoba: JB, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba u pravnoj osobi – direktor zastupa društvo samostalno i pojedinačno
oslobađaju se optužbe
da bi:
neposrednim inspekcijskim nadzorom obavljenim 24. listopada 2025. utvrđeno da pravna osoba BE-TO d.o.o., za proizvodnju i usluge OIB 75702378024, sa sjedištem u [adresa] ([adresa]), [adresa] na lokaciji BE-TO d.o.o. Karlovac, Ilovac 19, Karlovac prilikom proizvodnje toplinske i električne energije ispušta industrijske otpadne vode,
čime bi I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba počinili prekršaj iz članka 165. Zakona o vodama, kažnjiv po čl. 224. st. 1. toč. 29. i st. 2. istog Zakona.
II. Temeljem čl. 140. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Karlovcu, KLASA: 325-01/24-01/340, URBROJ: 443-02-05-13-25-17 izdao je 19. studenoga 2025., prekršajni nalog protiv I. i II. okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog su okrivljenici pravovremeno uložili prigovor, povodom kojeg je stavljen izvan snage i transformiran u optužni prijedlog.
2. U fazi ispitivanja optužnog prijedloga sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po zakonu nije prekršaj, jer činjenični opis djela prekršaja ne sadrži sva bitna obilježja djela prekršaja.
3. Naime, u činjeničnom opisu djela navedenog u optužnog prijedlogu, nije naveden propis, koji dopunjuje blanketnu normu slijedom čega nije točno navedeno bitno obilježje tog prekršaja. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
4. Odredbom čl. 224. st. 1. toč. 29. i st. 3. Zakona o vodama je propisano da će se kazniti za prekršaj pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ispušta otpadne vode bez akta iz čl.165. ovoga Zakona, a čl.165. istog Zakona je propisano da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz čl. 70. st. 4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija, dok je čl. 70.st. 4. istog Zakona propisano da ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz st.2. ovoga članka (industrijskih otpadnih voda prije njihova ispuštanja u građevine za javnu odvodnju ili u individualni sustav odvodnje i svih pročišćenih ili nepročišćenih otpadnih voda koje se ispuštaju u vode). Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz čl. 75. st.1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštanje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.
5. Čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (Narodne novine broj: 26/20) pobliže su utvrđene granične vrijednosti emisija otpadnih voda. Dakle, granične vrijednosti emisija otpadnih voda mogu se utvrđivati na temelju posebnog propisa, dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela, a što činjenični opis djela prekršaja u optužnom prijedlogu ne sadrži.
6. Sud je vezan činjeničnim opisom djela prekršaja i ne može ga mijenjati niti dopunjavati na štetu okrivljenika jer bi na taj način povrijedio optužno načelo, a odredbom čl. 160. st. 2. Prekršajnog zakona je propisano da optužni prijedlog, između ostalog, mora sadržavati činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, dok je odredbom čl. 161. st. 6. cit. Zakona propisano da ako sud, ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe.
7. Slijedom navedenog valjalo je temeljem citirane odredbe presuditi kao u izreci.
8. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava suda.
U Zagrebu 8. svibnja 2026.
Zapisničarka Sutkinja
Gordana Nikšić
Ljiljana Pirić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. I-okrivljena pravna osoba: BE-TO d.o.o., [adresa]
2. II-okrivljena odgovorna osoba: JB, [adresa]
3. branitelju: Ivo Šućur, Zagreb, Ribnjak 40
4. tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Karlovcu
5. spis
